Вища рада правосуддя, розглянувши клопотання заступника Генерального прокурора – керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Холодницького Назара Івановича про тимчасове відсторонення судді Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська Леонова Андрія Анатолійовича від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням його до кримінальної відповідальності,
встановила:
до Вищої ради правосуддя 6 листопада 2018 року (вх. № 9353/0/8-18) надійшло клопотання заступника Генерального прокурора – керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Холодницького Н.І. про тимчасове відсторонення судді Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська Леонова А.А. від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням його до кримінальної відповідальності до набрання законної сили вироком суду або закриття кримінального провадження. До клопотання долучено копії матеріалів, якими обґрунтовано його доводи.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу матеріалу між членами Вищої ради правосуддя від 6 листопада 2018 року доповідачем щодо вказаного клопотання визначено члена Вищої ради правосуддя Беляневича В.Е.
Клопотання заступника Генерального прокурора – керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Холодницького Н.І. про тимчасове відсторонення судді Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська Леонова А.А. від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням його до кримінальної відповідальності подано з дотриманням строку та порядку, передбачених Законом України «Про Вищу раду правосуддя» та Кримінальним процесуальним кодексом України (далі – КПК України).
На обґрунтування клопотання про тимчасове відсторонення судді Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська Леонова А.А. від здійснення правосуддя заступник Генерального прокурора – керівник Спеціалізованої антикорупційної прокуратури зазначає, що продовжують існувати обставини, які стали підставою для тимчасового відсторонення судді попередніми рішеннями Вищої ради правосуддя, а також встановлено нові обставини, які вказують на те, що подальше перебування Леонова А.А. на посаді судді Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська та здійснення ним правосуддя може призвести до негативних наслідків.
Суддя Леонов А.А., заступник Генерального прокурора – керівник Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Холодницький Н.І., голова Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська повідомлені про дату, час і місце розгляду клопотання. Зазначена інформація оприлюднена на офіційному веб-сайті Вищої ради правосуддя.
До Вищої ради правосуддя надійшов лист Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська від 12 листопада 2018 року, в якому зазначено, що суддя Леонов А.А. відмовився поставити підпис за отримання повідомлення про розгляд Вищою радою правосуддя 13 листопада 2018 року питання відсторонення судді Леонова А.А. від здійснення правосуддя.
Від судді Леонова А.А. надійшла заява про неможливість прибуття у засідання Вищої ради правосуддя 13 листопада 2018 року у зв’язку із необхідністю взяти участь у підготовчому судовому засіданні в Запорізькому районному суді Запорізької області.
У засідання Вищої ради правосуддя з’явилися представник Генеральної прокуратури – прокурор першого відділу управління процесуального керівництва, підтримання державного обвинувачення та представництва в суді Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України Василенков Б.М.
Представник Генеральної прокуратури України підтримав клопотання про тимчасове відсторонення судді Леонова А.А. від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням до кримінальної відповідальності до набрання законної сили вироком суду або закриття кримінального провадження.
Вища рада правосуддя, дослідивши клопотання та долучені до нього документи, заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Беляневича В.Е., представника Генеральної прокуратури України, дійшла висновку про наявність підстав для тимчасового відсторонення судді Леонова А.А. від здійснення правосуддя з огляду на таке.
Національним антикорупційним бюро України здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за № ______від ______ 2018 року, за підозрою Леонова А.А. у проханні службовою особою, яка займає відповідальне становище, надати неправомірну вигоду в особливо великому розмірі для себе за вчинення такою службовою особою в інтересах третіх осіб дій з використанням наданої їй влади та службового становища та одержання службовою особою, яка займає відповідальне становище, неправомірної вигоди у великому розмірі за вчинення службовою особою в інтересах третіх осіб дій з використанням наданої їй влади та службового становища, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною четвертою статті 368 Кримінального кодексу України (далі – КК України).
29 травня 2018 року судді Леонову А.А. вручено повідомлення про підозру у вчиненні цього кримінального правопорушення.
Статтею 131 Конституції України до повноважень Вищої ради правосуддя віднесено, зокрема, ухвалення рішення про тимчасове відсторонення судді від здійснення правосуддя.
Підстави та порядок тимчасового відсторонення судді від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням до кримінальної відповідальності регламентуються частиною шостою статті 49 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та главою 8 Закону України «Про Вищу раду правосуддя».
