Вища рада правосуддя, розглянувши питання щодо продовження строку відрядження судді Первомайського міськрайонного суду Харківської області Афанасьєва Вадима Олексійовича до Московського районного суду міста Харкова,
встановила:
до Вищої ради правосуддя 12 серпня 2021 року за вхідним № 7307/0/8-21 в електронному вигляді надійшло звернення голови Московського районного суду міста Харкова Скотаря А.Ю. про необхідність розгляду питання щодо продовження строку відрядження судді Первомайського міськрайонного суду Харківської області Афанасьєва В.О. до Московського районного суду міста Харкова, до якого долучено, зокрема, згоду судді Первомайського міськрайонного суду Харківської області Афанасьєва В.О. на продовження строку відрядження до вказаного суду, 13 серпня 2021 року вказане звернення надійшло в паперовому вигляді.
25 серпня 2021 року до Вищої ради правосуддя за вхідним № 7469/0/8-21 надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про необхідність розгляду питання про продовження строку відрядження судді Первомайського міськрайонного суду Харківської області Афанасьєва В.О. до Московського районного суду міста Харкова строком на 1 (один) рік.
Відповідно до протоколу розподілу справи між членами Вищої ради правосуддя від 30 серпня 2021 року вказані матеріали передано для розгляду члену Вищої ради правосуддя Маловацькому О.В.
Пунктом 21.14 Регламенту Вищої ради правосуддя встановлено, що попередній розгляд матеріалів про відрядження судді, продовження строку відрядження судді, дострокове закінчення відрядження або переведення судді здійснює доповідач, визначений автоматизованою системою розподілу справ, який під час розгляду витребовує з Вищої кваліфікаційної комісії суддів України суддівське досьє, здійснює інші заходи з метою отримання необхідних документів та відомостей для з’ясування можливості відрядження судді, дострокового закінчення відрядження, переведення судді, а також готує висновок, який передає до відповідного структурного підрозділу секретаріату Ради для формування порядку денного Ради.
Під час попереднього розгляду матеріалів про продовження строку відрядження судді Афанасьєва В.О. до Московського районного суду міста Харкова встановлено таке.
Афанасьєв Вадим Олексійович Указом Президента України від 14 жовтня 2002 року № 926/2002 призначений на посаду судді Антрацитівського міського суду Луганської області строком на п’ять років, Указом Президента України від 23 березня 2004 року № 358/2004 переведений до Антрацитівського міськрайонного суду Луганської області, Постановою Верховної Ради України від 18 вересня 2008 року № 524-VI обраний на посаду судді Антрацитівського міського суду Луганської області безстроково, Указом Президента України від 14 лютого 2015 року № 82/2015 переведений на роботу на посаді судді Первомайського міськрайонного суду Харківської області.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 14 березня 2019 року № 748/0/15-19 суддя Первомайського міськрайонного суду Харківської області Афанасьєв В.О. відряджений до Московського районного суду міста Харкова для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік з 29 березня 2019 року.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 3 грудня 2020 року № 3372/0/15-20 суддя Первомайського міськрайонного суду Харківської області Афанасьєв В.О. відряджений до Московського районного суду міста Харкова для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік з 17 грудня 2020 року. Строк відрядження судді Афанасьєва В.О. до Московського районного суду міста Харкова закінчується 17 грудня 2021 року.
У зв’язку з прийняттям Верховною Радою України Закону України від 16 жовтня 2019 року № 193-IX «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо діяльності органів суддівського врядування» повноваження членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України припинилися і на сьогодні відсутній повноважний склад цього органу.
Відповідно до підпункту 1 пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 4 червня 2020 року № 679-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо відрядження суддів та врегулювання інших питань забезпечення функціонування системи правосуддя в період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України» Вища рада правосуддя у період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ухвалює без рекомендації чи подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України рішення, зокрема, про відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.
