Вища рада юстиції, розглянувши висновок члена Вищої ради юстиції за скаргою голови правління публічного акціонерного товариства «Укрсоцбанк» Граціано Камелі щодо суддів Приморського районного суду м. Одеси Турецького Олександра Сергійовича та Суворової Оксани Василівни,
встановила:
до Вищої ради юстиції 24 квітня 2013 року надійшла скарга голови правління публічного акціонерного товариства «Укрсоцбанк» (далі – ПАТ «Укрсоцбанк») Граціано Камелі від 25 листопада 2013 року стосовно звільнення суддів Приморського районного суду м. Одеси Турецького О.С. та Суворової О.В.
За дорученням від 16 січня 2014 року № 7/0/4-14 Головою Вищої ради юстиції було проведено перевірку відомостей, викладених у вказаній скарзі.
За результатами перевірки член Вищої ради юстиції звернувся до Вищої ради юстиції з довідкою-пропозицією про затвердження результатів перевірки щодо відсутності підстав для внесення подання про звільнення суддів Приморського районного суду м. Одеси Турецького О.С. та Суворової О.В. з посад за порушення присяги судді (довідка від 13 березня 2014 року № 177/0/3-14).
На підставі пункту 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про відновлення довіри до судової влади в Україні» з дня набрання чинності цим Законом (11 квітня 2014 року) повноваження членів Вищої ради юстиції, крім тих, які перебувають у цьому органі за посадою, припинені.
Новий повноважний склад Вищої ради юстиції сформовано 4 червня 2015 року.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу матеріалів між членами Вищої ради юстиції від 31 липня 2015 року матеріали за вказаною скаргою було передано для розгляду.
За наслідками перевірки відомостей, викладених у даному зверненні, член Вищої ради юстиції дійшла висновку про необхідність направлення вказаної вище скарги стосовно звільнення суддів Приморського районного суду м. Одеси Турецького О.С. та Суворової О.В. з підстав порушення присяги судді до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (висновок від 30 вересня 2015 року).
На засіданні 7 жовтня 2015 року дисциплінарна секція рекомендувала Вищій раді юстиції прийняти рішення про направлення скарги Граціано Камелі стосовно звільнення суддів Приморського районного суду м. Одеси Турецького О.С. та Суворової О.В. з підстав порушення присяги судді до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – ВККС України).
Дослідивши матеріали перевірки, заслухавши доповідача – члена Вищої ради юстиції, взявши до уваги висновок дисциплінарної секції, Вища рада юстиції дійшла висновку направити зазначену скаргу стосовно звільнення суддів Приморського районного суду м. Одеси Турецького О.С. та Суворової О.В. з підстав порушення присяги судді до ВККС України, виходячи з такого.
Повноваження, організація і порядок діяльності Вищої ради юстиції визначаються Конституцією України, Законами України «Про Вищу раду юстиції» та «Про судоустрій і статус суддів».
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі статтею 131 Конституції України та статтею 3 Закону України «Про Вищу раду юстиції» до відання Вищої ради юстиції належить внесення подання про призначення суддів на посади або про звільнення їх з посад; прийняття рішення стосовно порушення суддями і прокурорами вимог щодо несумісності; здійснення дисциплінарного провадження стосовно суддів Верховного Суду України і суддів вищих спеціалізованих судів; розгляд скарг на рішення про притягнення (та про відмову у притягненні) до дисциплінарної відповідальності суддів апеляційних та місцевих судів, а також прокурорів.
Відповідно до пункту 8 розділу ІІ Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» заяви і скарги, подані до набрання чинності цим Законом, а також дисциплінарні провадження щодо суддів, розпочаті до набрання чинності цим Законом, здійснюються відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, що діяла на момент подачі відповідної заяви (скарги), відкриття відповідного дисциплінарного провадження.
Згідно зі статтею 85 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, яка діяла на момент подачі заяви, дисциплінарне провадження щодо судді здійснюють: Вища кваліфікаційна комісія суддів України – щодо суддів місцевих та апеляційних судів; Вища рада юстиції – щодо суддів вищих спеціалізованих судів та суддів Верховного Суду України.
Отже системний аналіз вказаних норм права свідчить про те, що Вища рада юстиції не має повноважень здійснювати дисциплінарне провадження стосовно суддів місцевих та апеляційних судів, оскільки вказане питання віднесено до повноважень Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
На підставі викладеного, керуючись статтями 24, 27 Закону України «Про Вищу раду юстиції», Вища рада юстиції
вирішила:
направити скаргу голови правління ПАТ «Укрсоцбанк» Граціано Камелі стосовно суддів Приморського районного суду м. Одеси Турецького Олександра Сергійовича та Суворової Оксани Василівни до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Голова Вищої ради юстиції І.М. Бенедисюк
