Вища рада юстиції, розглянувши заяву та додані до неї матеріали про звільнення Гальченко Ірини Василівни з посади судді Волноваського районного суду Донецької області у відставку, а також висновок секції Вищої ради юстиції з питань призначення суддів на посади та звільнення їх з посад,
встановила:
Гальченко Ірина Василівна, _____ року народження. З лютого 2001 року обіймає посаду судді Волноваського районного суду Донецької області. Верховною Радою України 12 січня 2006 року обрана суддею безстроково.
16 травня 2016 року до Вищої ради юстиції надійшла заява Гальченко І.В. від 5 травня 2016 року про відставку.
Відповідно до частини першої статті 120 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається згідно зі статтею 135 цього Закону, має право подати заяву про відставку.
З наявних матеріалів вбачається, що Гальченко І.В. на час розгляду заяви Вищою радою юстиції та відповідно до вищенаведеної норми закону має 15 років 3 місяці стажу роботи на посаді судді.
Разом з тим Вища рада юстиції вважає, що суддя Гальченко І.В. набула достатній для відставки стаж роботи протягом дії Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, чинній до 28 березня 2015 року, виходячи з такого.
Згідно з пунктом 11 Розділу XIII «Перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в редакції, чинній до 28 березня 2015 року, судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом. Водночас частиною четвертою статті 43 Закону України «Про статус суддів» зі змінами, внесеними Законом України від 24 лютого 1994 року № 4015-XI, було встановлено: до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов’язаних із керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському місцевих судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.
Як вбачається з наявних матеріалів, Гальченко І.В., крім стажу роботи на посаді судді, має також 16 років 6 місяців стажу, який складається з роботи на посадах: слідчого слідчого відділення Новоазовського райвиконкому пр. УВС Донецької області з серпня 1984 року по грудень 1985 року, слідчого слідчого відділення Волноваського РВВС пр. УВС Донецької області з грудня 1985 року по січень 1992 року, заступника начальника слідчого відділення Волноваського РВВС пр. УВС Донецької області з січня 1992 року по березень 1995 року та старшого слідчого (за рахунок зам. начальника) слідчого відділення Волноваського РВВС пр. УМВС України Донецької області з березня 1995 року по лютий 2001 року.
Отже, загальний стаж роботи судді Гальченко І.В. становить 31 рік 9 місяців, що дає їй право на звільнення з посади судді у відставку.
При цьому Вища рада юстиції виходить з такого. Статтею 126 Конституції України встановлено, що незалежність і недоторканність суддів гарантуються Конституцією і законами України.
У рішенні Конституційного Суду України від 1 грудня 2004 року № 19-рп/2004 зазначено: «Незалежність суддів є невід’ємною складовою їхнього статусу. Вона є конституційним принципом організації та функціонування судів, а також професійної діяльності суддів, які при здійсненні правосуддя підкоряються лише закону. Незалежність суддів забезпечується насамперед особливим порядком їх обрання або призначення на посаду та звільнення з посади; забороною будь-якого впливу на суддів; захистом їх професійних інтересів; особливим порядком притягнення суддів до дисциплінарної відповідальності; забезпеченням державою особистої безпеки суддів та їхніх сімей; гарантуванням фінансування та належних умов для функціонування судів і діяльності суддів, їх правового і соціального захисту.
Не допускається зниження рівня гарантій незалежності і недоторканності суддів у разі прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів».
Висновок про те, що зменшення обсягу гарантій незалежності суддів суперечить Конституції України, також покладено в основу рішень Конституційного Суду України від 11 жовтня 2005 року № 8-рп/2005, від 18 червня 2007 року № 4-рп/2007, від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, від 3 червня 2013 року № 3-рп/2013.
Відповідно до частини першої статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи.
Секція Вищої ради юстиції з питань призначення суддів на посади та звільнення їх з посад дійшла висновку рекомендувати Вищій раді юстиції прийняти рішення про внесення подання до Верховної Ради України про звільнення Гальченко І.В. з посади судді Волноваського районного суду Донецької області у зв’язку з поданням заяви про відставку.
Таким чином, незважаючи на те, що чинна редакція Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд») не передбачає врахування іншої діяльності при визначенні права судді на відставку, та з огляду на те, що суддя Волноваського районного суду Донецької області Гальченко І.В. набула таке право до моменту набрання чинності Законом України «Про забезпечення права на справедливий суд», який не передбачає позбавлення права на відставку суддів, які набули його до набрання цим Законом чинності, Вища рада юстиції вважає, що суддя Волноваського районного суду Донецької області Гальченко І.В. може бути звільнена з посади судді у відставку.
На підставі викладеного Вища рада юстиції, керуючись пунктом 9 частини п’ятої статті 126, статтею 131 Конституції України, статтями 24, 27, 31 Закону України «Про Вищу раду юстиції»,
вирішила:
внести подання до Верховної Ради України про звільнення Гальченко Ірини Василівни з посади судді Волноваського районного суду Донецької області у зв’язку з поданням заяви про відставку.
Голова Вищої ради юстиції І.М. Бенедисюк
