Вища рада правосуддя, розглянувши клопотання заступника Генерального прокурора – керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Холодницького Назара Івановича про тимчасове відсторонення судді господарського суду Сумської області Коваленка Олександра Вікторовича від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням його до кримінальної відповідальності,
встановила:
до Вищої ради правосуддя 9 листопада 2017 року (вх. № 6715/0/8-17) надійшло клопотання заступника Генерального прокурора – керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Холодницького Н.І. від 9 листопада 2017 року про тимчасове відсторонення судді господарського суду Сумської області Коваленка О.В. від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням його до кримінальної відповідальності на строк до двох місяців. До клопотання долучено копії матеріалів, якими обґрунтовано його доводи.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу матеріалу між членами Вищої ради правосуддя від 9 листопада 2017 року доповідачем щодо вказаного клопотання визначено члена Вищої ради правосуддя Шапрана В.В.
Клопотання заступника Генерального прокурора – керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Холодницького Н.І. про тимчасове відсторонення судді Коваленка О.В. від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням його до кримінальної відповідальності подано з дотриманням вимог, визначених Законом України «Про Вищу раду правосуддя» та Кримінальним процесуальним кодексом України.
Заступник Генерального прокурора – керівник Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Холодницький Н.І., суддя господарського суду Сумської області Коваленко О.В. повідомлені про дату, час і місце розгляду клопотання. Зазначену інформацію оприлюднено на офіційному веб-сайті Вищої ради правосуддя.
У засідання Вищої ради правосуддя з’явилися представник Генеральної прокуратури України – прокурор четвертого відділу управління процесуального керівництва, підтримання державного обвинувачення та представництва в суді Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України Гарванко І.М. та представник судді Коваленка О.В. – адвокат Кравченко П.А.
До Вищої ради правосуддя 8 листопада 2017 року надійшла заява судді Коваленка О.В., у якій він не заперечує щодо задоволення клопотання про його тимчасове відсторонення та вважає необхідним відсторонити його від виконання службових обов’язків на період розслідування, просить розглянути клопотання за його відсутності.
Представник Генеральної прокуратури України підтримав клопотання про тимчасове відсторонення судді Коваленка О.В. від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням до кримінальної відповідальності.
Представник судді Коваленка О.В. – адвокат Кравченко П.А. просив задовольнити зазначене клопотання.
Вища рада правосуддя, дослідивши клопотання та долучені до нього документи, заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Шапрана В.В., представника Генеральної прокуратури України, дійшла висновку, що клопотання заступника Генерального прокурора – керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Холодницького Н.І. про тимчасове відсторонення судді Коваленка О.В. від здійснення правосуддя підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.
Статтею 131 Конституції України до повноважень Вищої ради правосуддя віднесено, зокрема, ухвалення рішення про тимчасове відсторонення судді від здійснення правосуддя.
Підстави та порядок тимчасового відсторонення судді від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням до кримінальної відповідальності регламентуються частиною п’ятою статті 49 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та главою 8 Закону України «Про Вищу раду правосуддя».
Частиною п’ятою статті 49 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» встановлено, що суддя може бути тимчасово відсторонений від здійснення правосуддя на строк не більше двох місяців у зв’язку з притягненням до кримінальної відповідальності на підставі вмотивованого клопотання Генерального прокурора або його заступника в порядку, встановленому законом. Рішення про тимчасове відсторонення судді від здійснення правосуддя ухвалюється Вищою радою правосуддя.
Коваленко Олександр Вікторович, 27 вересня 1974 року народження, Указом Президента України від 4 серпня 2003 року № 802/2003 призначений на посаду судді господарського суду Сумської області строком на п’ять років.
Постановою Верховної Ради України від 19 листопада 2009 року № 1734-VI Коваленка О.В. обрано суддею безстроково.