Частиною другою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, що визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини. Якщо обставини, що були підставою відрядження судді, продовжують існувати, за зверненням голови суду, до якого суддя відряджений, та за згодою такого судді Вища рада правосуддя продовжує строк відрядження, але не більше ніж на один рік. Загальний строк відрядження не може перевищувати два роки.
Пунктами 2-1, 2-2 розділу І Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, зі змінами (далі – Порядок), передбачено, що рішення про продовження строку відрядження судді ухвалюється Вищою радою правосуддя за зверненням голови суду, до якого суддя відряджений, та за згодою такого судді за повідомленням ДСА України. У період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України рішення про відрядження судді ухвалюється Вищою радою правосуддя на підставі повідомлення ДСА України.
Пунктом 2-1 розділу II Порядку встановлено, що підстави продовження строку відрядження судді встановлюються ДСА України за зверненням голови суду, до якого суддя відряджений, та за згодою судді. Звернення голови суду, до якого суддя відряджений, та відповідна згода судді на продовження строку відрядження надсилаються до ДСА України не пізніше ніж за шістдесят днів до закінчення строку відрядження судді.
Пунктом 3-1 розділу II Порядку встановлено, що ДСА України надсилає повідомлення про необхідність розгляду питання щодо продовження строку відрядження судді до Вищої ради правосуддя протягом десяти днів з дати отримання звернення голови суду, до якого суддя відряджений, та за згодою судді.
Пунктом 21.15 Регламенту Вищої ради правосуддя встановлено, що розгляд Радою питання про відрядження судді, продовження строку відрядження судді, дострокове закінчення відрядження або переведення судді здійснюється відповідно до статей 55, 82 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статей 70, 71 Закону України «Про Вищу раду правосуддя».
Із повідомлення ДСА України про продовження строку відрядження суддів вбачається, що голова Московського районного суду міста Харкова Скотарь А.Ю. звернувся до т. в. о. Голови ДСА України Сальнікова О.О. із проханням продовжити строк відрядження суддів, у тому числі судді Афанасьєва В.О., до Московського районного суду міста Харкова у зв’язку з надмірним рівнем судового навантаження у цьому суді. Як зазначено в повідомленні, в Московському районному суді міста Харкова визначено 25 (двадцять п’ять) штатних посад суддів, станом на 1 серпня 2021 року фактично перебувають на посадах 18 (вісімнадцять) суддів, з яких 1 (один) суддя – Мамалуй М.В. не здійснює правосуддя у зв’язку із закінченням строку повноважень. Крім того, оскільки 2 (двох) суддів відряджено до Московського районного суду міста Харкова, правосуддя у цьому суді фактично здійснюють 19 (дев’ятнадцять) суддів.
Також у повідомленні ДСА України вказано, що загалом нормативний час, необхідний суддям для розгляду справ, що надійшли до загальних місцевих судів, за даними звітності за перше півріччя 2021 року, становить у середньому по Україні 179 днів для кожного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24 листопада 2020 року № 3237/0/15-20).
У Московському районному суді міста Харкова нормативний час розгляду справ більший, ніж середній показник по Україні, та становить 274 дні для одного судді, що дає ДСА України підстави стверджувати, що обставини, які були підставою для відрядження суддів, зокрема судді Афанасьєва В.О., продовжують існувати.
ДСА України зазначає, що продовження строку відрядження суддів, у тому числі судді Афанасьєва В.О., до Московського районного суду міста Харкова строком на 1 (один) рік дасть змогу врегулювати навантаження у цьому суді.
Таким чином, враховуючи вказані вище відомості, відповідно до пункту 2-1 розділу I та пункту 3-1 розділу II Порядку ДСА України надіслала на адресу Вищої ради правосуддя повідомлення про необхідність розгляду питання щодо продовження строку відрядження судді Первомайського міськрайонного суду Харківської області Афанасьєва В.О. до Московського районного суду міста Харкова строком на 1 (один) рік.
