Акт ВРП

Вища рада правосуддя, розглянувши питання про відрядження судді Ічнянського районного суду Чернігівської області Вовченка Андрія Володимировича до Новозаводського районного суду міста Чернігова для здійснення правосуддя,

встановила:

до Вищої ради правосуддя надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про необхідність розгляду питання щодо відрядження 3 (трьох) суддів до Новозаводського районного суду міста Чернігова у зв’язку з виявленням у ньому надмірного рівня судового навантаження.

У вказаному суді визначено 12 (дванадцять) штатних посад суддів. Враховуючи, що рішеннями Вищої ради правосуддя від 23 березня 2021 року № 670/0/15-21 та від 6 липня 2021 року № 1467/0/15-21 до Новозаводського районного суду міста Чернігова відряджено строком на один рік суддю Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області Павлова В.Г. із 6 квітня 2021 року та суддю Корюківського районного суду Чернігівської області Карапуту О.О. із 31 липня 2021 року, в зазначеному суді здійснюють правосуддя 7 (сім) суддів.

Частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що у зв’язку, зокрема, з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя. Наведена норма кореспондується із частиною другою статті 70 Закону України «Про Вищу раду правосуддя».

Згідно із частиною другою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, що визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.

У зв’язку із прийняттям Верховною Радою України Закону України від 16 жовтня 2019 року № 193-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо діяльності органів суддівського врядування» повноваження членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України припинилися і на сьогодні відсутній повноважний склад цього органу.

Відповідно до підпункту 1 пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 4 червня 2020 року № 679-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо відрядження суддів та врегулювання інших питань забезпечення функціонування системи правосуддя в період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України» Вища рада правосуддя у період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ухвалює без рекомендації чи подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України рішення, зокрема, про відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.

Пунктом 2-2 розділу І Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, зі змінами (далі – Порядок), передбачено, що у період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України рішення про відрядження судді ухвалюється Вищою радою правосуддя на підставі повідомлення ДСА України.

На виконання приписів пункту 21.13 Регламенту Вищої ради правосуддя, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 52/0/15-17 (зі змінами), Вища рада правосуддя 23 грудня 2021 року ухвалила рішення № 2369/0/15-21 про початок процедури відрядження 3 (трьох) суддів до Новозаводського районного суду міста Чернігова.

Цим рішенням затверджено текст оголошення про початок процедури відрядження суддів, яким встановлено десятиденний строк (із дня оголошення про початок процедури відрядження суддів) для надання суддями, які виявили бажання бути відрядженими до вказаного суду, документів, визначених пунктом 6 розділу ІV-1 Порядку, зокрема згоди судді на відрядження, та інших документів. Таке оголошення відповідно до пункту 2 розділу ІV-1 Порядку було розміщено на офіційному вебсайті Вищої ради правосуддя.

Для розгляду Вищою радою правосуддя питання про відрядження суддів до Новозаводського районного суду міста Чернігова протягом вказаного строку із визначеним пунктом 6 розділу ІV-1 Порядку пакетом документів звернувся суддя Ічнянського районного суду Чернігівської області Вовченко А.В.

Вища рада правосуддя, заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Саліхова В.В., дослідивши інформацію, надану ДСА України в повідомленні від 15 листопада 2021 року № 8-21938/21 (із додатками), Новозаводським районним судом міста Чернігова, а також інформацію, наявну у Вищій раді правосуддя, матеріали щодо згоди судді Ічнянського районного суду Чернігівської області Вовченка А.В. на відрядження, встановила таке.

За інформацією ДСА України за 9 місяців 2021 року, нормативний час, необхідний для розгляду справ, що надійшли до загальних місцевих судів, становив у середньому по Україні 291 день для кожного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24 листопада 2020 року № 3237/0/15-20).

У Новозаводському районному суді міста Чернігова нормативний час, необхідний для розгляду справ, перевищує середній показник по Україні та становить 424 дні для одного повноважного судді. Вказане свідчить про надмірне навантаження у Новозаводському районному суді міста Чернігова.

Вовченко Андрій Володимирович, ______ року народження, Указом Президента України від 2 липня 2020 року № 265/2020 призначений на посаду судді Ічнянського районного суду Чернігівської області.

Стаж роботи Вовченка А.В. на посаді судді становить менше двох років.

В Ічнянському районному суді Чернігівської області визначено 4 (чотири) штатних посади суддів, здійснюють правосуддя 3 (три) судді.

За інформацією, наданою головою Ічнянського районного суду Чернігівської області Карапиш Т.В., станом на 29 грудня 2021 року залишок не розглянутих суддею Вовченком А.В. справ становить 27: 8 кримінальних, 19 цивільних (перебувають у провадженні понад три місяці – 4). Разом із тим суддя Вовченко А.В. входить до складу двох колегій суддів щодо розгляду кримінальних проваджень, які розглядаються колегіально, в одному кримінальному провадженні є головуючим суддею. Як зазначає голова суду, відрядження судді Вовченка А.В. до Новозаводського районного суду міста Чернігова для здійснення правосуддя суттєво вплине на рівень судового навантаження та доступ до правосуддя в Ічнянському районному суді Чернігівської області.

Крім того, рішенням Вищої ради правосуддя від 4 листопада 2021 року суддю Ічнянського районного суду Чернігівської області Фетісову Н.В. було відряджено до Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області.

З огляду на викладене, враховуючи стан здійснення правосуддя в Ічнянському районному суді Чернігівської області, стаж роботи Вовченка А.В. на посаді судді, інформацію про наявність у провадженні судді кримінальних проваджень, які розглядаються колегіально, рівень судового навантаження в суді, Вища рада правосуддя вважає за доцільне відмовити у відрядженні судді Вовченка А.В. до Новозаводського районного суду міста Чернігова.

Вища рада правосуддя, керуючись частиною першою статті 131 Конституції України, статтею 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо відрядження суддів та врегулювання інших питань забезпечення функціонування системи правосуддя в період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України», статтями 3, 30, 34, частиною другою статті 70, статтею 71 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», розділом ІV-1 Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення),

вирішила:

відмовити у відрядженні судді Ічнянського районного суду Чернігівської області Вовченка Андрія Володимировича до Новозаводського районного суду міста Чернігова для здійснення правосуддя.