Вища рада правосуддя, розглянувши висновок члена Вищої ради правосуддя Маловацького О.В. за результатами перевірки повідомлення судді Суворовського районного суду міста Одеси Сувертак Інни Володимирівни про втручання в її діяльність як судді щодо здійснення правосуддя,
встановила:
25 травня 2018 року до Вищої ради правосуддя надійшло повідомлення судді Суворовського районного суду міста Одеси Сувертак І.В. про втручання в її діяльність як судді щодо здійснення правосуддя (вх. № 2592/0/6-18).
Протоколом автоматизованого розподілу матеріалу від 25 травня 2018 року члена Вищої ради правосуддя Маловацького О.В. визначено доповідачем у цій справі.
За результатами попередньої перевірки член Вищої ради правосуддя Маловацький О.В. дійшов висновку про наявність підстав для вжиття заходів щодо забезпечення незалежності суддів та авторитету правосуддя за повідомленням судді Суворовського районного суду міста Одеси Сувертак І.В.
Дослідивши матеріали перевірки та заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Маловацького О.В., Вища рада правосуддя встановила таке.
У повідомленні від 25 травня 2018 року суддя Сувертак І.В. зазначила, що у її провадженні перебуває справа № 523/11621/17 за позовом ОСОБА_1 до об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Каштан-Плюс», третя особа – публічне акціонерне товариство «Одесаобленерго» в особі Північного РЕМ, про визнання дій протиправними, визнання права на надання енергопостачання та відшкодування коштів на придбання і установку лічильника.
Як повідомила суддя Сувертак І.В., 6 листопада 2017 року до Суворовського районного суду міста Одеси за вхідним № 30401 надійшла заява від позивача у вказаній справі, яка містила погрози її життю та здоров’ю, з принизливими і образливими висловлюваннями. Зокрема, у заяві було вказано: «Якщо ви мені не винесете рішення в мою користь я змушена буду подати на Вас до Європейського суду. Якщо це не допоможе я прийду и підірву вас падлюки сепаратисти!!!! И ви не взмозі будете доказати що це я!!! Щоб ви здохли всі!!!!!» (збережено стиль, граматику і орфографію оригіналу).
Суддя Сувертак І.В. переконана, що вказане звернення має на меті схилити суд до прийняття рішення на користь позивача у справі № 523/11621/17.
4 травня 2018 року до суду повторно надійшов лист з образливими висловлюваннями та прямими погрозами життю і здоров’ю судді Сувертак І.В., а саме: «С не повагою до вас!!! Якщо ви не приймете рішення на мою користь (ОСОБА_1), а саме в справі «Каштан-плюс» за адресою АДРЕСА. То я вас прямо в залі суду застрелю зі свого пістолета або підпалю вас всіх сепаратистів!!! Я в будинку АДРЕСА вже 2 рази палила сепаратистів і вони тепер мене бояться і поважають!!! Я можу з вами робити що завгодно !!! Палити, вбивати, грубіянити і ви мене ніхто нічого не зробите, ви навіть мене не зможете посадити в тюрму!!! Щоб ви всі сепаратисти до дітька здохли!!!» (збережено стиль, граматику і орфографію оригіналу).
У повідомленні судді Сувертак І.В. вказано, що із вказаних заяв позивача, крім прямої загрози життю і здоров’ю судді, вбачається втручання в її діяльність як судді при здійснення правосуддя у цивільній справі № 523/11621/17 за позовом ОСОБА_1.
Додатково суддя поінформувала, що 15 листопада 2017 року нею постановлено окрему ухвалу стосовно втручання сторони у вказаній справі в діяльність судді щодо здійснення правосуддя, яку надіслано прокурору Одеської місцевої прокуратури № 4.
У зв’язку із постановленням вказаної ухвали судді Сувертак І.В. надійшли листи Одеської місцевої прокуратури № 4 та Хаджибеївського ВП Суворовського ВП в місті Одесі ГУ НП в Одеській області, які, як вважає суддя, свідчать лише про прийняття ухвали до виконання, повідомлення щодо належного виконання ухвали до суду не надходили.
Зокрема, Одеська місцева прокуратура № 4 листом від 7 грудня 2017 року повідомила, що вказане рішення суду для організації виконання та прийняття рішення в порядку статті 214 Кримінального процесуального кодексу України надіслане до Хаджибеївського ВП Суворовського ВП в місті Одесі ГУ НП в Одеській області. Хаджибеївське ВП Суворовського ВП в місті Одесі ГУ НП в Одеській області листом від 29 грудня 2017 року повідомило судді, що під час проведення неодноразових перевірок при виїзді за адресою мешкання ОСОБА_1 встановлено, що на момент перевірки остання не була виявлена за цією адресою. Після встановлення місцезнаходження ОСОБА_1 її буде опитано та вжито заходів адміністративного характеру згідно з вимогами чинного законодавства.
Суддя Сувертак І.В. вважає, що саме невжиття заходів на виконання окремої ухвали від 15 листопада 2017 року мало наслідком надходження до суду вказаного вище листа ОСОБА_1 від 4 травня 2018 року.
