Перша Дисциплінарна палата Вищої ради правосуддя у складі головуючого – Маловацького О.В., членів: Гусак М.Б., та залученого з Другої Дисциплінарної палати члена Вищої ради правосуддя Артеменка І.А., здійснивши попередню перевірку переданих на розгляд Дисциплінарної палати членом Першої Дисциплінарної палати Лесько А.О. дисциплінарних скарг Бое Яна Олава стосовно судді Приморського районного суду міста Одеси Чернявської Лариси Миколаївни,
встановила:
до Вищої ради правосуддя 23 червня та 6 липня 2017 року надійшли дисциплінарні скарги Бое Яна Олава від 16 червня та 3 липня 2017 року про порушення суддею Приморського районного суду міста Одеси Чернявською Л.М. норм процесуального права при розгляді заяви ОСОБА_1 про роз’яснення заочного рішення Приморського районного суду міста Одеси від 19 червня 2013 року у цивільній справі № 522/3602/13-ц за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про стягнення безпідставно набутих грошових коштів, а також при розгляді заяви ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення у вищевказаній справі.
У зв’язку з викладеним автор скарг просив притягнути суддю Чернявську Л.М. до дисциплінарної відповідальності.
Відповідно до протоколів автоматизованого розподілу матеріалів між членами Вищої ради правосуддя від 23 червня та 6 липня 2017 року дисциплінарні скарги Бое Яна Олава передано для попередньої перевірки члену Вищої ради юстиції Лесько А.О.
За результатами попередньої перевірки дисциплінарних скарг Бое Яна Олава член Першої Дисциплінарної палати Лесько А.О. внесла пропозицію залишити їх без розгляду та повернути скаржнику.
Здійснивши попереднє вивчення та перевірку дисциплінарних скарг, заслухавши доповідача – члена Першої Дисциплінарної палати Лесько А.О., Перша Дисциплінарна палата Вищої ради правосуддя дійшла висновку залишити дисциплінарні скарги Бое Яна Олава стосовно судді Приморського районного суду міста Одеси Чернявської Л.М. без розгляду та повернути скаржнику з огляду на таке.
Відповідно до частини першої статті 43 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» член Дисциплінарної палати, визначений для попередньої перевірки відповідної дисциплінарної скарги (доповідач):
1) вивчає дисциплінарну скаргу і перевіряє її відповідність вимогам закону та наявність підстав для залишення без розгляду дисциплінарної скарги чи відмови у відкритті дисциплінарної справи;
2) за наявності підстав, визначених пунктами 1 – 5 частини першої статті 44 цього Закону, – повертає дисциплінарну скаргу скаржнику;
3) за наявності підстав, визначених пунктом 6 частини першої чи частиною другою статті 44 цього Закону, – передає скаргу на розгляд Дисциплінарної палати для ухвалення рішення щодо залишення без розгляду та повернення її скаржнику або відкриття дисциплінарної справи;
4) за відсутності підстав для залишення без розгляду та повернення дисциплінарної скарги – збирає у разі необхідності інформацію, документи, інші матеріали для перевірки викладених у скарзі обставин та складає мотивований висновок з пропозицією про відкриття чи відмову у відкритті дисциплінарної справи.
У дисциплінарних скаргах Бое Ян Олав зазначає, що суддя Чернявська Л.М. при розгляді справи № 522/3602/13-ц допустила істотні порушення норм процесуального права, зокрема, не повідомила позивача про розгляд справи, та прийняла рішення за його відсутності (ухвали суду від 7 червня 2017 рок про відмову у задоволенні заяви про роз’яснення заочного рішення суду; та від 21 червня 2017 року про відмову у задоволенні заяви про постановлення додаткового рішення), чим відмовила йому у доступі до правосуддя.
Як встановлено попередньою перевіркою, 7 червня 2017 року ухвалою судді Приморського районного суду м. Одеси Чернявської Л.М. у задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз’яснення заочного рішення Приморського районного суду м. Одеси від 19 червня 2013 року у справі № 522/3602/13-ц відмовлено.
Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 21 червня 2017 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про постановлення додатково рішення та стягнення судових витрат у розмірі 5 тис. грн. на оплату послуг адвоката у справі № 522/3602/13-ц відмовлено.
Згідно з частиною першою статті 292 Цивільного процесуального кодексу України (далі – ЦПК України) сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їх права та обов’язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.
Пунктами 11, 12 частини першої статті 293 ЦПК України визначено, що окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції, зокрема, щодо відмови ухвалити додаткове рішення та роз’яснення рішення.
У пункті 6 частини першої статті 44 Закону «Про Вищу раду правосуддя» зазначено, що дисциплінарна скарга залишається без розгляду та повертається скаржнику, якщо дисциплінарна скарга ґрунтується лише на доводах, що можуть бути перевірені виключно судом вищої інстанції в порядку, передбаченому процесуальним законом.
Встановлені попередньою перевіркою обставини дають підстави для висновку, що доводи скарги Бое Яна Олава можуть бути перевірені виключно судом вищої інстанції в порядку, передбаченому процесуальним законом.
Конституційний Суд України у рішенні від 23 травня 2001 року у справі № 6-рп/2001 вказав, що відповідно до частини першої статті 124 Конституції України правосуддя в Україні здійснюється виключно судами. При здійсненні правосуддя судді незалежні і підкоряються лише закону (частина перша статті 129 Конституції України). Виключно законами України визначаються судоустрій і судочинство. Порядок здійснення правосуддя регламентується відповідним процесуальним законодавством України. Позасудовий порядок оскарження актів і дій суддів, які стосуються здійснення правосуддя, неможливий.
Тобто Вища рада правосуддя не наділена повноваженнями оцінювати законність судового рішення, перевіряти його правовий зміст. Виключне право перевірки законності та обґрунтованості судових рішень має відповідний суд згідно з процесуальним законодавством.
З огляду на зазначене Перша Дисциплінарна палата Вищої ради правосуддя вважає, що дисциплінарні скарги Бое Яна Олава стосовно судді Приморського районного суду міста Одеси Чернявської Л.М. необхідно залишити без розгляду та повернути скаржнику.
Перша Дисциплінарна палата Вищої рада правосуддя, враховуючи викладені обставини, керуючись статтями 43, 44 Закону України «Про Вищу раду правосуддя»,
ухвалила:
дисциплінарні скарги Бое Яна Олава стосовно судді Приморського районного суду міста Одеси Чернявської Лариси Миколаївни залишити без розгляду та повернути скаржнику.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий на засіданні
Першої Дисциплінарної
палати Вищої ради правосуддя О.В. Маловацький
Член Першої Дисциплінарної
палати Вищої ради правосуддя М.Б. Гусак
Член Другої Дисциплінарної
палати Вищої ради правосуддя І.А. Артеменко
