Вища рада правосуддя, розглянувши висновок члена Вищої ради правосуддя Гречківського П.М. за результатами перевірки повідомлень судді апеляційного суду Харківської області Плетньова Володимира Васильовича, голови Харківського апеляційного суду Колтунової Антоніни Іванівни про втручання у діяльність суддів щодо здійснення правосуддя,
встановила:
до Вищої ради правосуддя 28 вересня 2018 року (вх. № 4968/0/6-18) надійшло повідомлення судді апеляційного суду Харківської області Плетньова В.В. про втручання у його діяльність як судді.
На підставі автоматизованого розподілу це повідомлення передане члену Вищої ради правосуддя Гречківському П.М.
4 жовтня 2018 року (вх. № 4968/1/6-18) на електронну пошту Вищої ради правосуддя надійшло повідомлення цього судді про втручання у його діяльність.
Крім того, 5 жовтня 2018 року (вх. № 4968/2/6-18) на адресу Вищої ради правосуддя надійшло доповнення судді Плетньова В.В. до раніше надісланого повідомлення.
Зазначені повідомлення судді об’єднані в одне провадження.
У повідомленнях суддею вказано, що 21 вересня 2018 року на його мобільний телефон у додатку Telegram надійшло повідомлення від невідомої йому особи на ім’я ОСОБА_1, яке містило погрози судді та членам його сім’ї, образи інших суддів, пов’язане з особою на прізвище ОСОБА_2.
Як зауважив суддя Плетньов В.В., йому відомо, що таке прізвище має народний депутат України від міста Харкова, з яким він не знайомий, ніколи не спілкувався, справ із його участю ніколи не розглядав. На цей час у провадженні судді також немає справ, у яких вказана особа була б стороною.
До повідомлення суддя Плетньов В.В. додав роздруківку вказаного текстового повідомлення.
Крім того, 3 жовтня 2018 року на електронну пошту Вищої ради правосуддя та 8 жовтня 2018 року у письмовій формі (вх. № 5063/0/6-18) на адресу Вищої ради правосуддя надійшло підписане головою Харківського апеляційного суду Колтуновою А.І. повідомлення про втручання в діяльність суддів цього суду (вих. № 05-06/84424 від 2 жовтня 2018 року), яке містить звернення загальних зборів суддів Харківського апеляційного суду з інформацією про факт втручання у діяльність суду та тиск на суддів у зв’язку зі здійсненням правосуддя та прохання щодо вжиття передбачених законодавством заходів реагування.
Вказане повідомлення було передано раніше визначеному члену Вищої ради правосуддя Гречківському П.М. та приєднане до повідомлення судді Плетньова В.В.
Голова Харківського апеляційного суду Колтунова А.І. на виконання вимог частини четвертої статті 48 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» повідомила, що в період з 28 по 30 вересня 2018 року на особисті мобільні телефони суддів цього суду через додатки Viber, Telegram, WhatsApp з номера НОМЕР_1 надійшли текстові повідомлення (роздруківка додана до звернення) від відправника на ім’я ОСОБА_1, якого серед особистих контактів суддів немає і який не був учасником жодної зі справ, що розглядалися суддями апеляційної інстанції. Також на кузовах припаркованих біля будівлі суду автомобілів, що належать суддям і працівникам суду, були знайдені листівки з погрозами (копія листівки додана до звернення).
Зазначено, що текстові повідомлення, які надійшли на мобільні телефони суддів, адресовані кожному судді персонально. Текст повідомлення містить вказівки щодо розгляду справ, які стосуватимуться інтересів певної особи, в разі надходження цих справ та, як вбачалося з тексту листівки, взагалі щодо здійснення правосуддя. Крім того, в текстах повідомлень та листівок міститься попередження про те, що суддя пошкодує, що взагалі отримав цю посаду, а в разі прийняття рішення на користь зазначеної у повідомленні особи цей суддя буде покараний.
Також у повідомленнях, надісланих на особисті номери телефонів суддів, зазначено, що стосовно судді та його родини збирається інформація.
З копії листівки, доданої до вказаного повідомлення голови суду, вбачається, що на ній розміщені такі фрази:
«В КНР ПЕРЕДБАЧЕНО СМЕРТНУ КАРУ ЗА КОРУПЦІЮ»;
«В УКРАЇНІ Ж МИ ЗВИКЛИ РОЗРАХОВУВАТИ САМІ НА СЕБЕ…»;
«СУДДІ, РАДИМО ВАМ ТРИЧІ ПОДУМАТИ ПЕРЕД ТИМ, ЯК ВИНОСИТИ КОРУПЦІЙНІ РІШЕННЯ»;
«АДЖЕ НЕ ВСІ КОЗАКИ ЩЕ ПЕРЕВЕЛИСТЬ НА НАШІЙ РІДНІЙ НЕНЦІ УКРАЇНІ»;
«І НА ЗРАДЛИВИХ СУДДІВ В НАС ЗНАЙДЕТЬСЯ УПРАВА».