У зв’язку із цим 24 травня 2018 року нею постановлено окрему ухвалу про втручання сторони у справі ОСОБА_1 в її діяльність як судді щодо здійснення правосуддя, яка надіслана прокурору Одеської області та прокурору Одеської місцевої прокуратури № 4. Водночас на виконання вимог частини четвертої статті 48 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддя звернулася із цим повідомленням до Вищої ради правосуддя.
На запит члена Вищої ради правосуддя Маловацького О.В. Генеральна прокуратура України листом від 7 грудня 2018 року № 04/2/2-р-18 повідомила, що згідно з даними автоматизованої системи електронного документообігу у Генеральній прокуратурі України повідомлення судді Суворовського районного суду міста Одеси Сувертак І.В. зареєстрованим не значиться.
Також зазначила, що вказаний запит надісланий Генеральною прокуратурою України для розгляду до прокуратури Одеської області.
2 січня 2019 року до Вищої ради правосуддя із прокуратури Одеської області надійшов лист від 22 грудня 2018 року № 04/215-7978-18, у якому зазначено, що 18 червня 2018 року за № 35447-18вх до прокуратури Одеської області надійшла заява судді Суворовського районного суду міста Одеси Сувертак І.В. про втручання у її діяльність як судді щодо здійснення правосуддя. Вказане звернення 19 червня 2018 року для організації розгляду та прийняття рішення в порядку статті 214 Кримінального процесуального кодексу України надіслане керівнику Одеської місцевої прокуратури № 4.
Крім того, прокуратура Одеської області повідомила, що СВ Суворовського ВП в місті Одесі ГУ НП в Одеській області за зверненням судді Суворовського районного суду міста Одеси Сувертак І.В. 2 червня 2018 року за № НОМЕР розпочато кримінальне провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 376 Кримінального кодексу України. Постановою заступника прокурора області від 26 листопада 2018 року з метою забезпечення повного, швидкого та неупередженого розслідування, прийняття остаточного процесуального рішення у розумні строки, проведення подальшого досудового розслідування у кримінальному провадженні доручено СУ ГУ НП в Одеській області. На сьогодні досудове розслідування у кримінальному провадженні триває.
Згідно з пунктами 1, 2 Основних принципів незалежності судових органів, схвалених резолюціями 40/32 та 40/146 Генеральної Асамблеї ООН від 29 листопада та 13 грудня 1985 року, незалежність судових органів гарантується державою та закріплюється в конституції або законах країни. Усі державні та інші установи зобов’язані шанувати незалежність судових органів та дотримуватися її. Судові органи вирішують передані їм справи безсторонньо, на основі фактів та відповідно до закону, без будь-яких обмежень, неправомірного впливу, спонуки, тиску, погроз або втручання, прямого чи непрямого, з будь-якого боку і з будь-яких би то не було причин.
Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод метою забезпечення незалежності судової влади є гарантування кожній особі основоположного права на розгляд справи справедливим судом тільки на законній підставі та без будь-якого стороннього впливу.
Незалежність судової влади є головною умовою забезпечення верховенства права, ефективного захисту прав і свобод людини та громадянина, юридичних осіб, інтересів суспільства й держави.
Незалежність суддів гарантується статтями 126, 129 Конституції України, якими встановлено, що судді, здійснюючи правосуддя, є незалежними та керуються верховенством права.
Втручання у здійснення правосуддя, вплив на суд або суддів у будь-який спосіб, неповага до суду чи суддів, збирання, зберігання, використання і поширення інформації усно, письмово або в інший спосіб з метою дискредитації суду або впливу на безсторонність суду, заклики до невиконання судових рішень забороняються і мають наслідком відповідальність, установлену законом.
Згідно зі статтею 48 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддя у своїй діяльності щодо здійснення правосуддя є незалежним від будь-якого незаконного впливу, тиску або втручання. Суддя здійснює правосуддя на основі Конституції і законів України, керуючись при цьому принципом верховенства права. Втручання у діяльність судді щодо здійснення правосуддя забороняється і має наслідком відповідальність, установлену законом.
Статтею 131 Конституції України визначено, що Вища рада правосуддя вживає заходів щодо забезпечення незалежності суддів.
Згідно з пунктом 6 частини першої статті 73 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» Вища рада правосуддя з метою забезпечення незалежності суддів та авторитету правосуддя звертається до прокуратури та органів правопорядку щодо надання інформації про розкриття та розслідування злочинів, вчинених щодо суду, суддів, членів їх сімей, працівників апаратів судів, злочинів проти правосуддя, вчинених суддями, працівниками апарату суду.
Оскільки під час розгляду повідомлення судді Суворовського районного суду міста Одеси Сувертак І.В. встановлено, що досудове розслідування у кримінальному провадженні № НОМЕР за її повідомленням триває, Вища рада правосуддя вважає за необхідне на підставі пункту 6 частини першої статті 73 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» звернутися до Генеральної прокуратури України щодо надання інформації про розкриття та розслідування цього злочину.
Враховуючи викладене, Вища рада правосуддя, керуючись статтею 131 Конституції України, статтями 3, 73 Закону України «Про Вищу раду правосуддя»,
вирішила:
звернутися до Генеральної прокуратури України щодо надання інформації про розкриття та розслідування злочину, вчиненого щодо судді Суворовського районного суду міста Одеси Сувертак Інни Володимирівни у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № НОМЕР.
Голова Вищої ради правосуддя І.М. Бенедисюк
