Вища рада юстиції, розглянувши висновок члена Вищої ради юстиції Гречківського Павла Миколайовича за скаргами ТОВ «ЗОЛОТОЙ ВЄК-2012» стосовно суддів Харківського апеляційного адміністративного суду Бартош Надії Станіславівни, Заічко Олени Вікторівни,
встановила:
до Вищої ради юстиції 5 травня 2014 року надійшли скарги ТОВ «ЗОЛОТОЙ ВЄК-2012» про порушення присяги судді суддями Харківського апеляційного адміністративного суду Бартош Н.С., Заічко О.В. під час розгляду справи № 820/8073/13-а за позовом ОСОБА_1 до Шевченківської районної державної адміністрації, про скасування розпоряджень, визнання незаконними дій та зобов’язання утриматись від учинення будь-яких дій.
На підставі пункту 3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про відновлення довіри до судової влади в Україні» з дня набрання чинності цим Законом (11 квітня 2014 року) повноваження членів Вищої ради юстиції, крім тих, які перебували у цьому органі за посадою, припинені. Новий повноважний склад Вищої ради юстиції сформовано 4 червня 2015 року.
Відповідно до протоколів автоматизованого розподілу матеріалів між членами Вищої ради юстиції вказані скарги передані члену Вищої ради юстиції Гречківському П.М.
Член Вищої ради юстиції Гречківський П.М. запропонував направити скарги ТОВ «ЗОЛОТОЙ ВЄК-2012» до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, про що надав відповідний висновок.
18,19 січня 2016 року до Вищої ради юстиції надійшло звернення ТОВ «ЗОЛОТОЙ ВЄК-2012» про відкликання вищевказаних скарг.
На засіданні 19 січня 2016 року дисциплінарна секція Вищої ради юстиції рекомендувала Вищій раді юстиції прийняти рішення про направлення скарг ТОВ «ЗОЛОТОЙ ВЄК-2012» від 30 квітня 2014 року стосовно суддів Харківського апеляційного адміністративного суду Бартош Н.С., Заічко О.В. до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Заслухавши доповідача – члена Вищої ради юстиції Гречківського П.М., врахувавши висновок дисциплінарної секції, Вища рада юстиції погоджується з висновком члена Вищої ради юстиції Гречківського П.М. та вважає, що вказані скарги підлягають направленню до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України з огляду на таке.
Повноваження, організація і порядок діяльності Вищої ради юстиції визначаються Конституцією України, законами України «Про Вищу раду юстиції» та «Про судоустрій і статус суддів».
Згідно зі статтею 131 Конституції України та статтею 3 Закону України «Про Вищу раду юстиції» до відання Вищої ради юстиції належить: внесення подання про призначення суддів на посади або про звільнення їх з посад; прийняття рішення стосовно порушення суддями і прокурорами вимог щодо несумісності; здійснення дисциплінарного провадження стосовно суддів Верховного Суду України і суддів вищих спеціалізованих судів; розгляд скарг на рішення про притягнення (та про відмову у притягненні) до дисциплінарної відповідальності суддів апеляційних та місцевих судів, а також прокурорів.
Відповідно до частини другої статті 32 Закону України «Про Вищу раду юстиції» провадження щодо звільнення судді за порушення присяги проводиться за правилами і у строки, передбачені для здійснення дисциплінарного провадження.
Як визначає стаття 94 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», дисциплінарне провадження щодо судді здійснюють: Вища кваліфікаційна комісія суддів України – щодо суддів місцевих та апеляційних судів; Вища рада юстиції – щодо суддів вищих спеціалізованих судів та суддів Верховного Суду України.
Отже, розгляд зазначених скарг належить до повноважень Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Виходячи зі змісту пункту 8 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд», заяви і скарги, подані до набрання чинності цим Законом, розглядаються відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, що діяла на момент подачі відповідної заяви (скарги).
Згідно з частиною першою статті 84 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, що діяла на момент подачі скарг ТОВ «ЗОЛОТОЙ ВЄК-2012», дисциплінарне провадження – це процедура розгляду органом, визначеним законом, звернення, в якому містяться відомості про порушення суддею вимог щодо його статусу, посадових обов’язків чи присяги судді.
Стаття 85 цього ж Закону передбачає, що дисциплінарне провадження щодо суддів місцевих та апеляційних судів здійснює Вища кваліфікаційна комісія суддів України, щодо суддів вищих спеціалізованих судів та суддів Верховного Суду України – Вища рада юстиції.
Таким чином, Закон України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, що діяла на момент подачі вказаних скарг, не передбачав повноважень Вищої ради юстиції здійснювати дисциплінарне провадження щодо суддів місцевих та апеляційних судів.
З огляду на зазначене Вища рада юстиції дійшла висновку про направлення цих скарг до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Крім того, звернення про відкликання попередніх скарг також підлягає направленню для розгляду до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України як органу, повноважного здійснювати дисциплінарне провадження стосовно суддів місцевих та апеляційних судів.
Вища рада юстиції, враховуючи наведені обставини, керуючись статтею 27 Закону України «Про Вищу раду юстиції,
вирішила:
направити скарги ТОВ «ЗОЛОТОЙ ВЄК-2012» стосовно суддів Харківського апеляційного адміністративного суду Бартош Надії Станіславівни, Заічко Олени Вікторівни до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Заступник Голови Вищої ради юстиції О.В. Муравйов
