Вища рада юстиції, розглянувши висновок члена Вищої ради юстиції Малашенкової Тетяни Михайлівни за скаргою Дзигала О.Ф. в частині стосовно суддів Приморського районного суду міста Одеси Донцова Дениса Юрійовича, Суворової Оксани Василівни, апеляційного суду Одеської області Сватаненка Віктора Івановича, Сегеди Сергія Миколайовича, Одеського апеляційного адміністративного суду Шеметенко Людмили Петрівни, Домусчі Степана Дмитровича, Кравця Олександра Олександровича,
встановила:
до Вищої ради юстиції 27 лютого 2015 року надійшла скарга Дзигала О.Ф. стосовно суддів Приморського районного суду міста Одеси Донцова Д.Ю., Суворової О.В., апеляційного суду Одеської області Сватаненка В.І., Сегеди С.М., Одеського апеляційного адміністративного суду Шеметенко Л.П., Домусчі С.Д., Кравця О.О., Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ Журавель В.І., Вищого адміністративного суду України Чумаченко Т.А.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу матеріалів між членами Вищої ради юстиції від 5 жовтня 2015 року вказану скаргу передано члену Вищої ради юстиції Малашенковій Т.М.
За результатами розгляду даної скарги член Вищої ради юстиції Малашенкова Т.М. дійшла висновку про необхідність направлення її в частині стосовно суддів Приморського районного суду міста Одеси Донцова Д.Ю., Суворової О.В., апеляційного суду Одеської області Сватаненка В.І., Сегеди С.М., Одеського апеляційного адміністративного суду Шеметенко Л.П., Домусчі С.Д., Кравця О.О. до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
На засіданні 22 грудня 2015 року дисциплінарна секція Вищої ради юстиції рекомендувала Вищій раді юстиції прийняти рішення про направлення скарги Дзигала О.Ф. в частині стосовно суддів Приморського районного суду міста Одеси Донцова Д.Ю., Суворової О.В., апеляційного суду Одеської області Сватаненка В.І., Сегеди С.М., Одеського апеляційного адміністративного суду Шеметенко Л.П., Домусчі С.Д., Кравця О.О. до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Дослідивши зазначену скаргу, заслухавши доповідача – члена Вищої ради юстиції Малашенкову Т.М., врахувавши висновок дисциплінарної секції, Вища рада юстиції вважає, що скарга Дзигала О.Ф. в частині стосовно суддів Приморського районного суду міста Одеси Донцова Д.Ю., Суворової О.В., апеляційного суду Одеської області Сватаненка В.І., Сегеди С.М., Одеського апеляційного адміністративного суду Шеметенко Л.П., Домусчі С.Д., Кравця О.О. підлягає направленню до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, виходячи з наступного.
На підставі пункту 3 Розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про відновлення довіри до судової влади в Україні» з дня набрання чинності цим Законом (11 квітня 2014 року) повноваження членів Вищої ради юстиції, крім тих, які перебувають у цьому органі за посадою, припинено.
Новий повноважний склад Вищої ради юстиції сформовано 4 червня 2015 року.
Повноваження, організація і порядок діяльності Вищої ради юстиції визначаються Конституцією України, Законами України «Про Вищу раду юстиції» та «Про судоустрій і статус суддів».
Згідно зі статтею 131 Конституції України та статтею 3 Закону України «Про Вищу раду юстиції» до відання Вищої ради юстиції належить внесення подання про призначення суддів на посади або про звільнення їх з посад; прийняття рішення стосовно порушення суддями і прокурорами вимог щодо несумісності; здійснення дисциплінарного провадження стосовно суддів Верховного Суду України і суддів вищих спеціалізованих судів; розгляд скарг на рішення про притягнення (та про відмову у притягненні) до дисциплінарної відповідальності суддів апеляційних та місцевих судів, а також прокурорів.
Відповідно до пункту 8 розділу ІІ Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» заяви і скарги, подані до набрання чинності цим Законом, а також дисциплінарні провадження щодо суддів, розпочаті до набрання чинності цим Законом, здійснюються відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, що діяла на момент подачі відповідної заяви (скарги), відкриття відповідного дисциплінарного провадження.
Статтею 85 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в редакції, яка діяла на час подачі скарги Дзигала О.Ф., встановлено, що дисциплінарне провадження щодо судді здійснюють: Вища кваліфікаційна комісія суддів України – щодо суддів місцевих та апеляційних судів; Вища рада юстиції – щодо суддів вищих спеціалізованих судів та суддів Верховного Суду України.
Отже, системний аналіз вказаних норм права свідчить про те, що Вища рада юстиції не має повноважень здійснювати дисциплінарне провадження стосовно суддів місцевих та апеляційних судів, та такими повноваженнями наділена Вища кваліфікаційна комісія суддів України.
Недодержання чіткої компетенції органів, до повноважень яких належить здійснення дисциплінарного провадження щодо судді, може призвести до одночасного розгляду ними аналогічних звернень, здійснення дисциплінарних проваджень та порушення статті 61 Конституції України, відповідно до якої ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення.
На підставі викладеного Вища рада юстиції, керуючись статтями 24, 27 Закону України «Про Вищу раду юстиції»,
вирішила:
направити скаргу Дзигала О.Ф. в частині стосовно суддів Приморського районного суду міста Одеси Донцова Дениса Юрійовича, Суворової Оксани Василівни, апеляційного суду Одеської області Сватаненка Віктора Івановича, Сегеди Сергія Миколайовича, Одеського апеляційного адміністративного суду Шеметенко Людмили Петрівни, Домусчі Степана Дмитровича, Кравця Олександра Олександровича до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Голова Вищої ради юстиції І.М. Бенедисюк
