Вища рада юстиції, розглянувши висновок та матеріали перевірки, проведеної членом Вищої ради юстиції Мірошниченком А.М. за зверненням Міністерства юстиції України щодо наявності підстав для внесення подання про звільнення судді Печерського районного суду міста Києва Отрош Інни Олексіївни у зв’язку з порушенням нею вимог щодо несумісності,
встановила:
до Вищої ради юстиції 23 березня 2016 року за вхідним номером 977/0/8-16 надійшло звернення Міністерства юстиції України від 18 березня, вих. № 2119/11.0.2/16-16, у якому ставиться питання про визнання порушення суддею Печерського районного суду міста Києва Отрош Інною Олексіївною вимог щодо несумісності та звернення до Верховної Ради України з поданням про звільнення судді Отрош Інни Олексіївни із займаної нею посади.
Зі змісту звернення Міністерства юстиції України та доданих до нього матеріалів (лист секретаріату Вищої ради юстиції від 20 березня 2016 року № 1954/0/9-15) вбачається, що суддя Отрош І.О. була призначена на посаду члена Вищої ради юстиції з’їздом суддів України 16 вересня 2010 року, прийняла присягу 21 вересня 2010 року, її повноваження як члена Вищої ради юстиції були припинені 11 квітня 2014 року.
Міністерство юстиції України як суб’єкт звернення щодо подання про звільнення суддів просить визнати порушення суддею Отрош І.О. вимог щодо несумісності та прийняти рішення про внесення подання до Верховної Ради України про її звільнення із займаної посади.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу матеріалів між членами Вищої ради юстиції від 23 березня 2016 року зазначене звернення та додані до нього матеріали передані для проведення перевірки члену Вищої ради юстиції Мірошниченку А.М.
За результатами розгляду член Вищої ради юстиції Мірошниченко А.М. дійшов висновку про наявність підстав для відкриття провадження щодо вимог законодавства про несумісність стосовно судді Печерського районного суду міста Києва Отрош І.О.
На засіданні 5 липня 2016 року дисциплінарна секція Вищої ради юстиції дійшла висновку рекомендувати Вищій раді юстиції прийняти рішення про відкриття провадження за зверненням Міністерства юстиції України щодо порушення суддею Печерського районного суду міста Києва Отрош І.О. вимог щодо несумісності, визначених Законом України «Про очищення влади».
Дослідивши матеріали за зверненням Міністерства юстиції України, заслухавши доповідача – члена Вищої ради юстиції Мірошниченка А.М., Вища рада юстиції дійшла висновку про наявність підстав для відкриття провадження про порушення суддею Печерського районного суду міста Києва Отрош І.О. вимог щодо несумісності, визначених Законом України «Про очищення влади», з огляду на таке.
Отрош Інна Олексіївна Указом Президента України від 11 травня 2004 року № 514/2004 призначена суддею Печерського районного суду міста Києва. Постановою Верховної Ради України від 19 березня 2009 року № 1171-VI обрана на посаду судді Печерського районного суду міста Києва безстроково.
Відповідно до пункту 4 частини п’ятої статті 126 Конституції України суддя звільняється з посади органом, що його обрав або призначив, у разі порушення суддею вимог щодо несумісності.
Згідно із частиною третьою статті 1 Закону України «Про очищення влади» протягом десяти років з дня набрання чинності цим Законом посади, щодо яких здійснюється очищення влади (люстрація), не можуть обіймати особи, зазначені у частинах першій, другій, четвертій та восьмій статті 3 цього Закону.
Відповідно до пункту 6 частини першої статті 3 зазначеного Закону заборона, передбачена частиною третьою статті 1 цього Закону, застосовується до осіб, які обіймали сукупно не менше одного року посаду (посади) у період з 25 лютого 2010 року по 22 лютого 2014 року, зокрема, члена Вищої ради юстиції (крім Голови Верховного Суду України).
У листі секретаріату Вищої ради юстиції від 20 березня 2016 року № 1954/0/9-15 (додається до звернення Міністерства юстиції України) повідомляється, що суддя Отрош І.О. була членом Вищої ради юстиції України понад рік (3 роки 6 місяців 20 днів) у період, визначений пунктом 6 частини першої статті 3 Закону України «Про очищення влади». Отже, на неї поширюються заборони, передбачені частиною третьою статті 1 цього Закону, що є несумісним із перебуванням на посаді професійного судді і є підставою для звільнення Отрош І.О. з посади судді та, відповідно, підставою для відкриття стосовно неї провадження щодо вимог законодавства про несумісність.
Як самостійна підстава для звільнення судді Отрош І.О. у зверненні Міністерства юстиції України вказується неподання нею заяви, передбаченої частиною першою статті 4 Закону України «Про очищення влади», що підтверджується листами Печерського районного суду міста Києва від 5 січня 2016 року (вих. № 48/16) та від 17 лютого 2016 року (вих. № 459/16).
Частиною третьою статті 1 Закону України «Про очищення влади» визначено, що протягом десяти років з дня набрання чинності цим Законом посади, щодо яких здійснюється очищення влади (люстрація), не можуть обіймати особи, які не подали у строк, визначений цим Законом, заяви, передбачені частиною першою статті 4 Закону.
Частиною першою статті 54 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» встановлено, що перебування на посаді судді несумісне із наявністю заборони такій особі обіймати посади, щодо яких здійснюється очищення влади в порядку, передбаченому Законом України «Про очищення влади».
Виходячи із зазначеного, неподання суддею Отрош І.О. заяви, передбаченої частиною першою статті 4 Закону України «Про очищення влади», є самостійною підставою для її звільнення з посади судді, а отже, і підставою для відкриття провадження щодо вимог законодавства про несумісність.
На підставі викладеного, керуючись статтею 27 Закону України «Про Вищу раду юстиції», Вища рада юстиції
ухвалила:
відкрити провадження щодо вимог законодавства про несумісність стосовно судді Печерського районного суду міста Києва Отрош Інни Олексіївни.
Голова Вищої ради юстиції І.М. Бенедисюк
