Вища рада юстиції, розглянувши звернення Міністерства юстиції України, в якому наведено відомості стосовно порушення суддею Вищого адміністративного суду України Маслієм Володимиром Івановичем вимог щодо несумісності, та висновок дисциплінарної секції від 9 лютого 2016 року,
встановила:
4 січня 2016 року за вх. № 6/0/8-16 надійшло звернення Міністерства юстиції України, в якому піднімається питання про визнання порушення суддею Вищого адміністративного суду України Маслієм Володимиром Івановичем вимог щодо несумісності та звернення до Верховної Ради України з поданням щодо прийняття рішення про звільнення вказаного судді із займаної ним посади.
Зі змісту звернення Міністерства юстиції України та доданих до нього матеріалів (лист Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26 березня 2015 року за вих. № 22-4441/15-вих) вбачається, що 16 вересня 2010 року на позачерговому Х З’їзді суддів України Маслія В.І., який нині є суддею Вищого адміністративного суду України, призначено членом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – Комісія) і того самого дня він набув повноважень. 10 жовтня 2011 року повноваження Маслія В.І. як члена Комісії припинені.
Міністерство юстиції України, як суб’єкт звернення щодо подання про звільнення суддів, просить визнати порушення суддею Маслієм В.І. вимог щодо несумісності та прийняти рішення про внесення подання до Верховної Ради України про його звільнення із займаної посади.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу матеріалів між членами Вищої ради юстиції від 13 січня 2016 року зазначене звернення з доданими до нього матеріалами передано члену Вищої ради юстиції Мірошниченку А.М. для проведення перевірки. За результатами його розгляду член Вищої ради юстиції Мірошниченко А.М. дійшов висновку про відсутність підстав для відкриття провадження щодо вимог законодавства про несумісність стосовно судді Вищого адміністративного суду України Маслія В.І.
На засіданні 9 лютого 2016 року дисциплінарна секція Вищої ради юстиції дійшла висновку рекомендувати Вищій раді юстиції прийняти рішення про відкриття провадження за зверненням Міністерства юстиції України щодо порушення суддею Вищого адміністративного суду України Маслієм В.І. вимог щодо несумісності, визначених Законом України «Про очищення влади».
Дослідивши матеріали за зверненням Міністерства юстиції України, заслухавши доповідача – члена Вищої ради юстиції Мірошниченка А.М., врахувавши висновок дисциплінарної секції Ради, Вища рада юстиції вважає, що є підстави для відкриття провадження про порушення суддею Вищого адміністративного суду України Маслієм В.І. вимог щодо несумісності, визначених Законом України «Про очищення влади», з огляду на таке.
Маслій Володимир Іванович ___ року народження. Постановою Верховної Ради України від 1 червня 2007 року № 1115-V Маслій В.І. обраний на посаду судді Київського апеляційного адміністративного суду, а Постановою Верховної Ради України від 19 вересня 2013 року № 592-VІІ – на посаду судді Вищого адміністративного суду України.
Відповідно до частини першої статті 53 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції Закону України від 16 вересня 2014 року № 1682-VII, яка діяла до 29 березня 2015 року, перебування на посаді судді є несумісним із зайняттям посади в будь-якому іншому органі державної влади, органі місцевого самоврядування та з представницьким мандатом, а також якщо суддя є особою, до якої застосовуються заборони, передбачені статтею 1 Закону України «Про очищення влади».
Аналогічне положення закріплене у частині першій статті 54 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у чинній редакції.
Щодо професійних суддів заходи з очищення влади (люстрації) здійснюються відповідно до пункту 4 частини першої статті 2 Закону України «Про очищення влади».
Відповідно до частини п’ятої статті 126 Конституції України, суддя звільняється з посади органом, що його обрав або призначив, у разі, зокрема, порушення суддею вимог щодо несумісності.
Закон України «Про очищення влади» передбачає здійснення очищення влади (люстрації), зокрема, щодо професійних суддів (пункт 4 частини першої статті 2 Закону).
Як визначено частиною третьою статті 1 Закону України «Про очищення влади», «протягом десяти років з дня набрання чинності цим Законом посади, щодо яких здійснюється очищення влади (люстрація), не можуть обіймати особи, зазначені у частинах першій, другій, четвертій та восьмій статті 3 цього Закону».
Згідно із пунктом 6 частини першої статті 3 Закону заборона, передбачена частиною третьою статті 1 цього Закону, застосовується до осіб, які обіймали сукупно не менше одного року посаду (посади) у період з 25 лютого 2010 року по 22 лютого 2014 року, у тому числі члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
У листі Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26 березня 2015 року за вих. № 22-4441/15-вих (додається до звернення Міністерства юстиції України) повідомляється, що суддя Маслій Володимир Іванович був членом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України понад рік (390 календарних днів) у період, визначений пунктом 6 частини першої статті 3 Закону, а саме – з 16 вересня 2010 року по 10 жовтня 2011 року.
З огляду на вищезазначене Міністерство юстиції України вважає, що до Маслія В.І. мають бути застосовані заборони, визначені Законом, оскільки перебування на посаді члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України у наведений вище період є несумісним з подальшим обійманням посади судді відповідно до Закону.
У своїй письмовій заяві до Вищої ради юстиції суддя Маслій В.І. повідомив, що на посаді члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України він працював з 4 січня 2011 року по 27 вересня 2011 року, тобто менше одного року. Для підтвердження цієї обставини суддя Маслій В.І. послався на наказ в.о. голови Київського апеляційного адміністративного суду № 85 від 31 грудня 2010 року про відрядження його до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, наказ голови Київського апеляційного адміністративного суду № 540 від 11 жовтня 2011 року про припинення повноважень члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, а також рішення Вищої ради юстиції № 635/0/15-14 від 27 вересня 2011 року про призначення Маслія В.І. на посаду голови Київського апеляційного адміністративного суду.
Оскільки зʼясування дійсного строку перебування судді Маслія В.І. на посаді члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, який є необхідним для висновку про те, чи поширюються на нього заборони, передбачене Законом України «Про очищення влади», не може бути забезпечене на стадії відкриття провадження без розгляду питання по суті, Вища рада юстиції погоджується з висновком дисциплінарної секції Вищої ради юстиції про відкриття провадження щодо вимог законодавства про несумісність стосовно судді Вищого адміністративного суду України Маслія В.І.
На підставі викладеного, керуючись статтею 27 Закону України «Про Вищу раду юстиції», Вища рада юстиції
ухвалила:
відкрити провадження щодо вимог законодавства про несумісність стосовно судді Вищого адміністративного суду України Маслія Володимира Івановича.
Голова Вищої ради юстиції І.М. Бенедисюк