У клопотанні про тимчасове відсторонення судді Коваленка О.В. від здійснення правосуддя заступник Генерального прокурора – керівник Спеціалізованої антикорупційної прокуратури зазначає, що детективами Національного антикорупційного бюро України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за № _______________ від 6 липня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною четвертою статті 368 Кримінального кодексу України.
Суддя Коваленко О.В. підозрюється у проханні службовою особою, яка займає відповідальне становище, надати неправомірну вигоду в особливо великому розмірі для себе за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням службового становища.
На обґрунтування доводів клопотання надано такі докази: протоколи допитів свідків ОСОБА-1, ОСОБА-2; протокол додаткового допиту свідка ОСОБА-3; протокол ідентифікації, огляду та вручення грошових коштів; протокол огляду місця події; матеріали за результатами проведення негласних слідчих (розшукових) дій.
Мотивуючи необхідність тимчасового відсторонення судді Коваленка О.В. від здійснення правосуддя, заступник Генерального прокурора – керівник Спеціалізованої антикорупційної прокуратури зазначив, що, перебуваючи на посаді судді господарського суду Сумської області і здійснюючи правосуддя, Коваленко О.В. матиме можливість знищити чи спотворити оригінал господарської справи № 920/1772/15, розгляд якої ще триває, впливати на свідків у кримінальному провадженні із числа працівників суду, зокрема на секретарів судових засідань та помічника судді, протиправно перешкоджаючи у такий спосіб встановленню обставин кримінального правопорушення під час досудового розслідування.
2 листопада 2017 року Коваленку О.В. оголошено та вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною четвертою статті 368 Кримінального кодексу України у кримінальному провадженні № ___________________, складене заступником Генерального прокурора – керівником Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Холодницьким Н.І.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 7 листопада 2017 року № 3594/0/15-17 надано згоду на утримання судді господарського суду Сумської області Коваленка О.В. під вартою.
Вища рада правосуддя вважає переконливими доводи клопотання про ризики можливого впливу Коваленка О.В. як судді на інших суддів, свідків, а також інших осіб, які можуть бути допитані під час досудового розслідування, та можливого знищення доказів.
Мотиви, наведені заступником Генерального прокурора – керівником Спеціалізованої антикорупційної прокуратури у клопотанні про тимчасове відсторонення судді Коваленка О.В. від здійснення правосуддя, є обґрунтованими та підтверджуються наданими Вищій раді правосуддя матеріалами, долученими до клопотання.
Оцінюючи мотиви клопотання про тимчасове відсторонення Коваленка О.В. від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням до кримінальної відповідальності, Вища рада правосуддя не встановила обставин, які б могли свідчити, що вказане клопотання є формою незаконного впливу, тиску чи втручання у діяльність судді Коваленка О.В. щодо здійснення правосуддя.
Відповідно до пункту 2 частини сьомої статті 56 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддя зобов’язаний дотримуватися правил суддівської етики, у тому числі виявляти та підтримувати високі стандарти поведінки у будь-якій діяльності з метою укріплення суспільної довіри до суду, забезпечення впевненості суспільства в чесності та непідкупності суддів.
Згідно зі статтею 58 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» питання етики суддів визначаються Кодексом суддівської етики, що затверджується з’їздом суддів України за пропозицією Ради суддів України.
Суддя повинен бути прикладом неухильного додержання вимог закону і принципу верховенства права, присяги судді, а також дотримання високих стандартів поведінки з метою зміцнення довіри громадян у чесність, незалежність, неупередженість та справедливість суду (стаття 1 Кодексу суддівської етики).
У преамбулі до Бангалорських принципів поведінки суддів від 19 травня 2006 року, схвалених Резолюцією Економічної та Соціальної Ради ООН 27 липня 2006 року № 2006/23, зазначено, що довіра суспільства до судової системи, а також до авторитету судової системи в питаннях моралі, чесності та непідкупності судових органів посідає першочергове місце в сучасному демократичному суспільстві.