З наданої ДСА України та Московським районним судом міста Харкова інформації встановлено, що у зазначеному суді 25 штатних посад суддів, фактична чисельність суддів цього суду – 20 суддів, з них 19 здійснюють правосуддя. При цьому у 2 суддів, яких відряджено до Московського районного суду міста Харкова, строк відрядження закінчується у грудні 2021 року. Наразі в Московському районному суді міста Харкова, з урахуванням відряджених (тимчасово переведених) суддів, 7 вакантних посад суддів.
Згідно з довідкою для розгляду питання щодо відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя у провадженні Московського районного суду міста Харкова перебуває така кількість справ: кримінальних – 5153, цивільних – 10 989, адміністративних – 192, про адміністративні правопорушення – 3696.
Із вказаної довідки також вбачається, що кількість розглянутих суддею Афанасьєвим В.О. справ у Московському районному суді міста Харкова за 2020 рік становить 222, з яких кримінальних справ – 9, скасованих рішень – 1, цивільних справ – 146, скасованих рішень – 1, адміністративних справ – 2, справ про адміністративні правопорушення – 65. За 2021 рік кількість розглянутих вказаним суддею справ у Московському районному суді міста Харкова становить 780, з яких кримінальних справ – 47, цивільних справ – 536, скасованих рішень – 1, адміністративних справ – 6, справ про адміністративні правопорушення – 191.
При цьому загальна кількість справ, які перебувають у провадженні судді Афанасьєва В.О. станом на дату підписання головою Московського районного суду міста Харкова Скотарем А.Ю. звернення до ДСА України про необхідність продовження строку відрядження суддів до Московського районного суду міста Харкова (10 серпня 2021 року), становила 202, із них: кримінальних – 12, цивільних – 158, адміністративних – 6, справ про адміністративні правопорушення – 26.
Як повідомила ДСА України, загалом нормативний час, необхідний суддям для розгляду справ, що надійшли до загальних місцевих судів, за даними звітності за перше півріччя 2021 року, становить у середньому по Україні 179 днів для кожного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24 листопада 2020 року № 3237/0/15-20).
За наданою ДСА України інформацією щодо рівня судового навантаження суддів місцевих та апеляційних судів за перше півріччя 2021 року, у Московському районному суді міста Харкова правосуддя здійснюють 19 повноважних суддів, час, необхідний для розгляду справ одним повноважним суддею, становить 274 дні.
Вказане свідчить, що у Московському районному суді міста Харкова нормативний час розгляду справ більший, ніж середній показник по Україні, та становить 274 дні для одного судді. Отже, перевіркою встановлено, що в Московському районному суді міста Харкова продовжують існувати обставини, що були підставою для відрядження судді Афанасьєва В.О. до цього суду, тому Вища рада правосуддя доходить висновку, що продовження строку відрядження судді Первомайського міськрайонного суду Харківської області Афанасьєва В.О. до Московського районного суду міста Харкова строком на 1 (один) рік дасть змогу врегулювати навантаження і забезпечить належні умови для доступу до правосуддя в Московському районному суді міста Харкова.
Згідно з пунктом 1 розділу IV Порядку ДСА України листом від 17 серпня 2021 року № 8-15599/21 повідомила Вищу раду правосуддя, що суму видатків у межах бюджетного 2021 року, необхідних для перерозподілу, буде визначено ДСА України після прийняття Вищою радою правосуддя рішення щодо продовження строку відрядження судді Афанасьєва В.О. до Московського районного суду міста Харкова.
Керуючись статтею 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо відрядження суддів та врегулювання інших питань забезпечення функціонування системи правосуддя в період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України», статтею 70 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», Регламентом Вищої ради правосуддя, Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища рада правосуддя
вирішила:
1. Продовжити на один рік строк відрядження судді Первомайського міськрайонного суду Харківської області Афанасьєва Вадима Олексійовича до Московського районного суду міста Харкова для здійснення правосуддя з 18 грудня 2021 року.
2. Доручити Державній судовій адміністрації України здійснити перерозподіл видатків між судами.
|
|
|||||
|
