Вища рада правосуддя, розглянувши подання та рекомендацію Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, матеріали про обрання судді Шевченківського районного суду міста Києва Осаулова Андрія Анатолійовича на посаду судді апеляційного суду міста Києва безстроково,
встановила:
до Вищої ради юстиції 31 жовтня 2016 року надійшли матеріали Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про обрання судді Шевченківського районного суду міста Києва Осаулова А.А. на посаду судді апеляційного суду міста Києва безстроково.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу між членами Вищої ради юстиції від 15 листопада 2016 року вказані матеріали передано члену Ради Олійник А.С.
Осаулов Андрій Анатолійович, ____ року народження, громадянин України, має вищу юридичну освіту, проживає в Україні понад 10 років, володіє державною мовою.
Указом Президента України від 16 квітня 2007 року № 434/2007 Осаулов А.А. призначений на посаду судді Ленінського районного суду міста Вінниці строком на п’ять років.
Указом Президента України від 6 червня 2011 року № 644/2011 Осаулов А.А. переведений на роботу на посаду судді Шевченківського районного суду міста Києва в межах п’ятирічного строку.
Постановою Верховної Ради України від 17 травня 2012 року № 4732/VI Осаулов А.А. обраний на посаду судді Шевченківського районного суду міста Києва безстроково.
22 березня 2013 року суддя Осаулов А.А. звернувся до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – Комісія) із заявою рекомендувати його для обрання на посаду судді апеляційного суду міста Києва безстроково.
За результатами розгляду вказаної заяви 3 червня 2013 року Комісія ухвалила рішення № 153/пс-13, яким Осаулова А.А., раніше обраного безстроково суддею Шевченківського районного суду міста Києва, рекомендувала для обрання на посаду судді апеляційного суду міста Києва безстроково.
На підставі зазначеного рішення 21 серпня 2015 року Комісія внесла до Верховної Ради України подання № 18-11464/15 про обрання Осаулова А.А. на посаду судді апеляційного суду міста Києва безстроково.
Відповідно до пункту 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» Верховна Рада України протягом 30 днів із дня набрання чинності цим Законом передає подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та відповідні документи про обрання суддів безстроково, які не були розглянуті Верховною Радою України, до Вищої ради правосуддя для розгляду питання про призначення судді на посаду.
Пунктом 30 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року № 1402-VIII встановлено, що матеріали та рекомендації Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про обрання суддів безстроково, щодо яких на день набрання чинності цим Законом Верховною Радою України рішення не прийнято, направляються Верховною Радою України до Вищої ради правосуддя протягом десяти днів із дня набрання чинності Законом. Вища рада правосуддя на засіданні у пленарному складі вирішує питання щодо кожного судді про його призначення або відмову у призначенні з одночасним поверненням матеріалів Вищій кваліфікаційній комісії суддів України.
Згідно з пунктом 13 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Вищу раду правосуддя» матеріали та рекомендації Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про обрання суддів безстроково, щодо яких на день набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» рішення не прийнято, розглядаються Вищою радою правосуддя в порядку, встановленому главою 2 розділу ІІ цього Закону.
Відповідно до частини четвертої статті 126 Конституції України (у редакції 28 червня 1996 року) судді обіймають посади безстроково, крім суддів Конституційного Суду України та суддів, які призначаються на посаду судді вперше.
На посаду судді безстроково згідно з частиною 2 статті 74 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 7 липня 2010 року № 2453-VI у редакції, чинній на момент прийняття рішення Комісією, міг бути обраний суддя, повноваження якого закінчились.
Правовий статус судді, якого раніше обрано безстроково і рекомендовано для обрання на посаду судді іншого рівня безстроково, не тотожний правовому статусу судді, повноваження якого припинились у зв’язку із закінченням строку, на який його було призначено, і якого рекомендовано обрати на посаду судді безстроково.
Конституційний Суд України в рішенні у справі за конституційним поданням 54 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень законів України «Про судоустрій і статус суддів», «Про Вищу раду юстиції» (справа про повноваження державних органів у сфері судоустрою) від 21 червня 2011 року № 7-рп/2011, досліджуючи оспорювану норму частини першої статті 80 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та зіставляючи її з положеннями Основного Закону України, дійшов висновку щодо необхідності відрізняти інститут наділення професійного судді повноваженнями від інституту переведення його з одного суду до іншого суду того самого рівня і спеціалізації, а тим більше – до суду іншого рівня і спеціалізації.
Судді, які обрані суддями безстроково, відповідно до підпункту 3 пункту 161 Перехідних положень Конституції України продовжують здійснювати свої повноваження до звільнення або до припинення їх повноважень з підстав, визначених Конституцією України. Порядок переведення судді до іншого суду встановлений у статті 82 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та застосовується з урахуванням особливостей, зазначених у підпункті 7 пункту 161 Перехідних положень Конституції України.
Таким чином, відсутні підстави розгляду Вищою радою правосуддя зазначеного подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України в порядку, передбаченому пунктом 30 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року № 1402-VIII, пунктом 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» та пунктом 13 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Вищу раду правосуддя».
На підставі викладеного, керуючись статтями 126, 131 Конституції України, статтями 3, 30, 34 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», пунктом 9.1 Регламенту Вищої ради правосуддя,
ухвалила:
залишити без розгляду подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 21 серпня 2015 року № 18-11464/15 про обрання Осаулова Андрія Анатолійовича на посаду судді апеляційного суду міста Києва безстроково та повернути його разом з доданими матеріалами Вищій кваліфікаційній комісії суддів України.
Голова Вищої ради правосуддя І.М. Бенедисюк
