Вища рада юстиції, розглянувши скаргу судді Токмацького районного суду Запорізької області Ушатого Ігоря Глібовича на рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 3 лютого 2014 року № 11/пс-14 про відмову у рекомендуванні для переведення до апеляційного суду Дніпропетровської області, довідку члена Вищої ради юстиції, складену за результатами перевірки, та матеріали перевірки, що були предметом розгляду Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, а також висновок секції Вищої ради юстиції з питань призначення суддів на посади та звільнення їх з посад,
встановила:
Ушатий Ігор Глібович Указом Президента України від 5 червня 2000 року № 762/2000 призначений на посаду судді Токмацького районного суду Запорізької області. Постановою Верховної Ради України від 2 листопада 2006 року № 308-V обраний безстроково на посаду судді цього суду.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – Комісія) від 3 лютого 2014 року № 11/пс-14 Ушатому І.Г., судді Токмацького районного суду Запорізької області, відмовлено у наданні рекомендації для переведення на посаду судді апеляційного суду Дніпропетровської області.
17 лютого 2014 року на адресу Вищої ради юстиції надійшла скарга судді Ушатого І.Г. на рішення Комісії від 3 лютого 2014 року № 11/пс-14, а 31 березня 2014 року до Вищої ради юстиції надійшло доповнення до зазначеної скарги.
Суддя Ушатий І.Г. вважав рішення Комісії безпідставним та незаконним.
Відповідно до пункту 3 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про відновлення довіри до судової влади в Україні» з дня набрання чинності цим Законом (11 квітня 2014 року) повноваження членів Вищої ради юстиції, крім тих, які перебувають у цьому органі за посадою, припинені.
Розгляд скарги судді було продовжено після сформування 4 червня 2015 року нового повноважного складу Вищої ради юстиції.
Відповідно до пункту 8 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» заяви і скарги, подані до набрання чинності цим Законом, а також дисциплінарні провадження щодо суддів, розпочаті до набрання чинності цим Законом, здійснюються відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, що діяла на момент подачі відповідної заяви (скарги), відкриття відповідного дисциплінарного провадження.
Згідно з пунктом 2 частини першої статті 29-2 Закону України «Про Вищу раду юстиції» (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних відносин) зазначалось, що до Вищої ради юстиції можуть бути оскаржені рішення Комісії щодо відмови у рекомендуванні для обрання кандидатом на посаду судді безстроково.
Разом з тим, як видно зі змісту оскарженого рішення Комісії, судді Ушатому І.Г. відмовлено у наданні рекомендації для переведення на посаду судді апеляційного суду Дніпропетровської області.
У частині другій статті 80 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції, що діяла на момент подання скарги Ушатим І.Г.) вказано, що переведення судді, обраного безстроково, до суду іншого рівня тієї ж судової спеціалізації здійснюється Верховною Радою України з дотриманням порядку, встановленого цим Законом та Регламентом Верховної Ради України. Положення статті 80 згаданого Закону не передбачали можливості оскарження таких рішень Комісії до Вищої ради юстиції, тобто рішень про відмову у рекомендуванні для переведення судді, раніше обраного безстроково, на посаду судді до суду іншого рівня тієї ж судової спеціалізації.
Крім того, відповідно до постанови Вищого адміністративного суду України від 9 липня 2014 року в справі № 800/111/14 за позовом Ушатого І.Г. до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання незаконним повністю рішення Комісії від 3 лютого 2014 року про відмову судді Токмацького районного суду Запорізької області Ушатому І.Г. в наданні рекомендації про обрання суддею апеляційного суду Дніпропетровської області та зобов’язанні Комісії прийняти рішення про надання йому відповідної рекомендації у задоволенні адміністративного позову Ушатого І.Г. відмовлено.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 3 лютого 2015 року в справі № Н/800/181/14 за заявою Ушатого І.Г. про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Вищого адміністративного суду України від 9 липня 2014 року в справі № 800/111/14 у задоволенні вказаної заяви відмовлено.
Секція Вищої ради юстиції з питань призначення суддів на посади та звільнення їх з посад рекомендувала Вищій раді юстиції прийняти рішення про залишення без розгляду скарги судді Ушатого І.Г. на рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 3 лютого 2014 року № 11/пс-14 про відмову у рекомендуванні для переведення до апеляційного суду Дніпропетровської області.
На підставі викладеного Вища рада юстиції, керуючись статтями 24, 27 Закону України «Про Вищу раду юстиції», статтею 80 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (у редакції чинній на момент подання скарги Ушатим І.Г.) та статтею 29-2 Закону України «Про Вищу раду юстиції» (в редакції, що діяла на момент подання скарги Ушатим І.Г.),
ухвалила:
залишити без розгляду скаргу судді Токмацького районного суду Запорізької області Ушатого І.Г. на рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 3 лютого 2014 року № 11/пс-14 про відмову у рекомендуванні для переведення до апеляційного суду Дніпропетровської області.
Голова Вищої ради юстиції І.М. Бенедисюк
