Вища рада юстиції, розглянувши висновок та матеріали перевірки, проведеної членом Вищої ради юстиції Маловацьким Олексієм Володимировичем за зверненням Міністерства юстиції України щодо наявності підстав для внесення подання про звільнення судді апеляційного суду міста Києва Сокуренка Дмитра Михайловича у зв’язку з порушенням ним вимог щодо несумісності,
встановила:
до Вищої ради юстиції 4 січня 2016 року надійшло звернення Міністерства юстиції України від 25 грудня 2015 року № 877/11.0.2/16-15 щодо порушення суддею апеляційного суду міста Києва Сокуренком Дмитром Михайловичем вимог щодо несумісності та наявності підстав для прийняття рішення про внесення подання до Верховної Ради України про звільнення його із займаної посади.
У зверненні зазначено, що стаття 2 Закону України «Про очищення влади» (далі – Закон) містить перелік посад, щодо яких здійснюються заходи з очищення влади. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 2 Закону заходи з очищення влади (люстрації) здійснюються, зокрема, щодо професійних суддів.
Частиною третьою статті 1 Закону визначено, що протягом десяти років з дня набрання чинності цим Законом посади, щодо яких здійснюється очищення влади (люстрація), не можуть обіймати особи, зазначені у частинах першій, другій, четвертій та восьмій статті 3 цього Закону, а також особи, які не подали у строк, визначений цим Законом, заяви, передбачені частиною першою статті 4 цього Закону.
Згідно з пунктом 6 частини першої статті 3 Закону заборона, передбачена частиною третьою статті 1 Закону, застосовується до осіб, які обіймали сукупно не менше одного року посаду (посади) у період з 25 лютого 2010 року по 22 лютого 2014 року, зокрема, члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (крім Голови Верховного Суду України).
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 3 Закону заборона, передбачена частиною третьою статті 1 цього Закону, застосовується до осіб, які обіймали посаду (посади) у період з 21 листопада 2013 року по 22 лютого 2014 року та не були звільнені в цей період з відповідної посади (посад) за власним бажанням, зокрема, члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (крім Голови Верховного Суду України).
Вказано, що суддя Сокуренко Д.М. був членом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України понад рік – 1456 календарних днів (у зверненні помилково зазначено 1256 календарних днів) у період, визначений пунктом 6 частини першої статті 3 Закону, а саме – з 25 лютого 2010 року по 22 лютого 2014 року, який включає також період, визначений пунктом 2 частини другої статті 3 Закону, а саме – з 21 листопада 2013 року по 22 лютого 2014 року.
При цьому у зверненні зазначено, що перебування на посаді судді згідно із частиною першою статті 54 Закону несумісне із наявністю заборони такій особі обіймати посади, щодо яких здійснюється очищення влади у порядку, передбаченому Законом України «Про очищення влади», а тому Міністерство юстиції вважає, що до судді Сокуренка Д.М. мають бути застосовані такі заборони.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу матеріалів між членами Вищої ради юстиції від 13 січня 2016 року № 4/0/8-16 звернення Міністерства юстиції України передано члену Вищої ради юстиції Маловацькому О.В. для здійснення перевірки.
За результатами перевірки член Вищої ради юстиції Маловацький О.В. запропонував відкрити провадження щодо вимог законодавства про несумісність стосовно судді Сокуренка Д.М. (висновок від 7 червня 2016 року).
На засіданні 14 червня 2016 року дисциплінарна секція Вищої ради юстиції дійшла висновку рекомендувати Вищій раді юстиції прийняти рішення про відкриття провадження щодо вимог законодавства про несумісність стосовно судді Сокуренка Д.М.
Дослідивши матеріали перевірки, заслухавши доповідача – члена Вищої ради юстиції Маловацького О.В., врахувавши висновок дисциплінарної секції, Вища рада юстиції вважає, що слід відкрити провадження щодо вимог законодавства про несумісність стосовно судді апеляційного суду міста Києва Сокуренка Д.М. з огляду на таке.
Листом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26 березня 2015 року № 22-4441/15-вих Міністерству юстиції України надано інформацію про осіб, які у період з 16 вересня 2010 року по 22 лютого 2014 року обіймали посади членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Згідно із вказаним листом 16 вересня 2010 року Міністром юстиції України призначено на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України начальника Головного управління юстиції у місті Києві Сокуренка Д.М. (з 11 червня 2013 року – суддя апеляційного суду Донецької області, з 1 липня 2014 року – суддя апеляційного суду міста Києва). Сокуренко Д.М. набув повноважень члена Комісії 16 вересня 2010 року та здійснював їх до 15 жовтня 2014 року. Нині суддя апеляційного суду міста Києва.
Зазначена інформація підтверджується копією наказу Міністра юстиції України О.Лавриновича від 16 вересня 2010 року № 1570/0/9-16 «Про призначення члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України».
Крім того, Вищою кваліфікаційною комісією суддів України повідомлено, що згідно з наказом Голови Комісії від 28 грудня 2010 року № 104/к Сокуренка Д.М. було зараховано до штату Комісії з 1 січня 2011 року, а припинено його повноваження як члена Комісії рішенням Комісії від 15 жовтня 2014 року № 20/зп-14 з 15 жовтня 2014 року на підставі поданої Сокуренком Д.М. заяви.
Таким чином, Сокуренко Д.М., який нині є суддею апеляційного суду міста Києва, дійсно був членом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України понад рік у період, визначений пунктом 6 частини першої статті 3 та пунктом 2 частини другої статті 3 Закону.
Відповідно до частини першої статті 53 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції Закону України від 16 вересня 2014 року № 1682-VII, яка діяла до 29 березня 2015 року, перебування на посаді судді є несумісним із зайняттям посади в будь-якому іншому органі державної влади, органі місцевого самоврядування та з представницьким мандатом, а також якщо суддя є особою, до якої застосовуються заборони, передбачені статтею 1 Закону України «Про очищення влади».
На підставі викладеного, керуючись статтею 27 Закону України «Про Вищу раду юстиції», Вища рада юстиції
ухвалила:
відкрити провадження щодо вимог законодавства про несумісність стосовно судді апеляційного суду міста Києва Сокуренка Дмитра Михайловича.
Голова Вищої ради юстиції І.М. Бенедисюк
