Вища рада юстиції, розглянувши висновок члена Вищої ради юстиції Бойка Андрія Михайловича за заявами Яловенка Сергія Миколайовича стосовно суддів Харківського окружного адміністративного суду Зоркіної Юлії Володимирівни, Дергачівського районного суду Харківської області Калмикової Людмили Костянтинівни, Остропілець Євгена Романовича, Харківського апеляційного господарського суду Слободіна Михайла Миколайовича, Гончар Тетяни Василівни, Гребенюк Наталії Володимирівни, Харківського апеляційного адміністративного суду Дюкарєвої Світлани Володимирівни, Жигилія Сергія Павловича, Перцової Тетяни Сергіївни,
встановила:
до Вищої ради юстиції 7, 9, 28 квітня, 26 червня, 7 липня, 6 жовтня, 5 листопада 2014 року, 2 січня 2015 року за вхідними №№ Я-1026/0/7-14, Я-1026/1/7-14, Я-1026/2/7-14, Я-1026/3/7-14, Я-1026/4/7-14, Я-1026/5/7-14, Я-1026/6/7-14, Я-13/0/7-15 надійшли заяви Яловенка Сергія Миколайовича щодо неправомірних, на його думку, дій суддів Харківського окружного адміністративного суду Зоркіної Юлії Володимирівни, Дергачівського районного суду Харківської області Калмикової Людмили Костянтинівни, Остропілець Євгена Романовича, Харківського апеляційного господарського суду Слободіна Михайла Миколайовича, Гончар Тетяни Василівни, Гребенюк Наталії Володимирівни, Харківського апеляційного адміністративного суду Дюкарєвої Світлани Володимирівни, Жигилія Сергія Павловича, Перцової Тетяни Сергіївни.
Автор заяв вказує на порушення норм чинного законодавства України суддями:
- Харківського окружного адміністративного суду Зоркіною Ю.В. під час ухвалення постанови від 19 лютого 2014 року у справі № 619/4595/13-а за позовом прокурора Дергачівського району Харківської області до Дергачівської міської ради Харківської області, третя особа – ОСОБА-2, про скасування рішення;
- Дергачівського районного суду Харківської області Калмиковою Л.К. під час постановлення ухвал: від 19 лютого 2013 року у справі № с 619/422/13-ц за заявою ОСОБА-1 про відстрочку виконання рішення апеляційного суду Харківської області від 13 листопада 2012 року у справі за позовом ОСОБА-3 до ОСОБА-1 про поновлення порушеного права власності та усунення перешкод у його здійсненні; від 14 травня 2013 року у справі № 619/949/13ц за позовом ОСОБА-4, ОСОБА-5, ОСОБА-1, ОСОБА-6, ОСОБА-7, ОСОБА-8 до ОСОБА-3, ОСОБА-9, приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу Коссе Л.М., треті особи: Служба у справах дітей Дергачівської РДА, прокуратура Дергачівського району Харківської області, Головне управління юстиції у Харківській області, регіональне відділення Фонд Державного майна у Харківській області, Дергачівська міська рада Харківської області, про визнання правочину недійсним; від 4 березня 2014 року у справі № 2010/2-1251/11 за заявою ОСОБА-1 про відстрочку виконання рішення апеляційного суду Харківської області від 13 листопада 2012 року у справі за позовом ОСОБА-3 до ОСОБА-1 про поновлення порушеного права власності та усунення перешкод у його здійсненні; від 10 квітня 2014 року у справі № 2010/2-1217/11 за заявою ОСОБА-10, ОСОБА-7 про відстрочку виконання рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 21 листопада 2013 року;
- Харківського апеляційного господарського суду Слободіним М.М., Гончар Т.В., Гребенюк Н.В. під час ухвалення постанови та окремих ухвал від 22 січня 2014 року у справі № 922/3760/13 за позовом ОСОБА-3 до КП «Дергачікомунсервіс», за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, ‒ Дергачівська міська рада про зобов’язання вчинити певні дії;
- Харківського апеляційного адміністративного суду Дюкарєвою С.В., Жигилієм С.П., Перцовою Т.С. під час постановлення ухвали від 13 травня 2014 року у справі № 619/4595/13-а за позовом прокурора Дергачівського району Харківської області до Дергачівської міської ради Харківської області, треті особи: ОСОБА-2, ОСОБА-11, ОСОБА-12, ОСОБА-13, ОСОБА-14, ОСОБА-7, ОСОБА-1, про скасування рішення;
- Дергачівського районного суду Харківської області Остропілець Є.Р. під час ухвалення рішення від 15 грудня 2014 року у справі № 619/5531/14-ц за позовом прокурора Дергачівського району Харківської області в інтересах держави до ОСОБА-3, ОСОБА-9 про визнання недійсним договору і припинення права власності.
На підставі пункту 3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про відновлення довіри до судової влади в Україні» з дня набрання чинності цим Законом (11 квітня 2014 року) повноваження членів Вищої ради юстиції, крім тих, які перебували у цьому органі за посадою, припинені.
Новий повноважний склад Вищої ради юстиції сформовано 4 червня 2015 року.
Відповідно до протоколів автоматизованого розподілу матеріалів між членами Вищої ради юстиції від 25 вересня 2015 року вказані заяви розподілені для розгляду члену Вищої ради юстиції Бойку А.М.
