Вища рада юстиції, розглянувши висновок члена Вищої ради юстиції за заявами Поліщука Ігоря Володимировича стосовно суддів Старобільського районного суду Луганської області Олійник Світлани Вікторівни, Пелиха Олександра Олександровича та судді апеляційного суду Луганської області Рубльової Ольги Григорівни,
встановила:
до Вищої ради юстиції 25 квітня 2014 року, 17-18 листопада 2014 року, 11 лютого 2015 року надійшли заяви Поліщука І.В. від 11 квітня 2014 року, 07, 11 листопада 2014 року, 29 січня 2015 року, надіслані Холодногірською виправною колонією (№ 18), на неправомірні дії суддів Старобільського районного суду Луганської області Олійник С.В., Пелиха О.О. та судді апеляційного суду Луганської області Рубльової О.Г.
Автор заяв вказав на порушення норм матеріального і процесуального права суддею Старобільського районного суду Луганської області Олійник С.В. при ухваленні 29 березня 2014 року вироку в кримінальній справі № 1/431/6/13 по ОСОБА-1 обвинуваченню у вчиненні злочинів та суддею апеляційного суду Луганської області Рубльовою О.Г., яка ухвалою від 24 січня 2014 року залишила без змін вказаний вирок. Також зазначив про порушення норм законодавства головою Старобільського районного суду Луганської області Пелихом О.О.
У зв’язку з викладеним просив перевірити законність ухвалених вказаними суддями судових рішень щодо нього та притягнути суддів до відповідальності.
На підставі пункту 3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про відновлення довіри до судової влади в Україні» з дня набрання чинності цим Законом (11 квітня 2014 року) повноваження членів Вищої ради юстиції, крім тих, які перебувають у цьому органі за посадою, припинено.
Новий повноважний склад Вищої ради юстиції було сформовано 04 червня 2015 року.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу матеріалів між членами Вищої ради юстиції від 28 вересня 2015 року заяви Поліщука І.В. передано для розгляду члену Вищої ради юстиції.
За результатами розгляду член Вищої ради юстиції запропонувала заяви Поліщука І.В. стосовно суддів Старобільського районного суду Луганської області Олійник С.В., Пелиха О.О. та судді апеляційного суду Луганської області Рубльової О.Г. направити до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
На засіданні 22 грудня 2015 року дисциплінарна секція Вищої ради юстиції дійшла висновку рекомендувати Вищій раді юстиції прийняти рішення про направлення заяв Поліщука І.В. стосовно суддів Старобільського районного суду Луганської області Олійник С.В., Пелиха О.О. та судді апеляційного суду Луганської області Рубльової О.Г. до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Заслухавши доповідача – члена Вищої ради юстиції, врахувавши висновок дисциплінарної секції, Вища рада юстиції погоджується з висновком члена Вищої ради юстиції та вважає, що заяви Поліщука І.В. стосовно суддів Старобільського районного суду Луганської області Олійник С.В., Пелиха О.О. та судді апеляційного суду Луганської області Рубльової О.Г. необхідно направити до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, виходячи з такого.
Відповідно до частини другої статті 32 Закону України «Про Вищу раду юстиції» (у чинній редакції) провадження щодо звільнення судді за порушення присяги проводиться за правилами і у строки, передбачені для здійснення дисциплінарного провадження.
Згідно з пунктом 6 частини першої статті 97 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» до суддів може застосовуватися дисциплінарне стягнення у виді висновку про направлення рекомендації до Вищої ради юстиції для вирішення питання щодо внесення подання про звільнення судді з посади з підстав порушення присяги.
Згідно зі статтею 94 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» дисциплінарне провадження щодо судді здійснюють:
1) Вища кваліфікаційна комісія суддів України – щодо суддів місцевих та апеляційних судів;
2) Вища рада юстиції – щодо суддів вищих спеціалізованих судів та суддів Верховного Суду України.
Аналогічне положення законодавства щодо повноважень Вищої ради юстиції в частині здійснення дисциплінарного провадження міститься у статті 131 Конституції України та статті 3 Закону України «Про Вищу раду юстиції».
Отже, перевірка відомостей, викладених у заявах Поліщука І.В. щодо наявності підстав для притягнення суддів Старобільського районного суду Луганської області Олійник С.В., Пелиха О.О. та судді апеляційного суду Луганської області Рубльової О.Г. до дисциплінарної відповідальності належить до повноважень Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Відповідно до пункту 8 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» заяви і скарги, подані до набрання чинності цим Законом, а також дисциплінарні провадження щодо суддів, розпочаті до набрання чинності цим Законом, здійснюються відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, що діяла на момент подачі відповідної заяви (скарги), відкриття відповідного дисциплінарного провадження.
Як зазначалося вище, заяви Поліщука І.В. надійшли до Вищої ради юстиції у період з 25 квітня 2014 року по 11 лютого 2015 року.
Відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, чинній на момент подачі згаданих заяв, дисциплінарне провадження щодо судді здійснюють: Вища кваліфікаційна комісія суддів України – щодо суддів місцевих та апеляційних судів; Вища рада юстиції – щодо суддів вищих спеціалізованих судів та суддів Верховного Суду України (стаття 85 вказаного Закону).
Згідно з частиною першою статті 84 вказаного Закону, дисциплінарне провадження – це процедура розгляду органом, визначеним законом, звернення, в якому містяться відомості про порушення суддею вимог щодо його статусу, посадових обов’язків чи присяги судді.
Як передбачено частиною чотирнадцятою статті 86 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у зазначеній редакції, Вища рада юстиції здійснює дисциплінарне провадження стосовно суддів Верховного Суду України та суддів вищих спеціалізованих судів у порядку, встановленому Законом України «Про Вищу раду юстиції».
Згідно з частиною п’ятою статті 87 цієї редакції Закону України «Про судоустрій і статус суддів» за наслідками дисциплінарного провадження Вища кваліфікаційна комісія суддів України може прийняти рішення про направлення рекомендації до Вищої ради юстиції для вирішення питання щодо внесення подання про звільнення судді з посади за наявності для цього підстав.
Таким чином, Закон України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, що діяла на момент подачі заяв Поліщука І.В., не передбачав повноважень Вищої ради юстиції здійснювати дисциплінарне провадження щодо суддів місцевих та апеляційних судів.
Недодержання чіткої компетенції органів, до повноважень яких належить здійснення дисциплінарного провадження щодо судді, може призвести до одночасного розгляду ними аналогічних звернень, здійснення дисциплінарних проваджень та порушення статті 61 Конституції України, відповідно до якої ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення.
З огляду на зазначене Вища рада юстиції дійшла висновку про направлення заяв Поліщука І.В. щодо наявності підстав для притягнення суддів Старобільського районного суду Луганської області Олійник С.В., Пелиха О.О. та судді апеляційного суду Луганської області Рубльової О.Г. до дисциплінарної відповідальності до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України для проведення перевірки та вирішення питання про наявність чи відсутність підстав для притягнення даних суддів до дисциплінарної відповідальності.
Вища рада юстиції, враховуючи викладені вище обставини, керуючись статтею 27 Закону України «Про Вищу раду юстиції»,
вирішила:
заяви Поліщука Ігоря Володимировича стосовно суддів Старобільського районного суду Луганської області Олійник Світлани Вікторівни, Пелиха Олександра Олександровича та судді апеляційного суду Луганської області Рубльової Ольги Григорівни направити до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Рішення Вищої ради юстиції може бути оскаржене до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України.
Заступник Голови Вищої ради юстиції О.В. Муравйов
