Вища рада правосуддя, розглянувши повідомлення Державної судової адміністрації України про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді до Харківського окружного адміністративного суду,
встановила:
до Вищої ради правосуддя 10 січня 2022 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі також – ДСА України) від 6 січня 2022 року № 8-221/22 про необхідність відрядження 1 (одного) судді до Харківського окружного адміністративного суду у зв’язку з виявленням у ньому надмірного рівня судового навантаження.
ДСА України зазначає, що відрядження 1 (одного) судді строком на один рік дасть змогу врегулювати навантаження і забезпечить належні умови для доступу до правосуддя у Харківському окружному адміністративному суді.
Пунктом 4 розділу І Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, зі змінами (далі – Порядок), передбачено, що у разі встановлення неможливості здійснення правосуддя або виявлення надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді у повідомленні Державної судової адміністрації України зазначаються: найменування суду, в якому встановлені вказані підстави; обставини, які підтверджують встановлення зазначених підстав; кількість суддів, яка дозволить відновити здійснення судом правосуддя та/або врегулювати навантаження (з урахуванням спеціалізації суддів у разі, якщо вона визначена); строк відрядження, а також найменування судів, з яких можна відрядити суддів без суттєвого впливу на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя в цих судах.
Вища рада правосуддя, заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Іванову Л.Б., проаналізувавши інформацію, надану ДСА України, встановила таке.
Наказом Державної судової адміністрації України від 25 квітня 2019 року № 417 «Про визначення кількості суддів в окружних адміністративних судах» у Харківському окружному адміністративному суді визначено 40 (сорок) штатних посад суддів. Фактично перебувають на посадах 34 (тридцять чотири) судді, при цьому здійснюють правосуддя 30 (тридцять) суддів.
Відповідно до інформації про надходження справ та матеріалів до окружних адміністративних судів, долученої ДСА України до повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів, за 9 місяців 2021 року у Харківському окружному адміністративному суді здійснювали правосуддя 30 (тридцять) суддів, у звітному періоді до суду надійшло 21 962 справи та матеріали, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, становить 765.
За інформацією ДСА України, за 9 місяців 2021 року нормативний час, необхідний для розгляду справ, що надійшли до окружних адміністративних судів, становив у середньому по Україні 750 днів для кожного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24 листопада 2020 року № 3237/0/15-20).
Порівнюючи рівень судового навантаження окружних адміністративних судів України, встановлено, що судове навантаження у Харківському окружному адміністративному суді не є найвищим. Для прикладу, за 9 місяців 2021 року у Житомирському окружному адміністративному суді нормативний час, необхідний для розгляду справ одним суддею, – 1740 днів, у Рівненському окружному адміністративному суді – 1480, що значно більше, ніж середній рівень навантаження по Україні.
Таким чином, з огляду на середнє навантаження одного судді Харківського окружного адміністративного суду, порівнюючи його з навантаженням в інших окружних адміністративних судах України, Державною судовою адміністрацією України у повідомленні належним чином не обґрунтовано підстав для відрядження 1 (одного) судді до Харківського окружного адміністративного суду строком на один рік, як це передбачено пунктом 4 розділу І Порядку.
Пунктом 16 розділу IV-1 Порядку встановлено, що у разі прийняття Вищою радою правосуддя рішення про залишення без розгляду повідомлення Державної судової адміністрації України у ньому викладаються відповідні мотиви та/чи пропозиції щодо вчинення певних дій.
Відповідно до пункту 9.1 Регламенту Вищої ради правосуддя розгляд питання (справи) закінчується ухваленням рішення. Питання, пов’язані з відкриттям справи, зупиненням провадження у справі, залишенням заяви без розгляду та її поверненням, поверненням дисциплінарної скарги, а також в інших випадках, визначених цим Регламентом, вирішуються шляхом постановлення ухвал.
На підставі наведеного, керуючись пунктом 9.1 Регламенту Вищої ради правосуддя, пунктом 16 розділу IV-1 Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища рада правосуддя
ухвалила:
повідомлення Державної судової адміністрації України про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді до Харківського окружного адміністративного суду (як тимчасового переведення) залишити без розгляду.
В. о. Голови
Вищої ради правосуддя Віктор ГРИЩУК