Суддя Леонов А.А. підозрюється у прийнятті пропозиції за неправомірну вигоду для себе та третіх осіб здійснити вплив на особу, уповноважену на виконання функцій держави, та одержанні неправомірної вигоди для себе та третіх осіб за вплив на прийняття рішення особою, уповноваженою на виконання функцій держави. Зазначені рішення стосуються кримінального провадження № _______ (судова справа № 200/7271/17) про обвинувачення ОСОБА_1 у вчиненні злочинів, передбачених частиною третьою статті 206-2, частиною першою статті 358, частиною четвертою статті 358 КК України, за фактом протиправного заволодіння майном та частками засновників фермерського господарства «Дар» з метою захисту прав та законних інтересів його засновників.
Ухвалою апеляційного суду міста Києва від 4 липня 2018 року у справі № 11-сс/796/3304/2018 ухвалу слідчого судді Солом’янського районного суду міста Києва від 11 червня 2018 року скасовано; постановлено нову ухвалу, якою Леонову А.А. обрано запобіжний захід у вигляді домашнього арешту на певний період доби; заборонено Леонову А.А. до 29 липня 2018 року включно залишати місце проживання за вказаною в цій ухвалі адресою з 22 год. до 6 год. наступної доби.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 7 червня 2018 року № 1770/0/15-18 Леонова А.А. тимчасово, до 29 липня 2018 року, відсторонено від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням його до кримінальної відповідальності.
Підставою тимчасового відсторонення судді Леонова А.А. від здійснення правосуддя стала наявність кримінального провадження за підозрою його у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною четвертою статті 368 КК України, повідомлення вказаному судді про підозру у вчиненні злочину, наявність ризиків перешкоджання Леоновим А.А. кримінальному провадженню. Вказані обставини можуть поставити під сумнів безсторонність судді Леонова А.А. при здійсненні правосуддя та з огляду на міжнародні принципи і стандарти поведінки судді та норми національного законодавства зашкодити авторитету судової влади і довірі суспільства до неї. Вища рада правосуддя дійшла висновку про переконливість доводів клопотання про ризики можливого впливу Леонова А.А. як судді, свідків, а також інших осіб, які є учасниками кримінального провадження і можуть бути допитані під час досудового розслідування, та можливого знищення доказів.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 24 липня 2018 року № 2378/0/15-18 продовжено до 29 серпня 2018 року строк тимчасового відсторонення судді Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська Леонова А.А. від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням до кримінальної відповідальності.
Заступником Генерального прокурора – керівником Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Холодницьким Н.І. подано клопотання про тимчасове відсторонення судді Леонова А.А. від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням його до кримінальної відповідальності до набрання законної сили вироком суду або закриття кримінального провадження.
На обґрунтування доводів клопотання надано такі докази (копії документів): заява свідка ОСОБА_2 від 3 квітня 2018 року про вчинення злочину; протокол огляду від 15 травня 2018 року, під час якого оглянуто та вручено свідку ОСОБА_2 грошові кошти в сумі 15 000 доларів США, які в подальшому були передані підозрюваному Леонову А.А. як неправомірна вигода; протоколи допиту свідка ОСОБА_2 від 4 квітня, 3, 11, 15 та 22 травня 2018 року; протокол допиту свідка ОСОБА_3 від 15 травня 2018 року, яка повідомила про обставини перетворення неправомірної вигоди у приміщенні обмінного пункту № 5 ТОВ «ФК Партнер», розташованого за адресою ___________; протокол огляду від 15 травня 2018 року приміщення зазначеного вище пункту обміну валюти, під час якого виявлено та вилучено частину грошових коштів, які були вручені свідку ОСОБА_2 для подальшої передачі Леонову А.А. на його прохання як неправомірної вигоди у сумі 11 500 доларів США, а також квитанції про їх обмін; протокол обшуку від 24 травня 2018 року службового кабінету судді Леонова А.А., під час якого виявлено та вилучено грошові кошти, які є предметом неправомірної вигоди; протоколи за результатами проведення негласних слідчих (розшукових) дій, у яких зафіксовані обставини стосовно прохання підозрюваного Леонова А.А. надати йому неправомірну вигоду за ухвалення судових рішень у кримінальному провадженні та подальшого одержання ним неправомірної вигоди; іншими матеріалами кримінального провадження в їх сукупності.
У клопотанні стверджується, що наведені обставини свідчать про використання Леоновим А.А. службового становища для вчинення інкримінованого йому особливо тяжкого злочину та дають підстави вважати, що перебування Леонова А.А. на посаді судді Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська сприяло вчиненню кримінального правопорушення.
