Вища рада правосуддя, розглянувши питання про відрядження судді Центрального районного суду міста Миколаєва Тішка Дмитра Анатолійовича до Київського районного суду міста Одеси для здійснення правосуддя,
встановила:
до Вищої ради правосуддя 16 жовтня 2020 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України від 12 жовтня 2020 року № 8-18719/20 про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до Київського районного суду міста Одеси у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження у цьому суді.
Державна судова адміністрація України повідомила, що у Київському районному суді міста Одеси визначено 26 (двадцять шість) штатних посад суддів. Станом на 1 вересня 2020 року фактично обіймають посади 22 (двадцять два) судді, тобто 4 (чотири) посади суддів є вакантними. Відрядження 1 судді (кримінальної спеціалізації) строком на один рік дасть змогу врегулювати навантаження та забезпечить належні умови для доступу до правосуддя у цьому суді.
Відповідно до підпункту 1 пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 4 червня 2020 року № 679-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо відрядження суддів та врегулювання інших питань забезпечення функціонування системи правосуддя в період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України» Вища рада правосуддя у період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ухвалює без рекомендації чи подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України рішення, зокрема, про відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.
Вища рада правосуддя відповідно до пункту 21.13 Регламенту Вищої ради правосуддя ухвалила рішення від 27 жовтня 2020 року № 2954/0/15-20 про початок процедури відрядження суддів до Київського районного суду міста Одеси, у зв’язку із чим згідно з пунктом 2 розділу ІV-1 Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі – Порядок), на офіційному вебсайті Вищої ради правосуддя 28 жовтня 2020 року розміщено оголошення про початок процедури відрядження суддів до цього суду.
Для розгляду Вищою радою правосуддя питання про відрядження суддів до Київського районного суду міста Одеси протягом зазначеного строку із визначеним пунктом 6 розділу IV-1 Порядку пакетом документів звернувся суддя Центрального районного суду міста Миколаєва Тішко Д.А.
Вища рада правосуддя, заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Краснощокову Н.С., проаналізувавши інформацію, надану Державною судовою адміністрацією України, Вищою кваліфікаційною комісією суддів України, головами Київського районного суду міста Одеси та Центрального районного суду міста Миколаєва, а також інформацію, наявну у Вищій раді правосуддя, встановила таке.
У Київському районному суді міста Одеси визначено 26 (двадцять шість) штатних посад суддів, з 2019 року та упродовж дев’яти місяців 2020 року здійснювали правосуддя 22 (двадцять два) судді. До провадження суду в 2019 році надійшло 33595 справ та матеріалів, середнє навантаження одного повноважного судді становило 1527 справ та матеріалів, за дев’ять місяців 2020 року надійшло 28806 справ та матеріалів, середнє навантаження одного повноважного судді становило 1309 справ та матеріалів, що свідчить про надмірний рівень судового навантаження одного судді цього суду. Згідно з інформацією, наданою Державною судовою адміністрацією України, середнє надходження справ і матеріалів одному повноважному судді по Україні у 2019 році становило 1105 справ та матеріалів, а за дев’ять місяців 2020 року – 695 справ та матеріалів.
Тішко Дмитро Анатолійович Указом Президента України від 23 січня 2012 року № 29/2012 призначений на посаду судді Центрального районного суду міста Миколаєва строком на п’ять років, Указом Президента України від 7 вересня 2018 року № 272/2018 призначений суддею цього суду. Стаж роботи Тішка Д.А. на посаді судді становить 8 років 11 місяців.
У Центральному районному суді міста Миколаєва визначено 17 (сімнадцять) штатних посад суддів, фактично обіймають посади 14 (чотирнадцять) суддів. До провадження суддів у 2019 році надійшло 15608 справ та матеріалів, середнє навантаження одного повноважного судді становило 1115 справ та матеріалів. За дев’ять місяців 2020 року до провадження суддів надійшло 9129 справ та матеріалів, середнє навантаження одного повноважного судді становило 761 справу та матеріал.
Зокрема, за повідомленням голови Центрального районного суду міста Миколаєва, у провадженні судді Тішка Д.А. перебуває 56 кримінальних справ (із них 19 справ – понад три місяці), що є найменшим залишком порівняно із залишком справ інших суддів. Суддя Тішко Д.А. є головуючим у складі трьох колегій, а також членом чотирьох колегій, де головують інші судді. Голова суду зазначив, що відрядження судді Тішка Д.А. та перерозподіл судових справ, у тому числі колегіальних, що перебувають у провадженні судді, не призведе до суттєвого підвищення середнього рівня судового навантаження суддів кримінальної спеціалізації та не ускладнить доступ до правосуддя в Центральному районному суді міста Миколаєва.
На засіданні Вищої ради правосуддя суддя Тішко Д.А. повідомив, що на сьогодні залишок справ, які перебувають у його провадженні зменшився. Зокрема, у нього на розгляді перебуває 33 кримінальні справи (з них 15 справ – понад три місяці) та він є головуючим у складі двох колегій, а також є членом чотирьох колегій щодо розгляду судових справ, які розглядаються колегіально.
У мотиваційному листі про надання згоди на відрядження до Київського районного суду міста Одеси суддя Тішко Д.А. просить врахувати, що здійснює постійну викладацьку діяльність в Одеському регіональному відділенні Національної школи суддів України, за що двічі був відзначений подяками ректора Національної школи суддів України. Крім того, навчається в аспірантурі Національного університету «Одеська юридична академія» за заочною формою. За місцезнаходженням Київського районного суду міста Одеси забезпечений житлом, що належить на праві власності його дружині.
Враховуючи зазначені обставини, стаж роботи Тішка Д.А. на посаді судді, інформацію про стан здійснення ним правосуддя, середнє надходження справ та матеріалів одному повноважному судді у Центральному районному суді міста Миколаєва, яке більше, ніж середнє надходження справ та матеріалів одному повноважному судді по Миколаївській області, а також значний залишок нерозглянутих кримінальних справ, у тому числі тих, які перебувають на розгляді понад три місяці, та те, що вказаний суддя є головуючим у складі двох колегій суддів та членом чотирьох колегій з розгляду судових справ, які розглядаються колегіально, Вища рада правосуддя дійшла висновку, що у відрядженні судді Тішка Д.А. до іншого суду для здійснення правосуддя слід відмовити.
Вища рада правосуддя, керуючись частиною першою статті 131 Конституції України, статтею 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо відрядження суддів та врегулювання інших питань забезпечення функціонування системи правосуддя в період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України», статтями 3, 30, 34, частиною другою статті 70, статтею 71 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», розділом IV-1 Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення),
вирішила:
відмовити у відрядженні судді Центрального районного суду міста Миколаєва Тішка Дмитра Анатолійовича до Київського районного суду міста Одеси для здійснення правосуддя.
Голова Вищої ради правосуддя А.А. Овсієнко
Члени Вищої ради правосуддя І.А. Артеменко
П.М. Гречківський
В.К. Грищук
В.І. Говоруха
Н.С. Краснощокова
О.В. Маловацький
О.В. Прудивус
Т.С. Розваляєва
М.П. Худик
Л.А. Швецова
С.Б. Шелест
