Вища рада правосуддя, розглянувши заяву та додані до неї матеріали про звільнення Мельника Сергія Романовича з посади судді Буського районного суду Львівської області у відставку,
встановила:
до Вищої ради правосуддя 15 листопада 2018 року надійшла заява Мельника С.Р. від 14 листопада 2018 року про звільнення його з посади судді Буського районного суду Львівської області у відставку.
Мельник Сергій Романович, ___ року народження, Указом Президента України від 11 листопада 2002 року № 1001/2002 призначений строком на п’ять років на посаду судді Буського районного суду Львівської області, Постановою Верховної Ради України від 18 вересня 2008 року № 528-VI обраний суддею зазначеного суду безстроково.
Статтею 116 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» встановлено, що суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається згідно зі статтею 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку.
Відповідно до частини першої статті 137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді:
1) судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України;
2) члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;
3) судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.
На час розгляду заяви Мельника С.Р. про відставку він має 16 років 3 місяці стажу роботи на посаді судді Буського районного суду Львівської області. Інших видів стажу, передбачених частиною першою статті 137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», суддя Мельник С.Р. не має.
Згідно із частиною другою статті 137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
У абзаці четвертому пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» зазначено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).
Системне та цільове тлумачення вказують, що положення частини другої статті 137 та пункту 34 розділу ХІІ Закону України «Про судоустрій і статус суддів», встановлюючи спеціальне пільгове правило обчислення стажу судді (порівняно із загальним правилом, передбаченим частиною першою статті 137 Закону), регулюють різні за часом виникнення правовідносини, поділяючи всі можливі ситуації щодо визначення стажу судді на дві групи.
Правило пункту 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» регламентує ситуації стосовно суддів, призначених до моменту набрання чинності Законом України «Про судоустрій і статус суддів».
Водночас правило частини другої статті 137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», хоча і було запроваджено після набрання чинності первісною редакцією Закону (статтю 137 доповнено частиною другою згідно із Законом України від 12 липня 2018 року № 2509-VIII), поширюється на всіх суддів, призначених після набрання первісною редакцією Закону чинності.
Лише за такого тлумачення буде забезпечено справедливий та недискримінаційний підхід щодо всіх суддів, без надання необґрунтованих переваг та встановлення невиправданих обмежень для окремих груп осіб.
Виходячи із наведеного, стаж роботи Мельника С.Р. повинен бути обчислений з урахуванням сприятливих для нього правил щодо обчислення стажу судді, що дає право на відставку, які існували на момент його призначення на посаду судді.
На час призначення Мельника С.Р. на посаду судді питання визначення стажу, який дає право на відставку судді, регулювалося частиною четвертою статті 43 Закону України «Про статус суддів» та Указом Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів».
Відповідно до частини четвертої статті 43 Закону України «Про статус суддів» зі змінами, внесеними Законом України від 24 лютого 1994 року № 4015-XII «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус суддів», до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, зараховується, зокрема, стаж роботи на посадах суддів судів України.
Відповідно до абзацу другого статті 1 Указу Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів» до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, зокрема, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах.
Отже, до стажу роботи Мельника С.Р. на посаді судді, що дає право на відставку, окрім стажу роботи на посаді судді (16 років 3 місяці), підлягає зарахуванню половина строку навчання за денною формою у Львівському державному університеті імені Івана Франка з вересня 1990 року по червень 1995 року, що становить 2 роки 4 місяці.
Таким чином, загальний стаж роботи судді Буського районного суду Львівської області Мельника С.Р., що враховується при визначенні наявності права на відставку, становить 18 років 8 місяців.
З долучених до заяви документів, зокрема виданої керівником апарату Буського районного суду Львівської області копії трудової книжки, вбачається, що суддя Мельник С.Р. просить Вищу раду правосуддя зарахувати до стажу, що дає право на відставку судді, також період роботи на посадах старшого юрисконсульта, начальника юридичного відділу (8 років 4 місяці 21 день).
Проте на день обрання Мельника С.Р. суддею робота на зазначених посадах не зараховується як стаж, що дає право на відставку. Застосування до обчислення стажу роботи Мельника С.Р. правила частини другої статті 137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» є неможливим з огляду на наведені вище мотиви.
Після вивчення долучених до заяви судді Мельника С.Р. документів не встановлено інших обставин, які дають змогу дійти висновку про наявність у судді Мельника С.Р. стажу, необхідного для звільнення судді у відставку.
Отже, Мельник С.Р. на сьогодні не має права на відставку.
На підставі викладеного, керуючись пунктом 4 частини п’ятої статті 126, статтею 131 Конституції України, абзацом четвертим пункту 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення», статтею 116 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтями 30, 34 та 55 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», Вища рада правосуддя
вирішила:
відмовити у задоволенні заяви про звільнення Мельника Сергія Романовича з посади судді Буського районного суду Львівської області у відставку.
|
Голова Вищої ради правосуддя |
І.М. Бенедисюк |