У повідомленні голови суду наголошено, що такі дії містять ознаки кримінального правопорушення, мають системний та скоординований характер, спрямовані на залякування суддів, пов’язані з їхньою професійною діяльністю, що свідчить про мету організаторів таких акцій вплинути на правосуддя і за своїм змістом набуває ознак організованої у протизаконний спосіб протидії суду як органу влади у правовій державі.
На підставі викладеного та з урахуванням положень законодавства щодо незалежності суддів загальними зборами суддів Харківського апеляційного суду прийнято рішення звернутися з відкритим листом до Вищої ради правосуддя та Генеральної прокуратури України з інформацією про факт втручання у діяльність суду та тиск на суддів у зв’язку зі здійсненням правосуддя для вжиття передбачених законодавством України заходів реагування.
Як вбачається із доданої до цього повідомлення копії витягу з протоколу № 1 зборів суддів Харківського апеляційного суду від 2 жовтня 2018 року, за прийняття рішення про надіслання вказаного повідомлення про втручання у діяльність суддів Харківського апеляційного суду проголосувало 19 суддів.
Крім того, 4 жовтня 2018 року на електронну пошту Вищої ради правосуддя та 8 жовтня 2018 року у письмовому вигляді за вх. № 4968/1/6-18 до Вищої ради правосуддя як додаток до повідомлення надійшло звернення судді Плетньова В.В. з інформацією про те, що 4 жовтня 2018 року паркан його дачного будинку, в якому суддя мешкає із сім’єю, невідомі особи обклеїли листівками образливого та принизливого змісту. На листівках розміщений той самий логотип, що і на повідомленнях, надісланих на мобільний телефон судді, а також фото судді та ще двох осіб, одна з яких – народний депутат України ОСОБА_3, якого, як зазначив суддя, він знає «тільки візуально», інша – невідома судді особа. Після того як суддя поїхав на роботу, до його будинку прибули більш ніж 15 невідомих осіб, які почали кричати, погрожувати розправою, налякали членів його сім’ї, які в цей час перебували вдома. Про ці події суддя негайно повідомив поліцію.
5 жовтня 2018 року за вх. № 4968/2/6-18 на адресу Вищої ради правосуддя також надійшло звернення судді Плетньова В.В. з інформацією про отримання ним 30 вересня 2018 року на мобільний телефон у додатку Telegram від невідомої особи на ім’я ОСОБА_1 погрози (копія додана до звернення). Із цього повідомлення вбачається, що його зміст тотожний змісту листівки, копію якої додала до повідомлення про втручання в діяльність суддів Харківського апеляційного суду голова цього суду Колтунова А.І.
Встановлено, що рішенням Вищої ради правосуддя від 1 листопада 2018 року № 3328/0/15-18 Плетньова В.В. звільнено з посади судді апеляційного суду Харківської області у зв’язку з поданням заяви про відставку.
За результатами попередньої перевірки член Вищої ради правосуддя Гречківський П.М. дійшов висновку про наявність підстав для вжиття заходів щодо забезпечення незалежності суддів та авторитету правосуддя за повідомленнями судді апеляційного суду Харківської області Плетньова В.В., голови Харківського апеляційного суду Колтунової А.І.
На запит члена Вищої ради правосуддя Гречківського П.М. 10 грудня 2018 року надійшла відповідь першого заступника прокурора Харківської області старшого радника юстиції А.Степанова, у якій зазначено, що 22 жовтня 2018 року за повідомленням судді Харківського апеляційного суду Кіся П.В. від 25 вересня 2018 року, аналогічним за змістом листу голови цього суду Колтунової А.І. від 2 жовтня 2018 року, прокуратурою області розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № НОМЕР_2 за фактом втручання в діяльність судді за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 376 Кримінального кодексу України.
У вказаному листі також зауважено, що протягом цього року до прокуратури Харківської області повідомлення судді Плетньова В.В. щодо втручання в його діяльність при здійсненні правосуддя не надходили.
Дослідивши матеріали перевірки та заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Гречківського П.М., Вища рада правосуддя встановила таке.
Частиною першою статті 376 Кримінального кодексу України передбачено відповідальність за втручання в будь-якій формі в діяльність судді з метою перешкодити виконанню ним службових обов’язків або добитися винесення неправосудного рішення.
Під втручанням розуміється вплив у будь-якій формі на суддю з метою перешкодити виконанню ним своїх службових обов’язків або добитися винесення неправосудного рішення. До конкретних форм впливу можна віднести прохання, вказівку, погрозу, підкуп, критику судді в засобах масової інформації до вирішення конкретної справи у зв’язку з її розглядом, проведення пікетів, мітингів тощо. Вплив на суддю може здійснюватись і через третіх осіб – близьких родичів, колег по роботі тощо.
