Вища рада юстиції, розглянувши висновок члена Вищої ради юстиції за зверненням заступника Міністра Кабінету Міністрів України – Урядового уповноваженого з питань антикорупційної політики Богдана Андрія Йосиповича та депутатським запитом народного депутата України V-VII скликань Смітюха Григорія Євдокимовича щодо судді Дзержинського районного суду м. Харкова Лосєвої Діни Анатоліївни,
встановила:
до Вищої ради юстиції 1 квітня 2010 року за вхідними № 903/0/8-10 надійшло звернення заступника Міністра Кабінету Міністрів України – Урядового уповноваженого з питань антикорупційної політики Богдана А.Й. від 31 березня 2010 року та 23 листопада 2010 року за вхідним № 306/0/5-10 депутатський запит народного депутата України V-VII скликань Смітюха Г.Є. від 18 листопада 2010 року щодо наявності підстав для звільнення з посади судді Дзержинського районного суду м. Харкова Лосєвої Д.А. за дії, вчинені нею при розгляді справи № 4/294-09 щодо непоширення дії Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні» на підприємство з іноземними інвестиціями ЗАТ «Казино «Прем’єр Палац» до 25 червня 2012 року.
За дорученням Голови Вищої ради юстиції від 26 травня 2010 року № 113/0/4-10 членом Вищої ради юстиції було проведено перевірку відомостей, викладених в зазначеному зверненні.
За результатами перевірки, член Вищої ради юстиції звернулася до Вищої ради юстиції з довідкою–пропозицією про затвердження результатів перевірки про відсутність підстав для внесення пропозиції про прийняття подання про звільнення Лосєвої Д.А. з посади судді Дзержинського районного суду м. Харкова за порушення присяги (довідка–пропозиція від 6 грудня 2013 року № 1432/0/10-13).
Також член Вищої ради юстиції звернувся до Вищої ради юстиції з пропозицією від 6 червня 2011 року № 59/0/3-11 про прийняття подання про звільнення з посади судді Дзержинського районного суду м. Харкова Лосєвої Д.А. за порушення присяги.
За дорученням Голови Вищої ради юстиції від 15 січня 2014 року № 5/0/4-14 членом Вищої ради юстиції було проведено додаткову перевірку відомостей, викладених в зазначеному зверненні, та пропозиції члена Вищої ради юстиції від 30 травня 2011 року щодо наявності підстав для звільнення за порушення присяги судді Дзержинського районного суду м. Харкова Лосєвої Д.А.
За результатами перевірки, член Вищої ради юстиції звернувся до Вищої ради юстиції з довідкою–пропозицією про прийняття подання про звільнення за порушення присяги судді Дзержинського районного суду м. Харкова Лосєвої Д.А.
На підставі пункту 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про відновлення довіри до судової влади в Україні» з дня набрання чинності цим Законом (11 квітня 2014 року) повноваження членів Вищої ради юстиції, крім тих, які перебувають у цьому органі за посадою, припинені.
Новий повноважний склад Вищої ради юстиції сформовано 4 червня 2015 року.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу матеріалів між членами Вищої ради юстиції від 30 липня 2015 року матеріали за вказаним зверненням та депутатським запитом передано члену Вищої ради юстиції для розгляду.
За наслідками перевірки відомостей, викладених у даних зверненнях, член Вищої ради юстиції дійшла висновку про необхідність направлення звернень Богдана А.Й. та Смітюха Г.Є. стосовно дій судді Дзержинського районного суду м. Харкова Лосєвої Д.А. до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (висновок від 9 грудня 2015 року).
На засіданні 22 грудня 20015 року дисциплінарна секція Вищої рада юстиції дійшла висновку рекомендувати вищій раді юстиції прийняти рішення про направлення звернення Богдана А.Й. та депутатського запиту Смітюха Г.Є. стосовно судді Дзержинського районного суду м. Харкова Лосєвої Д.А. до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – ВККС України) для проведення перевірки.
Дослідивши матеріали звернень, заслухавши доповідача – члена Вищої ради юстиції, врахувавши висновок дисциплінарної секції, Вища рада юстиції дійшла висновку направити вказані вище звернення стосовно судді Дзержинського районного суду м. Харкова Лосєвої Д.А. до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – ВККС України), виходячи з такого.
Повноваження, організація і порядок діяльності Вищої ради юстиції визначаються Конституцією України, Законами України «Про Вищу раду юстиції» та «Про судоустрій і статус суддів».
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі статтею 131 Конституції України та статтею 3 Закону України «Про Вищу раду юстиції» до відання Вищої ради юстиції належить внесення подання про призначення суддів на посади або про звільнення їх з посад; прийняття рішення стосовно порушення суддями і прокурорами вимог щодо несумісності; здійснення дисциплінарного провадження стосовно суддів Верховного Суду України і суддів вищих спеціалізованих судів; розгляд скарг на рішення про притягнення (та про відмову у притягненні) до дисциплінарної відповідальності суддів апеляційних та місцевих судів, а також прокурорів.
Відповідно до пункту 8 розділу ІІ Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» заяви і скарги, подані до набрання чинності цим Законом, а також дисциплінарні провадження щодо суддів, розпочаті до набрання чинності цим Законом, здійснюються відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, що діяла на момент подачі відповідної заяви (скарги), відкриття відповідного дисциплінарного провадження.
Згідно зі статтею 85 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, яка діяла на момент подачі заяви, дисциплінарне провадження щодо судді здійснюють: Вища кваліфікаційна комісія суддів України – щодо суддів місцевих та апеляційних судів; Вища рада юстиції – щодо суддів вищих спеціалізованих судів та суддів Верховного Суду України.
Отже системний аналіз вказаних норм права свідчить про те, що Вища рада юстиції не має повноважень здійснювати дисциплінарне провадження стосовно суддів місцевих та апеляційних судів, оскільки вказане питання віднесено до повноважень Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
На підставі викладеного, керуючись статтями 24, 27 Закону України «Про Вищу раду юстиції», Вища рада юстиції
вирішила:
направити звернення заступника Міністра Кабінету Міністрів України – Урядового уповноваженого з питань антикорупційної політики Богдана Андрія Йосиповича та депутатського запиту народного депутата України V-VII скликань Смітюха Григорія Євдокимовича стосовно судді Дзержинського районного суду м. Харкова Лосєвої Діни Анатоліївни до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Голова Вищої ради юстиції І.М. Бенедисюк