Пунктом 33 Висновку № 18 (2015) Консультативної ради європейських суддів «Позиція судової влади та її відносини з іншими гілками державної влади в умовах сучасної демократії» визначено, що судді повинні поводитися доброчесно як під час виконання своїх функцій, так і в особистому житті, відповідати за свою поведінку, якщо це входить до загальноприйнятих норм.
Відповідно до пункту 2 частини сьомої статті 56 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддя зобов’язаний дотримуватися правил суддівської етики, у тому числі виявляти та підтримувати високі стандарти поведінки у будь-якій діяльності з метою укріплення суспільної довіри до суду, забезпечення впевненості суспільства в чесності та непідкупності суддів.
Водночас наявність кримінального провадження за підозрою судді Коваленка О.В. у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною четвертою статті 368 Кримінального кодексу України, може поставити під сумнів безсторонність судді Коваленка О.В. при здійсненні правосуддя та з огляду на міжнародні принципи і стандарти поведінки судді та норми національного законодавства зашкодити авторитету судової влади та довірі суспільства до неї.
Ураховуючи ризики здійснення правосуддя суддею Коваленком О.В. за викладених у клопотанні обставин, співмірність між такою засадою, як незалежність та недоторканність суддів і наслідками тимчасового відсторонення судді від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням до кримінальної відповідальності, Вища рада правосуддя дійшла висновку про необхідність часткового задоволення клопотання заступника Генерального прокурора – керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Холодницького Н.І. про тимчасове відсторонення судді Коваленка О.В. від здійснення правосуддя.
При цьому клопотання задовольняється частково.
Статтею 219 Кримінального процесуального кодексу України встановлені строки досудового розслідування. Згідно з пунктом 2 частини першої цієї статті досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Із матеріалів, доданих до клопотання про відсторонення судді від здійснення правосуддя, вбачається, що судді Коваленку О.В. було повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого частиною четвертою статті 368 Кримінального кодексу України, 2 листопада 2017 року.
За змістом частини одинадцятої статті 63 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» суддя відстороняється від здійснення правосуддя з дня ухвалення Вищою радою правосуддя рішення про його тимчасове відсторонення від здійснення правосуддя на строк, зазначений у рішенні, який не може становити більше двох місяців. При цьому строк відсторонення судді від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням до кримінальної відповідальності обчислюється з дня ухвалення рішення Вищої ради правосуддя, однак не може тривати довше, ніж триватиме строк досудового розслідування.
З урахуванням доданих до клопотання документів та виходячи з того, що про підозру у вчиненні злочину судді господарського суду Сумської області Коваленку О.В. повідомлено 2 листопада 2017 року, строк досудового розслідування триватиме по 2 січня 2018 року.
З огляду на викладене Вища рада правосуддя дійшла висновку про тимчасове відсторонення судді господарського суду Сумської області Коваленка О.В. від здійснення правосуддя до 2 січня 2018 року.
Вища рада правосуддя, керуючись статтею 131 Конституції України, частиною шостою статті 49 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтею 63 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», пунктами 19.3–19.18 Регламенту Вищої ради правосуддя,
вирішила:
клопотання заступника Генерального прокурора – керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Холодницького Назара Івановича задовольнити частково.
Тимчасово, до 2 січня 2018 року, відсторонити суддю господарського суду Сумської області Коваленка Олександра Вікторовича від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням до кримінальної відповідальності.
Голова Вищої ради правосуддя І.М. Бенедисюк
Члени Вищої ради правосуддя І.А. Артеменко
А.М. Бойко
В.Е. Беляневич
Н.О. Волковицька
П.М. Гречківський
М.Б. Гусак
В.К. Комков
А.О. Лесько
Т.М. Малашенкова
О.В. Маловацький
І.Ю. Мамонтова
А.М. Мірошниченко
В.А. Нежура
А.А. Овсієнко
А.С. Олійник
Я.М. Романюк
М.П. Худик
В.В. Шапран
