Вища рада юстиції, розглянувши висновок та матеріали перевірки, проведеної членом Вищої ради юстиції Мамонтовою Іриною Юріївною за зверненням Капустинського Володимира Володимировича та Романовської Віри Григорівни стосовно суддів Києво-Святошинського районного суду Київської області Коцюрби Миколи Петровича, Ковальчук Людмили Миколаївни та судді Верховного Суду України Григор’євої Лілії Іванівни,
встановила:
до Вищої ради юстиції 12 червня 2014 року за вхідним № К-286/3/7-14 з Комітету Верховної Ради України з питань верховенства права та правосуддя надійшло звернення Капустинського В.В. та Романовської В.Г. від 14 квітня 2014 року щодо порушення норм чинного законодавства суддями Києво-Святошинського районного суду Київської області Коцюрбою М.П., Ковальчук Л.М. та суддею Верховного Суду України Григор’євою Л.І., в якому порушується питання про звільнення вказаних суддів з посад за порушення присяги.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу матеріалів між членами Вищої ради юстиції від 18 вересня 2015 року матеріали за вказаним зверненням передані Мамонтовій І.Ю. для проведення перевірки.
За наслідками перевірки відомостей, викладених у даній скарзі, член Вищої ради юстиції Мамонтова І.Ю. дійшла висновку направити звернення Капустинського В.В. та Романовської В.Г. в частині стосовно суддів Києво-Святошинського районного суду Київської області Коцюрби М.П., Ковальчук Л.М. до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – ВККС України), а в частині стосовно судді Верховного Суду України Григор’євої Л.І. вказане звернення залишити без розгляду (висновок від 23 грудня 2015 року).
На засіданні 19 січня 2016 року дисциплінарна секція Вищої ради юстиції дійшла висновку рекомендувати Вищій раді юстиції прийняти рішення про направлення звернення Капустинського В.В. та Романовської В.Г. в частині стосовно суддів Києво-Святошинського районного суду Київської області Коцюрби М.П., Ковальчук Л.М. до ВККС України для проведення перевірки, а в частині стосовно судді Верховного Суду України Григор’євої Л.І. вказане звернення залишити без розгляду.
Дослідивши матеріали перевірки, заслухавши доповідача – члена Вищої ради юстиції Мамонтову І.Ю., врахувавши висновок дисциплінарної секції, Вища рада юстиції вважає, що звернення в частині стосовно суддів Києво-Святошинського районного суду Київської області Коцюрби М.П., Ковальчук Л.М. підлягає направленню до ВККС України, а в частині стосовно судді Верховного Суду України Григор’євої Л.І. – залишенню без розгляду, виходячи з такого.
Повноваження, організація і порядок діяльності Вищої ради юстиції визначаються Конституцією України, законами України «Про Вищу раду юстиції» та «Про судоустрій і статус суддів».
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі статтею 131 Конституції України та статтею 3 Закону України «Про Вищу раду юстиції» до відання Вищої ради юстиції належить внесення подання про призначення суддів на посади або про звільнення їх з посад; прийняття рішення стосовно порушення суддями і прокурорами вимог щодо несумісності; здійснення дисциплінарного провадження стосовно суддів Верховного Суду України і суддів вищих спеціалізованих судів; розгляд скарг на рішення про притягнення (та про відмову у притягненні) до дисциплінарної відповідальності суддів апеляційних та місцевих судів, а також прокурорів.
Частиною першою статті 92 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» встановлено, що суддю може бути притягнуто до дисциплінарної відповідальності в порядку дисциплінарного провадження.
Згідно зі статтею 94 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» дисциплінарне провадження щодо суддів місцевих та апеляційних судів здійснює ВККС України, щодо суддів вищих спеціалізованих судів та суддів Верховного Суду України – Вища рада юстиції.
Отже, системний аналіз вказаних норм права свідчить про те, що Вища рада юстиції не має повноважень здійснювати дисциплінарне провадження стосовно суддів місцевих та апеляційних судів, оскільки такі питання віднесені до компетенції ВККС України.
З огляду на зазначене розгляд звернення в частині щодо наявності підстав для звільнення Коцюрби М.П. та Ковальчук Л.М. з посад суддів Києво-Святошинського районного суду Київської області за порушення присяги не підвідомчий Вищій раді юстиції, у зв’язку з чим вказане звернення в цій частині підлягає направленню до ВККС України.
Крім того, встановлено, що Постановою Верховної Ради України від 12 листопада 2015 року № 788-VIII Григор’єву Л.І. звільнено з посади судді Верховного Суду України у зв’язку з поданням заяви про відставку.
Частиною шостою статті 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що звернення повертається без розгляду, якщо у ньому порушується питання про притягнення до дисциплінарної відповідальності осіб, звільнених з посади судді.
Згідно з пунктом 54 Регламенту Вищої ради юстиції у випадку, якщо на момент розгляду питання про звільнення судді Радою суддя звільнений з посади або його повноваження припинені, заява (висновок, подання) залишається без розгляду.
На підставі викладеного, керуючись статтями 24, 27 Закону України «Про Вищу раду юстиції», Вища рада юстиції
вирішила:
1. Направити звернення Капустинського Володимира Володимировича та Романовської Віри Григорівни в частині стосовно суддів Києво-Святошинського районного суду Київської області Коцюрби Миколи Петровича, Ковальчук Людмили Миколаївни до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
2. Залишити без розгляду звернення Капустинського Володимира Володимировича та Романовської Віри Григорівни в частині стосовно судді Верховного Суду України Григор’євої Лілії Іванівни.
Голова Вищої ради юстиції І.М. Бенедисюк