На обґрунтування клопотання про тимчасове відсторонення судді Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська Леонова А.А. від здійснення правосуддя зазначено, що продовжують існувати обставини, які стали підставою для тимчасового відсторонення судді попередніми рішеннями Вищої ради правосуддя, а також встановлено нові обставини, які вказують на те, що подальше перебування Леонова А.А. на посаді судді Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська та здійснення ним правосуддя може призвести до негативних наслідків.
Зокрема, у клопотанні наведено такі мотиви щодо необхідності тимчасового відсторонення судді Леонова А.А. від здійснення правосуддя:
- продовжуючи здійснювати правосуддя, Леонов А.А. може протиправно перешкоджати кримінальному провадженню;
Леонов А.А., перебуваючи на посаді судді Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська, використовуючи свої зв’язки та службове становище, може особисто чи опосередковано впливати на засновників чи працівників фермерського господарства «Дар», які є сторонами та іншими учасниками у інших судових справах, що перебувають на розгляді Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська, впливати на працівників Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська, зокрема секретаря судових засідань ОСОБА_5 та помічника судді ОСОБА_6.
На підтвердження вказаного ризику в клопотанні вказано, що про можливі причини відсутності 30 серпня 2018 року Леонова А.А. на робочому місці голову Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська повідомив помічник судді ОСОБА_6, з яким ухвалами Солом’янського районного суду міста Києва від 27 липня та 27 серпня 2018 року Леонову А.А. заборонено спілкуватися;
- продовжуючи здійснювати правосуддя, Леонов А.А. може протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Досудовим розслідуванням встановлено, що Леонов А.А. ініціював з порушенням вимог статей 48, 58 КПК України залучення до судового провадження у судовій справі № 200/7271/17 про обвинувачення ОСОБА_1 адвоката ОСОБА_4 як представника потерпілого фермерського господарства «Дар»; враховуючи зацікавленість Леонова А.А. в уникненні кримінальної відповідальності та його особисті зв’язки з адвокатом ОСОБА_4, наявні підстави вважати, щосуддя Леонов А.А. перешкоджатиме встановленню фактичних обставин щодо участі ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, в якому підозрюється суддя Леонов А.А.
Крім того, суддя Леонов А.А. після отримання копії клопотання про тимчасове відсторонення його від здійснення правосуддя, до ухвалення Вищою радою правосуддя рішення від 6 червня 2018 року про його тимчасове відсторонення від здійснення правосуддя, всупереч вимогам статей 75, 80, 81 КПК України одноособово, без фактичного проведення судового засідання, без урахування думки осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні, виніс ухвалу про самовідвід.
Суддя Леонов А.А., продовжуючи здійснювати правосуддя, матиме можливість впливати на суддю, якому передане для розгляду кримінальне провадження стосовно ОСОБА_1, спонукати його до ухвалення рішень, які можуть шкодити правам та законним інтересам ОСОБА_1 та іншим учасникам судового провадження.
У клопотанні вказано, що 28 серпня 2018 року детективом Національного антикорупційного бюро України складено та підписано, а прокурором Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України підписано та затверджено обвинувальний акт за обвинуваченням Леонова А.А. у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною четвертою статті 368 Кримінального кодексу України, який направлено до суду.
До клопотання додано копію зазначеного обвинувального акта та листа Генеральної прокуратури України від 31 серпня 2018 року про його направлення до Запорізького районного суду Запорізької області.
Також у клопотанні зазначено обставини умисного ухилення підозрюваного Леонова А.А. від явки до прокурора та його переховування від органу досудового розслідування та прокурора протягом 29–30 серпня 2018 року з метою унеможливлення вручення йому копії обвинувального акта в межах строків досудового розслідування та уникнення кримінальної відповідальності, що свідчить про реальність ризику перешкоджання Леоновим А.А. кримінальному провадженню іншим чином.
Вища рада правосуддя вважає переконливими доводи клопотання про ризики можливого впливу судді Леонова А.А на свідків, протиправного перешкоджання судовому розгляду кримінального провадження.
Мотиви, наведені у клопотанні про тимчасове відсторонення судді Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська Леонова А.А. від здійснення правосуддя, є обґрунтованими та підтверджуються наданими Вищій раді правосуддя матеріалами, долученими до клопотання.
Оцінюючи мотиви клопотання про тимчасове відсторонення судді Леонова А.А. від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням до кримінальної відповідальності до набрання законної сили вироком суду або закриття кримінального провадження, Вища рада правосуддя не встановила обставин, які можуть свідчити, що вказане клопотання є формою незаконного впливу, тиску чи втручання у діяльність цього судді щодо здійснення правосуддя.