Проаналізувавши зміст заяв Яловенка С.М. стосовно суддів Харківського окружного адміністративного суду Зоркіної Ю.В., Дергачівського районного суду Харківської області Калмикової Л.К., Остропілець Є.Р., Харківського апеляційного господарського суду Слободіна М.М., Гончар Т.В., Гребенюк Н.В., Харківського апеляційного адміністративного суду Дюкарєвої С.В., Жигилія С.П., Перцової Т.С., член Вищої ради юстиції Бойко А.М. запропонував направити зазначені заяви стосовно вказаних суддів до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
На засіданні 19 січня 2016 року дисциплінарна секція Вищої ради юстиції дійшла висновку рекомендувати Вищій раді юстиції прийняти рішення про направлення заяв Яловенка С.М. стосовно суддів Харківського окружного адміністративного суду Зоркіної Ю.В., Дергачівського районного суду Харківської області Калмикової Л.К., Остропілець Є.Р., Харківського апеляційного господарського суду Слободіна М.М., Гончар Т.В., Гребенюк Н.В., Харківського апеляційного адміністративного суду Дюкарєвої С.В., Жигилія С.П., Перцової Т.С. до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Заслухавши доповідача – члена Вищої ради юстиції Бойка А.М., врахувавши висновок дисциплінарної секції Вищої ради юстиції від 19 січня 2016 року, Вища рада юстиції погоджується з висновком члена Вищої ради юстиції Бойка А.М. та вважає, що заяви Яловенка С.М. стосовно суддів Харківського окружного адміністративного суду Зоркіної Ю.В., Дергачівського районного суду Харківської області Калмикової Л.К., Остропілець Є.Р., Харківського апеляційного господарського суду Слободіна М.М., Гончар Т.В., Гребенюк Н.В., Харківського апеляційного адміністративного суду Дюкарєвої С.В., Жигилія С.П., Перцової Т.С. необхідно направити до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, виходячи з такого.
Повноваження, організація і порядок діяльності Вищої ради юстиції визначаються Конституцією України, законами України «Про Вищу раду юстиції» та «Про судоустрій і статус суддів».
Відповідно до статті 131 Конституції України та статті 3 Закону України «Про Вищу раду юстиції» до відання Вищої ради юстиції належить внесення подання про призначення суддів на посади або про звільнення їх з посад; прийняття рішення стосовно порушення суддями і прокурорами вимог щодо несумісності; здійснення дисциплінарного провадження стосовно суддів Верховного Суду України і суддів вищих спеціалізованих судів; розгляд скарг на рішення про притягнення (та про відмову у притягненні) до дисциплінарної відповідальності суддів апеляційних та місцевих судів, а також прокурорів.
Виходячи зі змісту пункту 8 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд», заяви і скарги, подані до набрання чинності цим Законом, а також дисциплінарні провадження щодо суддів, розпочаті до набрання чинності цим Законом, здійснюються відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, що діяла на момент подачі відповідної заяви (скарги), відкриття відповідного дисциплінарного провадження.
Згідно зі статтею 85 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (у редакції, чинній на момент подачі згаданих заяв) дисциплінарне провадження щодо судді здійснюють: Вища кваліфікаційна комісія суддів України – щодо суддів місцевих та апеляційних судів; Вища рада юстиції – щодо суддів вищих спеціалізованих судів та суддів Верховного Суду України.
Відповідно до частини першої статті 84 цього Закону дисциплінарне провадження – це процедура розгляду органом, визначеним законом, звернення, в якому містяться відомості про порушення суддею вимог щодо його статусу, посадових обов’язків чи присяги судді.
Як передбачено частиною чотирнадцятою статті 86 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у зазначеній редакції, Вища рада юстиції здійснює дисциплінарне провадження стосовно суддів Верховного Суду України та суддів вищих спеціалізованих судів у порядку, встановленому Законом України «Про Вищу раду юстиції».
Згідно з частиною п’ятою статті 87 цієї редакції Закону України «Про судоустрій і статус суддів» за наслідками дисциплінарного провадження Вища кваліфікаційна комісія суддів України може прийняти рішення про направлення рекомендації до Вищої ради юстиції для вирішення питання щодо внесення подання про звільнення судді з посади за наявності для цього підстав.
Положення щодо розподілу повноважень між Вищою радою юстиції та Вищою кваліфікаційною комісією суддів України стосовно здійснення дисциплінарного провадження узгоджуються із чинною редакцією Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
З огляду на зазначене Вища рада юстиції дійшла висновку про направлення заяв Яловенка С.М. стосовно суддів Харківського окружного адміністративного суду Зоркіної Ю.В., Дергачівського районного суду Харківської області Калмикової Л.К., Остропілець Є.Р., Харківського апеляційного господарського суду Слободіна М.М., Гончар Т.В., Гребенюк Н.В., Харківського апеляційного адміністративного суду Дюкарєвої С.В., Жигилія С.П., Перцової Т.С. до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України для проведення перевірки та вирішення питання про наявність чи відсутність підстав для притягнення згаданих суддів до дисциплінарної відповідальності.
На підставі викладеного, керуючись статтею 27 Закону України «Про Вищу раду юстиції», Вища рада юстиції
вирішила:
заяви Яловенка Сергія Миколайовича стосовно суддів Харківського окружного адміністративного суду Зоркіної Юлії Володимирівни, Дергачівського районного суду Харківської області Калмикової Людмили Костянтинівни, Остропілець Євгена Романовича, Харківського апеляційного господарського суду Слободіна Михайла Миколайовича, Гончар Тетяни Василівни, Гребенюк Наталії Володимирівни, Харківського апеляційного адміністративного суду Дюкарєвої Світлани Володимирівни, Жигилія Сергія Павловича, Перцової Тетяни Сергіївни направити до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Голова Вищої ради юстиції І.М. Бенедисюк
