Друга Дисциплінарна палата Вищої ради правосуддя, у складі головуючого – Малашенкової Т.М., членів Артеменка І.А., Бойка А.М., Нежури В.А., розглянувши висновок доповідача – члена Другої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя Волковицької Н.О. за результатами попередньої перевірки скарги Савченко Людмили Анатоліївни стосовно судді Краснокутського районного суду Харківської області Остапова Максима Олексійовича,
встановила:
до Вищої ради юстиції 14 листопада 2016 року надійшла скарга Савченко Л.А. (вхідний № С-2103/0/7-16) стосовно дій судді Краснокутського районного суду Харківської області Остапова М.О.
У скарзі Савченко Л.А. зазначила про зволікання суддею Остаповим М.О. з розглядом її заяви про видачу копії рішення Краснокутського районного суду Харківської області від 30 серпня 2016 року у справі № 627/1081/16-ц за заявою Особа_1, зацікавлена особа – Краснокутська селищна рада Харківської області, про встановлення факту проживання однією сім’єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу, та несвоєчасне надання суддею копії судового рішення для внесення до Єдиного державного реєстру судових рішень.
Також скаржник стверджує, що у жовтні 2016 року суддею Остаповим М.О. відкрито провадження у двох справах за позовом Особа_1, у яких Особа_2 є одним з відповідачів, а вимоги стосуються спадкового майна та є похідними від визнання факту спільного проживання у справі № 627/1081/16-ц, проте копій позовних заяв з доданими матеріалами автор скарги станом на 9 листопада 2016 року не отримала. Зазначені дії судді Остапова М.О., як вказує Особа_2, порушують її право на судовий захист та свідчать про упередженість судді. У зв’язку з викладеним скаржник просить притягнути суддю до дисциплінарної відповідальності.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу матеріалів скаргу Савченко Л.А. розподілено члену Вищої ради правосуддя Волковицькій Н.О.
Згідно з вимогами статті 43 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» доповідачем – членом Другої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя Волковицькою Н.О. здійснено попередню перевірку дисциплінарної скарги, за результатами якої складено вмотивований висновок із пропозицією про відкриття дисциплінарної справи.
Остапов Максим Олексійович Указом Президента України від 24 квітня 2012 року № 286/2012 призначений на посаду судді Краснокутського районного суду Харківської області строком на п’ять років.
Під час попередньої перевірки встановлено, що рішенням Краснокутського районного суду Харківської області від 30 серпня 2016 року у справі № 627/1081/16-ц задоволено заяву Особа_1, зацікавлена особа – Краснокутська селищна рада Харківської області, про встановлення факту проживання однією сім’єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу. Встановлено факт проживання однією сім’єю як чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу з січня 2006 року по 19 січня 2016 року Особа_1 та Особа_3, який помер Інформація_1.
11 жовтня 2016 року до Краснокутського районного суду Харківської області надійшла заява Савченко Л.А. про видачу копії рішення суду від 30 серпня 2016 року у справі № 627/1081/16-ц, у якій вона вказала, що має намір оскаржити зазначене рішення в апеляційному порядку, оскільки цим рішенням порушено її права як спадкоємця першої черги після смерті її батька - Особа_3.
Ухвалою від 19 жовтня 2016 року відкрито провадження у справі № 627/1428/16-ц за позовом Особа_1 до Особа_4, Особа_2, Краснокутської сільської ради, Краснокутської державної нотаріальної контори про визнання права власності на спадкове майно за законом. А ухвалою від 20 жовтня 2016 року – у справі № 627/1465/16-ц за позовом Особа_1 до фермерського господарства «Лідія» Особа_3, Особа_4, Особа_2, за участю третіх осіб: Краснокутської державної нотаріальної контори, Державного реєстратора прав на нерухоме майно сектору державної реєстрації Краснокутської РДА, про включення до членів фермерського господарства, скасування державної реєстрації засновників фермерського господарства.