Відповідно до частини шостої статті 64 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» повторне звернення Генерального прокурора або його заступника із клопотанням про тимчасове відсторонення судді від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням до кримінальної відповідальності або із клопотанням про продовження строку такого відсторонення стосовно судді в межах одного кримінального провадження не допускається, крім випадків скасування попереднього рішення Вищої ради правосуддя судом.
Системне тлумачення вказаної вище норми свідчить про наявність певної мети встановлення визначеною нормою закону заборони, яка полягає в унеможливленні багаторазового звернення із клопотанням про відсторонення судді від посади за наявності однакових підстав та фактичних обставин застосування цього заходу забезпечення в кримінальному провадженні. Такий підхід законодавця спрямований на виключення ситуацій зловживання правом звернення із зазначеним клопотанням правоохоронними органами та забезпечення гарантій суддівської незалежності та недоторканності.
Однак частиною шостою статті 64 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» не виключено можливості звернення із новим клопотанням про відсторонення судді від посади у разі наявності відповідних потреб кримінального провадження і з метою досягнення дієвості цього провадження, яке змістовно відрізняється від попереднього звернення. Цією нормою закону обмежено можливість кількісного звернення із клопотанням про відсторонення судді від посади за наявності одних і тих самих підстав.
На відміну від попередніх клопотань про тимчасове відсторонення судді Леонова А.А. від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням його до кримінальної відповідальності та про продовження строку такого відсторонення, з якими заступник Генерального прокурора – керівник Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Холодницький Н.І. звертався до Вищої ради правосуддя під час досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, у клопотанні від 21 вересня 2018 року наведено та обґрунтовано ризики того, що, продовжуючи відправляти правосуддя, суддя Леонов А.А. може протиправно перешкоджати у спосіб, зазначений у клопотанні, встановленню обставин злочину під час судового розгляду справи щодо нього.
Наявність на розгляді у суді кримінального провадження за обвинуваченням судді Леонова А.А. у вчиненні корупційного кримінального правопорушення (злочину) суперечить морально-етичним принципам, закріпленим у Кодексі суддівської етики, що, в свою чергу, може викликати сумніви у безсторонності цього судді при розгляді ним справ та істотно зашкодити авторитету правосуддя в цілому.
Відповідно до частини першої статті 63 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» тимчасове відсторонення судді від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням до кримінальної відповідальності здійснюється Вищою радою правосуддя на строк не більше двох місяців на підставі вмотивованого клопотання Генерального прокурора або його заступника. На стадії судового провадження строк відсторонення встановлюється до набрання законної сили вироком суду або закриття кримінального провадження.
Враховуючи наведені у клопотанні нові фактичні обставини та підстави відсторонення судді від здійснення правосуддя, зокрема, направлення обвинувального акта за обвинуваченням Леонова А.А. до суду, ризики, співмірність між такими засадами, як незалежність та недоторканність суддів і наслідками тимчасового відсторонення судді від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням до кримінальної відповідальності, Вища рада правосуддя дійшла висновку про необхідність задоволення клопотання заступника Генерального прокурора – керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Холодницького Н.І. про відсторонення судді Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська Леонова А.А. від здійснення правосуддя до набрання законної сили вироком суду або закриття кримінального провадження у справі за його обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною четвертою статті 368 КК України, або закриття кримінального провадження.
Керуючись статтею 131 Конституції України, статтею 49 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтею 63 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», пунктами 19.1–19.18 Регламенту Вищої ради правосуддя, Вища рада правосуддя
вирішила:
тимчасово відсторонити суддю Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська Леонова Андрія Анатолійовича від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням до кримінальної відповідальності до набрання законної сили вироком суду за обвинуваченням Леонова Андрія Анатолійовича у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною четвертою статті 368 Кримінального кодексу України, або закриття вказаного кримінального провадження.
Голова Вищої ради правосуддя І.М. Бенедисюк
Члени Вищої ради правосуддя В.Е. Беляневич
І.А. Артеменко
А.М. Бойко
Н.О. Волковицька
В.І. Говоруха
П.М. Гречківський
В.К. Комков
Т.М. Малашенкова
О.В. Маловацький
А.М. Мірошниченко
В.А. Нежура
А.А. Овсієнко
М.П. Худик
В.В. Шапран
Л.А. Швецова