Згідно з пунктами 1, 2 Основних принципів незалежності судових органів, схвалених резолюціями 40/32 та 40/146 Генеральної Асамблеї ООН від 29 листопада та 13 грудня 1985 року, незалежність судових органів гарантується державою та закріплюється в конституції або законах країни. Усі державні та інші установи зобов’язані шанувати незалежність судових органів та дотримуватися її. Судові органи вирішують передані їм справи безсторонньо, на основі фактів та відповідно до закону, без будь-яких обмежень, неправомірного впливу, спонуки, тиску, погроз або втручання, прямого чи непрямого, з будь-якого боку і з будь-яких би то не було причин.
Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод метою забезпечення незалежності судової влади є гарантування кожній особі основоположного права на розгляд справи справедливим судом тільки на законній підставі та без будь-якого стороннього впливу.
Незалежність судової влади є головною умовою забезпечення верховенства права, ефективного захисту прав і свобод людини та громадянина, юридичних осіб, інтересів суспільства й держави.
Незалежність і недоторканність суддів гарантуються статтями 126 та 129 Конституції України, якими встановлено, що судді при здійсненні правосуддя незалежні й підкоряються лише закону.
Згідно зі статтею 48 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддя у своїй діяльності щодо здійснення правосуддя є незалежним від будь-якого незаконного впливу, тиску або втручання. Суддя здійснює правосуддя на основі Конституції і законів України, керуючись при цьому принципом верховенства права. Втручання в діяльність судді щодо здійснення правосуддя забороняється і має наслідком відповідальність, установлену законом.
Постановою Пленуму Верховного Суду України від 13 червня 2007 року № 8 «Про незалежність судової влади», зокрема пунктом 11, визначено, що втручанням у діяльність судових органів слід розуміти вплив на суддю у будь-якій формі (прохання, вимога, вказівка, погроза, підкуп, насильство, критика судді в засобах масової інформації до вирішення справи у зв’язку з її розглядом) з боку будь-якої особи з метою схилити його до вчинення чи невчинення певних процесуальних дій або ухвалення певного судового рішення. При цьому не має значення, за допомогою яких засобів, на якій стадії процесу та в діяльність суду якої інстанції здійснюється втручання.
У Висновку № 1 (2001) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо стандартів незалежності судової влади зазначено, що незалежність судів є передумовою верховенства права та основоположною гарантією справедливого суду. На суддів покладається відповідальність за прийняття остаточного рішення стосовно життя людини, свобод, прав, обов’язків та власності громадян. Незалежність суддів є прерогативою чи привілеєм не для захисту власних інтересів, а в інтересах верховенства права та тих, хто шукає й очікує правосуддя.
Відповідно до пункту 10 частини п’ятої статті 48 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» незалежність судді забезпечується, визначеними законом засобами забезпечення особистої безпеки судді, членів його сім’ї, майна, а також іншими засобами їх правового захисту.
Суддя зобов’язаний звернутися з повідомленням про втручання в його діяльність як судді щодо здійснення правосуддя до Вищої ради правосуддя та до Генерального прокурора.
Встановлені обставини свідчать про втручання у діяльність суддів Харківського апеляційного суду щодо здійснення правосуддя.
Пунктом 7 частини першої статті 131 Конституції України визначено, що Вища рада правосуддя вживає заходів щодо забезпечення незалежності суддів.
Згідно з пунктом 6 частини першої статті 73 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» Вища рада правосуддя з метою забезпечення незалежності суддів та авторитету правосуддя звертається до прокуратури та органів правопорядку щодо надання інформації про розкриття та розслідування злочинів, вчинених щодо суду, суддів, членів їх сімей, працівників апаратів судів, злочинів проти правосуддя, вчинених суддями, працівниками апарату суду.
Враховуючи наведене, оскільки прокуратурою Харківської області 22 жовтня 2018 року за повідомленням судді Харківського апеляційного суду, аналогічним за змістом листу голови цього суду Колтунової А.І. від 2 жовтня 2018 року, розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № НОМЕР_2 за фактом втручання в діяльність судді за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 376 Кримінального кодексу України, Вища рада правосуддя вважає за необхідне на підставі пункту 6 частини першої статті 73 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» звернутися до Генеральної прокуратури України щодо надання інформації про розкриття та розслідування цього злочину.
З огляду на викладене Вища рада правосуддя, керуючись статтею 131 Конституції України, статтями 3, 73 Закону України «Про Вищу раду правосуддя»,
вирішила:
звернутися до Генеральної прокуратури України щодо надання інформації про розкриття та розслідування злочину у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № НОМЕР_2 за фактом втручання в діяльність судді за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 376 Кримінального кодексу України.
Голова Вищої ради правосуддя І.М. Бенедисюк
