Вища рада правосуддя, розглянувши висновок члена Вищої ради правосуддя Бенедисюка І.М. за результатами перевірки повідомлення судді Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Чередниченка Владислава Євгенійовича про втручання у його діяльність як судді щодо здійснення правосуддя,
встановила:
до Вищої ради правосуддя 17 липня 2018 року (вхідний № 3686/0/6-18) надійшло повідомлення судді Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Чередниченка В.Є. про втручання в його діяльність як судді щодо здійснення правосуддя.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу матеріалу між членами Вищої ради правосуддя від 17 липня 2018 року вказане повідомлення передано члену Вищої ради правосуддя Бенедисюку І.М. для проведення перевірки.
За результатами попередньої перевірки член Вищої ради правосуддя Бенедисюк І.М. дійшов висновку про наявність підстав для вжиття заходів щодо забезпечення незалежності суддів та авторитету правосуддя за повідомленням судді Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Чередниченка В.Є.
Дослідивши матеріали перевірки та заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Бенедисюка І.М., Вища рада правосуддя дійшла такого висновку.
Суддя Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Чередниченко В.Є. постановив ухвалу від 11 червня 2018 року у справі № ___________.
Вказаною ухвалою відмовлено громадській організації «Криворізька незалежна правозахисна група» у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції від 21 травня 2018 року та залишено апеляційну скаргу без руху для усунення недоліків.
4 липня 2018 року до суду апеляційної інстанції надійшла заява громадської організації «Криворізька незалежна правозахисна група» у справі № _____________, підписана Особа_1. Згідно з текстом заяви її подано на підставі статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України стосовно ухвали від 11 червня 2018 року.
У заяві Особа_1 наявне висловлювання такого змісту: «Тому «Ваша честь» не жартуй і не доводь до крайнощів ГО і не спонукай її найближчим часом висловлювати своє особисте переконання на підставі статті (не читається) Конституції України та статті 10 Конвенції про Вас особисто «Ваша честь» представниками ГО. Чередниченко члена нашої ГО вже довів: доказ заява про усунення недоліків від 21.06.18 року № ________, _________. Недолік усунутий в повному обсязі».
Суддя Чередниченко В.Є. зазначає, що заява Особа_1 ймовірно є засобом тиску у зв’язку зі здійсненням ним правосуддя та спробою вплинути на його безсторонність з метою постановлення на користь позивача судового рішення у справі № _________, оскільки вона містить висловлювання: «Ваша честь не жартуй і не доводь до крайнощів ГО…» та посилання на долучену заяву Особа_2 у справі № ___________.
У заяві Особа_2, зареєстрованій Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом 21 червня 2018 року (вх. № 21252/18), у грубій нецензурній формі висловлено образи, а також погрози застосування щодо судді Чередниченка В.Є. насильства та посягання на життя.
Прокуратура Дніпропетровської області на запит Вищої ради правосуддя повідомила, що 13 серпня 2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі – ЄРДР) внесено відомості про досудове розслідування у кримінальному провадженні № ______________, розпочатому за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 376 Кримінального кодексу України (далі – КК України), за фактом втручання Особа_1 у діяльність судді Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Чередниченка В.Є. під час розгляду адміністративної справи № __________, а саме направленням до суду заяви про усунення недоліків апеляційної скарги із додатком – зверненням Особа_2 від 21 червня 2018 року, яке містить погрози судді. Крім того, за повідомленням судді Чередниченка В.Є. про погрози застосування щодо нього насильства у зв’язку зі здійсненням правосуддя у справі № __________ з боку Особа_2 розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № _____________ за частиною першою статті 377 КК України.
Матеріали досудових розслідувань зазначених кримінальних проваджень об’єднано в одне досудове розслідування у кримінальному провадженні № ______________, розпочатому 13 липня 2018 року.
Досудове розслідування в об’єднаному кримінальному провадженні № ______________ триває та здійснюється слідчим управлінням ГУ НП у Дніпропетровській області, процесуальне керівництво забезпечується прокуратурою Дніпропетровської області.
Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод метою забезпечення незалежності судової влади є гарантування кожній особі основоположного права на розгляд справи справедливим судом тільки на законній підставі та без будь-якого стороннього впливу.
Незалежність судової влади є головною умовою забезпечення верховенства права, ефективного захисту прав і свобод людини та громадянина, юридичних осіб, інтересів суспільства й держави.
Незалежність і недоторканність суддів гарантуються статтями 126 та 129 Конституції України, якими встановлено, що вплив на суддю у будь-який спосіб забороняється, суддя, здійснюючи правосуддя, є незалежним та керується верховенством права.
Згідно з частинами першою та другою статті 48 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддя у своїй діяльності щодо здійснення правосуддя є незалежним від будь-якого незаконного впливу, тиску або втручання. Суддя здійснює правосуддя на основі Конституції і законів України, керуючись при цьому принципом верховенства права. Втручання в діяльність судді щодо здійснення правосуддя забороняється і має наслідком відповідальність, установлену законом. Суддя зобов’язаний звернутися з повідомленням про втручання в його діяльність як судді щодо здійснення правосуддя до Вищої ради правосуддя та до Генерального прокурора.
Висловлення погроз на адресу судді не узгоджуються з положенням частини шостої статті 48 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо обов’язку фізичних осіб поважати незалежність судді та не посягати на неї.
У пункті 11 постанови Пленуму Верховного Суду України від 13 червня 2007 року № 8 «Про незалежність судової влади» зазначено, що втручанням у діяльність судових органів слід розуміти вплив на суддю у будь якій формі (прохання, вимога, вказівка, погроза, підкуп, насильство, критика судді в засобах масової інформації до вирішення справи у зв’язку з її розглядом тощо) з боку будь-якої особи з метою схилити його до вчинення чи невчинення певних процесуальних дій або ухвалення певного судового рішення.
Статтею 131 Конституції України та статтею 3 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» визначено, що Вища рада правосуддя вживає заходів щодо забезпечення незалежності суддів.
Відповідно до пункту 6 частини першої статті 73 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» Вища рада правосуддя з метою забезпечення незалежності суддів та авторитету правосуддя звертається до прокуратури та органів правопорядку щодо надання інформації про розкриття та розслідування злочинів, вчинених щодо суду, суддів, членів їх сімей, працівників апаратів судів, злочинів проти правосуддя, вчинених суддями, працівниками апарату суду.
Оскільки під час перевірки встановлено, що слідчим управлінням ГУ НП у Дніпропетровській області здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № ________________, за частиною першою статті 376, частиною першою статті 377 КК України, Вища рада правосуддя вважає за необхідне на підставі пункту 6 частини першої статті 73 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» звернутися до Генеральної прокуратури України щодо надання інформації про розслідування та розкриття злочинів, вчинених стосовно судді Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Чередниченка В.Є.
Враховуючи викладене, Вища рада правосуддя, керуючись статтею 131 Конституції України, статтями 3, 73 Закону України «Про Вищу раду правосуддя»,
вирішила:
звернутися до Генеральної прокуратури України щодо надання інформації про розкриття та розслідування злочинів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13 липня 2018 року за № __________________, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частиною першою статті 376, частиною першою статті 377 Кримінального кодексу України, за повідомленням судді Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Чередниченка Владислава Євгенійовича.
Голова Вищої ради правосуддя І.М. Бенедисюк
