Відповідно до статті 130 Конституції України держава забезпечує фінансування та належні умови для функціонування судів і діяльності суддів.
Частиною третьою статті 148 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» встановлено, що Державна судова адміністрація України (далі – ДСА України) здійснює функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення судів, крім Верховного Суду та вищих спеціалізованих судів.
Згідно із частиною четвертою статті 148 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» функції розпорядника бюджетних коштів щодо місцевих судів здійснюють територіальні управління ДСА України.
Відповідно до пунктів 4, 7 частини п’ятої статті 22 Бюджетного кодексу України головний розпорядник бюджетних коштів:
затверджує кошториси розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня (плани використання бюджетних коштів одержувачів бюджетних коштів), якщо інше не передбачено законодавством;
здійснює управління бюджетними коштами у межах встановлених йому бюджетних повноважень, забезпечуючи ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів, організацію та координацію роботи розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів у бюджетному процесі.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» ДСА України як головному розпоряднику бюджетних коштів затверджені бюджетні призначення за бюджетною програмою 0501020 «Забезпечення здійснення правосуддя місцевими, апеляційними судами та функціонування органів і установ системи правосуддя» в сумі 16 282 436,3 тис. грн за загальним фондом державного бюджету та 2 750 000,0 тис. грн за спеціальним фондом державного бюджету.
У додатку 7 до Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» визначено розподіл видатків державного бюджету в системі ДСА України.
Згідно з підпунктами 14, 15 пункту 9 Положення про Державну судову адміністрацію України, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 січня 2019 року № 141/0/15-19, Голова ДСА України приймає рішення щодо розподілу бюджетних коштів, головним розпорядником яких є ДСА України, та приймає за погодженням із Вищою радою правосуддя рішення про перерозподіл бюджетних видатків між судами, крім Верховного Суду.
Відповідно до пункту 18 частини першої статті 3 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» Вища рада правосуддя погоджує в установленому порядку перерозподіл бюджетних видатків між судами, крім Верховного Суду.
Пунктом 41 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України визначено, що перерозподіл видатків між розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня у системі ДСА України у межах загального обсягу бюджетних призначень за відповідною бюджетною програмою окремо за загальним та спеціальним фондами державного бюджету здійснюється ДСА України. Перерозподіл видатків, що здійснюється відповідно до абзацу другого цього пункту та призводить до зміни обсягів видатків судів, погоджується ДСА України з Вищою радою правосуддя.
25 січня 2022 року до Вищої ради правосуддя за вхідним № 306/0/8-22 надійшов лист т. в. о. Голови ДСА України від 25 січня 2022 року № 11-984/22 про фінансове забезпечення діяльності судів із пропозиціями, зокрема, щодо перерозподілу видатків державного бюджету за кодом економічної класифікації видатків (далі – КЕКВ) 3142 «Реконструкція та реставрація інших об’єктів» в розрізі судів та територіальних управлінь ДСА України згідно з додатком «Пропозиції щодо перерозподілу видатків за КЕКВ 2210 «Предмети, матеріали, обладнання та інвентар», КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)», КЕКВ 3132 «Капітальний ремонт інших об’єктів» та КЕКВ 3142 «Реконструкція та реставрація інших об’єктів».
У листі ДСА України також зазначила, що розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2018 року № 890 до сфери управління ДСА України передано будівлю 1974 року побудови за адресою: вул. Олександрівська, 23, м. Запоріжжя, яку у 2019 році Територіальним управлінням ДСА України в Запорізькій області прийнято на баланс. За результатами обстеження вказану будівлю визнано аварійною, проведення її реконструкції дасть змогу одночасно вирішити питання розміщення двох органів системи правосуддя – Запорізького окружного адміністративного суду, який орендує частину приміщення загальноосвітньої школи в територіальної громади міста Запоріжжя, та Територіального управління ДСА України в Запорізькій області, яке розміщується на умовах оренди в будівлі Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області.
На обґрунтування викладеного до листа т. в. о. Голови ДСА України від 25 січня 2022 року № 11-984/22 додано звернення Територіального управління ДСА України в Запорізькій області від 21 січня 2022 року із пропозицією здійснити перерозподіл бюджетних видатків в сумі 1 500,0 тис. грн для укладення в першому кварталі 2022 року договору на виготовлення проєктно-кошторисної документації «Реконструкція будівлі (Літ А-4) під будівлю органів системи правосуддя, розташованої за адресою: м. Запоріжжя, вул. Олександрівська, буд. 23» (стадія «Ескізний проєкт»).
8 лютого 2022 року до Вищої ради правосуддя надійшов лист ДСА України від 8 лютого 2022 року № 11-1842/22, яким надіслано додаток 2 «Пропозиції щодо перерозподілу видатків за КЕКВ 3142 «Реконструкція та реставрація інших об’єктів» на заміну додатка до листа ДСА України від 25 січня 2022 року № 11-984/22.
9 лютого 2022 року у доповнення листа т. в. о. Голови ДСА України від 25 січня 2022 року № 11-984/22 до Вищої ради правосуддя надійшов лист ДСА України від 9 лютого 2022 року № 11-1960/22, відповідно до якого на підставі Настанови з визначення вартості проєктних, науково-проєктних, вишукувальних робіт та експертизи проєктної документації на будівництво, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 1 листопада 2021 року № 281, ПП «Компанія з управління архітектурно-будівельними проектами» за допомогою програмного комплексу «Проєкт-ХХІ» (версія 7.6.1) здійснено розроблення Зведеного кошторису № 62 на проєктні та вишукувальні роботи «Реконструкція будівлі (Літ А-4) під будівлю органів системи правосуддя, розташованої за адресою: м. Запоріжжя, вул. Олександрівська, 23», який складається з п’яти кошторисів та включає такі види робіт:
обмірні роботи – вартістю 507 938,98 грн;
інженерно-геодезичні вишукування – вартістю 18 984,59 грн;
геологічні вишукування (які передбачають ударно-канатне буріння глибиною до 20 м, комплексні дослідження ґрунтів тощо) – вартістю 137 321,58 грн;
проєктні роботи – вартістю 492 557,79 грн;
проведення експертизи – вартістю 93 197,06 гривень.
Крім того, додано звернення Територіального управління ДСА України в Запорізькій області від 9 лютого 2022 року № 08-01/634 та копії проєктно-кошторисної документації.
З огляду на зазначене, керуючись статтями 3, 30, 34 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», пунктом 41 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України, Вища рада правосуддя
вирішила:
1. Погодити перерозподіл видатків державного бюджету за кодом економічної класифікації видатків 3142 «Реконструкція та реставрація інших об’єктів» в розрізі судів та територіальних управлінь Державної судової адміністрації України згідно з додатком 2 до листа т. в. о. Голови Державної судової адміністрації України від 8 лютого 2022 року № 11-1842/22.
2. Копію рішення надіслати Державній судовій адміністрації України.
В. о. Голови
Вищої ради правосуддя Віктор ГРИЩУК
