Перша Дисциплінарна палата Вищої ради правосуддя у складі головуючого – Лесько А.О., членів: Маловацького О.В., Комкова В.К. та залученого з Третьої Дисциплінарної палати члена Вищої ради правосуддя Овсієнка А.А., розглянувши висновок доповідача – члена Першої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя Шапрана В.В., за результатами попередньої перевірки дисциплінарної скарги Ляховенка Ігоря Володимировича щодо наявності підстав для відкриття дисциплінарної справи стосовно судді Вищого адміністративного суду України Горбатюка Сергія Андрійовича,-
встановила:
до Вищої ради правосуддя 31 березня 2017 року надійшла скарга Ляховенка І.В. від 21 березня 2017 року щодо порушення норм процесуального права суддею Вищого адміністративного суду України (далі – ВАСУ) Горбатюком С.А. при розгляді касаційної скарги Ляховенка Ігоря Володимировича на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2016 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2016 року у справі за позовом Ляховенка І.В. до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" ОСОБА-1 про зобов'язання вчинити дії (касаційне провадження № К/800/18287/16).
Автор скарги зазначав, що вказаний суддя в порушення статті 214¹ КАС України (далі – КАС України) допустив безпідставне затягування розгляду касаційної скарги та не вжив заходи щодо розгляду скарги протягом строку встановленого законом.
Також Ляховенко І.В. вказав, що у липні 2016 року на адресу Вищого адміністративного суду надійшли матеріали адміністративної справи №816/337/16, проте станом на 21 березня 2017 року (дата подання дисциплінарної скарги), в порушення вимог статті 214¹ КАС України, справа не призначена до розгляду та не розглянута.
Зазначені дії судді Горбатюка С.А., а саме невжиття заходів щодо розгляду справи протягом строку, встановленого законом, на думку автора скарги, є підставою для притягнення судді до дисциплінарної відповідальності.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу матеріалів між членами Вищої ради правосуддя від 31 березня 2017 року вищевказана скарга (єдиний унікальний номер матеріалу Л-1784/0/7-17) передана члену Вищої ради правосуддя Шапрану В.В. для проведення перевірки.
За результатами розгляду скарги Ляховенка І.В. член Вищої ради правосуддя Шапран В.В. запропонував відкрити дисциплінарну справу стосовно судді ВАСУ Горбатюка С.А.
Дослідивши матеріали перевірки, заслухавши доповідача – члена Першої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя Шапрана В.В., Перша Дисциплінарна палата Вищої рада правосуддя за результатами попередньої перевірки скарги Ляховенка І.В. дійшла висновку про наявність підстав для відкриття дисциплінарної справи стосовно судді ВАСУ Горбатюка С.А., з огляду на таке.
6 липня 2016 року до ВАСУ надійшла касаційна скарга Ляховенка Ігоря Володимировича на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2016 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2016 року у справі за позовом Ляховенка І.В. до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" ОСОБА-1 про зобов'язання вчинити дії (касаційне провадження № К/800/18287/16).
Ухвалою судді ВАСУ Горбатюка С.А. від 7 липня 2016 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Ляховенка Ігоря Володимировича на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2016 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2016 року у справі за позовом Ляховенка І.В. до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" ОСОБА-1 про зобов'язання вчинити дії (касаційне провадження № К/800/18287/16) та витребувано справу №816/337/16 з Полтавського окружного адміністративного суду.
Відповідно до частини четвертої статті 214¹ КАС України касаційна скарга має бути розглянута протягом одного місяця з дня одержання судом касаційної інстанції адміністративної справи. При цьому відповідно до вимог статті 215 КАС після проведення підготовчих дій суддя-доповідач призначає справу до касаційного розгляду у судовому засіданні чи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Підготовчі дії вчиняються на протязі десяти днів.
22 липня 2016 року на адресу Вищого адміністративного суду України з Полтавського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа №816/337/16 за позовом Ляховенка І.В. до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" ОСОБА-1 про зобов'язання вчинити дії (касаційне провадження № К/800/18287/16).
У порушення вимог статтей 214¹ КАС України після надходження 22 липня 2016 року до суду касаційної інстанції матеріалів адміністративної справи №816/337/16 суддею Горбатюком С.А. станом на 25 березня 2017 року (день подання дисциплінарної скарги) касаційну скаргу не призначено до розгляду та не розглянуто.
З викладеного вбачається, що під час розгляду вищезазначеної касаційної скарги суддею ВАСУ Горбатюком С.А. були допущені порушення норм процесуального права, а саме: не призначено протягом восьми місяців після надходження матеріалів справи до суду касаційної інстанції справи до розгляду та не розглянуто справу, що суперечить вимогам статтей 214¹ та 215 КАС України.
З огляду на вищевикладене встановлено, що в діях судді ВАСУ Горбатюка С.А. мають місце порушення норм процесуального права, які можуть свідчити про наявність ознак дисциплінарного проступку, передбаченого пунктом 2 частини першої статті 106 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
30 вересня 2016 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» і Закон України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року № 1402-VІІІ.
Згідно частини 2 статті 42 Закону України «Про вищу раду правосуддя» дисциплінарне провадження щодо суддів здійснюють Дисциплінарні палати Вищої ради правосуддя.
Згідно з пунктом 32 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року заяви (скарги) щодо поведінки суддів Верховного Суду України, Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, Вищого господарського суду України, Вищого адміністративного суду України, а також дисциплінарні справи, порушені Вищою радою юстиції до набрання чинності цим Законом, рішення стосовно яких не прийнято, передаються дисциплінарним органам Вищої ради правосуддя для розгляду та прийняття рішень. Ухвалюючи рішення за результатами розгляду таких дисциплінарних справ, дисциплінарні органи Вищої ради правосуддя застосовують дисциплінарні стягнення, визначені цим Законом. Дисциплінарні справи, відкриті до набрання чинності цим Законом, розглядаються дисциплінарними органами Вищої ради правосуддя у порядку, який діяв на день відкриття дисциплінарної справи.
Відповідно до частини одинадцятої статті 109 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» дисциплінарне стягнення до судді застосовується не пізніше трьох років із дня вчинення проступку без урахування часу тимчасової непрацездатності або перебування судді у відпустці чи здійснення відповідного дисциплінарного провадження.
Таким чином, за результатами попередньої перевірки скарги Ляховенка І.В., Першою Дисциплінарною палатою Вищої ради правосуддя були встановлені обставини, що можуть свідчити про вчинення суддею ВАСУ Горбатюком С.А. дисциплінарного проступку і бути підставою для притягнення його до дисциплінарної відповідальності.
Перша Дисциплінарна палата Вищої ради правосуддя, враховуючи викладені вище обставини, керуючись статтею 46 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» та статтями 106, 109 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»,
ухвалила:
відкрити дисциплінарну справу стосовно судді Вищого адміністративного суду України Горбатюка Сергія Андрійовича.
Ухвала про відкриття дисциплінарної справи оскарженню не підлягає.
Головуючий на засіданні
Першої Дисциплінарної
палати Вищої ради правосуддя А.О. Лесько
Члени Першої Дисциплінарної
палати Вищої ради правосуддя В.К. Комков
О.В. Маловацький
Член Третьої Дисциплінарної
палати Вищої ради правосуддя А.А. Овсієнко