Листом від 8 листопада 2016 року № 627/1081/16-ц/3862/2016 щодо заяви Савченко Л.А. про видачу копії рішення суду у справі № 627/1081/16-ц суддя Краснокутського районного суду Харківської області Остапов М.О. повідомив Савченко Л.А., що вона не є стороною у цій справі, а твердження про порушення прав як спадкоємця є її особистим припущенням.
З даних Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що копія рішення Краснокутського районного суду Харківської області від 30 серпня 2016 року у справі № 627/1081/16-ц була надіслана судом для внесення до цього Реєстру 26 вересня 2016 року.
На запит члена Вищої ради правосуддя голова Краснокутського районного суду Харківської області листом від 10 жовтня 2017 року повідомив, що у Краснокутському районному суді електронні копії судових рішень надсилаються адміністраторові Реєстру виключно суддями із застосуванням автоматизованої системи документообігу суду з використанням свого електронного цифрового підпису.
Відповідно до частини першої статті 11 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, судові засідання та інформація щодо справ, які розглядаються судом, є відкритими, крім випадків, установлених законом. Ніхто не може бути обмежений у праві на отримання в суді усної або письмової інформації про результати розгляду його судової справи. Будь-яка особа має право на вільний доступ до судового рішення в порядку, встановленому законом.
Відповідно до статті 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом.
Згідно зі статтею 129 Конституції України забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках – на касаційне оскарження судового рішення, є однією з основних засад судочинства.
Статтею 3 Цивільного процесуального кодексу України гарантовано кожній особі право на звернення до суду за захистом своїх порушених прав, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Зазначене право особа може реалізувати в порядку, встановленому Цивільним процесуальним кодексом України.
Частиною першою статті 292 Цивільного процесуального кодексу України визначено, що особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їх права та обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.
Відповідно до частини другої статті 2 Закону України «Про доступ до судових рішень» усі судові рішення є відкритими та підлягають оприлюдненню в електронній формі не пізніше наступного дня після їх виготовлення і підписання.
6 жовтня 2017 року до Вищої ради правосуддя надійшла заява Савченко Л.А., надіслана електронною поштою (без підпису), у якій зазначено, що у неї відсутні претензії до судді Остапова М.О., оскільки питання доступу до судового рішення вирішене.
Водночас відповідно до пункту 12.10 Регламенту Вищої ради правосуддя відмова скаржника від скарги не може бути підставою для припинення дисциплінарного провадження.
Згідно з підпунктами «а», «в» пункту 1, пунктами 2, 4 частини першої статті 106 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» умисна або внаслідок недбалості незаконна відмова в доступі до правосуддя, порушення засад гласності і відкритості судового процесу, несвоєчасне надання суддею копії судового рішення для її внесення до Єдиного державного реєстру судових рішень, а також умисне або у зв’язку з очевидною недбалістю допущення суддею, який брав участь в ухваленні судового рішення, порушення прав людини і основоположних свобод може бути підставою для притягнення судді до дисциплінарної відповідальності.
Оскільки наведені у скарзі Савченко Л.А. відомості можуть свідчити про наявність у діях судді ознак дисциплінарного проступку, Друга Дисциплінарна палата Вищої ради правосуддя дійшла висновку про наявність підстав для відкриття дисциплінарної справи стосовно судді Краснокутського районного суду Харківської області Остапова Максима Олексійовича.
Керуючись статтею 46 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», пунктом 12.12 Регламенту Вищої ради правосуддя, Друга Дисциплінарна палата Вищої ради правосуддя
ухвалила:
відкрити дисциплінарну справу стосовно судді Краснокутського районного суду Харківської області Остапова Максима Олексійовича.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий на засіданні
Другої Дисциплінарної
палати Вищої ради правосуддя Т.М. Малашенкова
Члени Другої Дисциплінарної
палати Вищої ради правосуддя І.А. Артеменко
А.М. Бойко
В.А. Нежура
