Третя Дисциплінарна палата Вищої ради правосуддя у складі головуючого – Мамонтової І.Ю., членів Гречківського П.М., Мірошниченка А.М., Олійник А.С., розглянувши висновок та матеріали попередньої перевірки, проведеної членом Вищої ради правосуддя Мірошниченком А.М. за заявами Особа_1 та заступника прокурора Одеської області Т. Горностаєвої щодо дій суддів Одеського апеляційного адміністративного суду Ступакової Інни Гаврилівни, Алєксєєва Віктора Олексійовича, Милосердного Михайла Миколайовича,
встановила:
до Тимчасової спеціальної комісії з перевірки суддів загальної юрисдикції 16 грудня 2014 року надійшли заяви заступника прокурора Одеської області Т. Горностаєвої (вх. № 2972/6/8-14, вх. № 2972/8/8-14, вх. № 2972/0/8-14), 17 грудня 2014 року заява Особа_1 (вх. № Ф-3422/6/714) про проведення спеціальної перевірки стосовно суддів Одеського апеляційного адміністративного суду Ступакової І.Г., Алєксєєва В.О., Милосердного М.М. відповідно до Закону України «Про відновлення довіри до судової влади в Україні».
У заявах вказується, що ухвалою від 12 грудня 2013 року (справа № 815/8050/13-а) судді Ступакова І.Г., Алєксєєв В.О., Милосердний М.М. відхилили апеляційну скаргу Одеської міської організації політичної партії «Європейська партія України» та залишили без змін постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2013 року, якою було заборонено з 25 листопада 2013 року по 31 грудня 2013 року включно Одеській міській організації політичної партії «Європейська партія України», громадським організаціям «Правова корпорація», «Заклад Пауерліфтингу», Особа_1 та будь-яким іншим учасникам проведення зборів, мітингів та будь-яких інших мирних зібрань.
Відповідно до частини п’ятої статті 2 Закону України «Про відновлення довіри до судової влади в Україні» заяви, щодо яких Тимчасова спеціальна комісія не встигла прийняти рішення до закінчення своїх повноважень, передаються до Вищої ради юстиції для продовження їх розгляду за загальною процедурою.
Відповідно до протоколів автоматизованого розподілу матеріалів між членами Вищої ради юстиції вказані вище заяви передані члену Вищої ради юстиції Мірошниченку А.М. для проведення перевірки.
Згідно з пунктом 33 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» заяви, які передані Тимчасовою спеціальною комісією з перевірки суддів судів загальної юрисдикції Вищій раді юстиції відповідно до частини п’ятої статті 2 Закону України «Про відновлення довіри до судової влади в Україні», дисциплінарні органи Вищої ради правосуддя розглядають у порядку та строки, встановлені законом для здійснення дисциплінарного провадження. За результатами розгляду таких заяв застосовуються дисциплінарні стягнення, визначені цим Законом.
Відповідно до вимог статті 43 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» доповідачем – членом Третьої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя Мірошниченком А.М. проведено попередню перевірку дисциплінарних скарг, за результатами якої складено вмотивований висновок із викладенням фактів та обставин, що обґрунтовують надану у висновку пропозицію.
Третя Дисциплінарна палата Вищої ради правосуддя, дослідивши матеріали перевірки, заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Мірошниченка А.М., вважає за необхідне відкрити дисциплінарну справу стосовно суддів Одеського апеляційного адміністративного суду Ступакової І.Г., Алєксєєва В.О., Милосердного М.М. з огляду на таке.
27 листопада 2013 року представник Одеської міської організації політичної партії «Європейська партія України» Особа_2 звернувся до Одеського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2013 року (справа № 815/8050/13-а), якою було задоволено позов Виконавчого комітету Одеської міської ради до Одеської міської організації політичної партії «Європейська партія України», Громадської організації «Правова корпорація», Громадської організації «Заклад Пауерліфтінгу», Особа_1 про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання.
Ухвалою Одеського апеляційного суду (у складі колегії суддів Ступакової І.Г., Алєксєєва В.О., Милосердного М.М.) від 12 грудня 2013 року апеляційну скаргу Одеської міської організації Політичної партії «Європейська партія України» залишено без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2013 року – без змін.
Постановою Вищого адміністративного суду України від 27 травня 2014 року ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2013 року та постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2013 року скасовано, ухвалено нове судове рішення про відмову в задоволенні позову виконавчого комітету Одеської міської ради до Одеської міської організації політичної партії «Європейська партія України», Громадської організації «Правова корпорація», Громадської організації «Заклад Пауерліфтінгу», Особа_1 про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання.
Третя Дисциплінарна палата приходить до висновку, що в діях суддів Одеського апеляційного адміністративного суду Ступакової І.Г., Алєксєєва В.О., Милосердного М.М. вбачаються ознаки істотних порушень норм процесуального права, які призвели до порушення прав людини і основоположних свобод.
Згідно з пунктом 4 частини першої статті 106 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддю може бути притягнуто до дисциплінарної відповідальності в порядку дисциплінарного провадження з підстав умисного або у зв’язку з очевидною недбалістю допущення суддею, який брав участь в ухваленні судового рішення, порушення прав людини і основоположних свобод, з огляду на що Третя Дисциплінарна палата Вищої ради правосуддя дійшла висновку про наявність підстав для відкриття дисциплінарної справи стосовно суддів Одеського апеляційного адміністративного суду Ступакової І.Г., Алєксєєва В.О., Милосердного М.М. Третьою Дисциплінарною палатою Вищої ради правосуддя не встановлено передбачених частиною першою статті 45 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» підстав для відмови у відкриті дисциплінарної справи.
Керуючись статтею 46 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», статтею 106 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», пунктом 12.12 Регламенту Вищої ради правосуддя, Третя Дисциплінарна палата Вищої ради правосуддя,
ухвалила:
відкрити дисциплінарну справу стосовно суддів Одеського апеляційного адміністративного суду Ступакової Інни Гаврилівни, Алєксєєва Віктора Олексійовича, Милосердного Михайла Миколайовича.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий на засіданні
Третьої Дисциплінарної Палати Вищої ради правосуддя І.Ю. Мамонтова
Члени Третьої Дисциплінарної П.М. Гречківський
палати Вищої ради правосуддя
А.С. Олійник
