Вища рада правосуддя, розглянувши питання про відрядження судді Слов’янського міськрайонного суду Донецької області Проніна Сергія Георгійовича до Авдіївського міського суду Донецької області для здійснення правосуддя,
встановила:
до Вищої ради правосуддя надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі також – ДСА України) про наявність підстав для відрядження 1 (одного) судді до Авдіївського міського суду Донецької області у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя в цьому суді.
В Авдіївському міському суді Донецької області визначено 4 (чотири) штатні посади суддів. Станом на 11 листопада 2021 року у вказаному суді фактично перебувають на посадах 2 (два) судді, 2 (дві) посади суддів є вакантними.
Панченко Олена Олександрівна Указом Президента України від 28 липня 2010 року № 788/2010 призначена на посаду судді Авдіївського міського суду Донецької області, Березіна Юлія Петрівна Указом Президента України від 18 жовтня 2013 року № 571/2013 призначена на посаду судді Авдіївського міського суду Донецької області. Разом із тим повноваження суддів Панченко О.О. та Березіної Ю.П. припинились у зв’язку із закінченням строку, на який їх було призначено.
Отже, наразі в Авдіївському міському суді Донецької області відсутні судді, які здійснюють правосуддя.
Частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що у зв’язку, зокрема, з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя. Наведена норма кореспондується із частиною другою статті 70 Закону України «Про Вищу раду правосуддя».
Згідно із частиною другою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, що визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.
У зв’язку з прийняттям Верховною Радою України Закону України від 16 жовтня 2019 року № 193-IX «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо діяльності органів суддівського врядування» повноваження членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України припинилися і на сьогодні відсутній повноважний склад цього органу.
Відповідно до підпункту 1 пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 4 червня 2020 року № 679-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо відрядження суддів та врегулювання інших питань забезпечення функціонування системи правосуддя в період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України» Вища рада правосуддя у період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ухвалює без рекомендації чи подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України рішення, зокрема, про відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.
Пунктом 2-2 розділу І Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, зі змінами (далі – Порядок), передбачено, що у період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України рішення про відрядження судді ухвалюється Вищою радою правосуддя на підставі повідомлення Державної судової адміністрації України.
На виконання приписів пункту 21.13 Регламенту Вищої ради правосуддя, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 52/0/15-17 (зі змінами), Вища рада правосуддя 23 грудня 2021 року ухвалила рішення № 2367/0/15-21 про початок процедури відрядження одного судді до Авдіївського міського суду Донецької області.
Цим рішенням затверджено текст оголошення про початок процедури відрядження судді, яким встановлено десятиденний строк (із дня оголошення про початок процедури відрядження судді) для надання суддями, які виявили бажання бути відрядженими до вказаного суду, документів, визначених пунктом 6 розділу IV-1 Порядку, зокрема згоди судді на відрядження, та інших документів. Таке оголошення відповідно до пункту 2 розділу IV-1 Порядку 24 грудня 2021 року розміщено на офіційному вебсайті Вищої ради правосуддя.
Для розгляду Вищою радою правосуддя питання про відрядження судді до Авдіївського міського суду Донецької області протягом вказаного строку із визначеним пунктом 6 розділу IV-1 Порядку пакетом документів звернувся суддя Слов’янського міськрайонного суду Донецької області Пронін С.Г.
Вища рада правосуддя, заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Саліхова В.В., проаналізувавши інформацію, надану ДСА України, Слов’янським міськрайонним судом Донецької області, а також інформацію, наявну у Вищій раді правосуддя, встановила таке.
Пронін Сергій Георгійович, ___ року народження, Указом Президента України від 31 серпня 2004 року № 1026/2004 призначений строком на п’ять років на посаду судді Кіровського районного суду міста Донецька, Постановою Верховної Ради України від 20 травня 2010 року № 2280-VI обраний на посаду судді зазначеного суду безстроково, Указом Президента України від 26 вересня 2015 року № 564/2015 переведений на посаду судді Слов’янського міськрайонного суду Донецької області.
Стаж роботи Проніна С.Г. на посаді судді становить понад 16 років.
За інформацією ДСА України, за 9 місяців 2021 року нормативний час, необхідний для розгляду справ, що надійшли до загальних місцевих судів, становив у середньому по Україні 293 дні для кожного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ.
У Слов’янському міськрайонному суді Донецької області визначено 23 (двадцять три) штатні посади суддів, станом на 28 грудня 2021 року здійснювали правосуддя 10 (десять) суддів.
За 9 місяців 2021 року необхідний нормативний час для розгляду справ у цьому суді становив 398 днів для одного повноважного судді та не суттєво перевищував середній показник по Донецькій області.
Відповідно до довідки за підписом в. о. голови Слов’янського міськрайонного суду Донецької області у провадженні судді Проніна С.Г. станом на 28 грудня 2021 року перебувало 57 кримінальних справ, з яких понад три місяці – 42 справи, 245 цивільних справ, з яких понад три місяці – 218 справ, 2 справи про адміністративні правопорушення.
Враховуючи зазначені обставини, рівень судового навантаження в суді, кількість днів, необхідну для розгляду справ і матеріалів одним повноважним суддею Слов’янського міськрайонного суду Донецької області, Вища рада правосуддя дійшла висновку, що відрядження судді Проніна С.Г. до Авдіївського міського суду Донецької області для здійснення правосуддя дасть змогу відновити роботу, врегулювати навантаження і забезпечити належні умови для доступу до правосуддя в цьому суді.
Згідно з пунктом 1 розділу IV Порядку ДСА України листом від 4 січня 2022 року № 8-16/22 повідомила Вищу раду правосуддя про те, що сума видатків у межах бюджетного 2022 року, необхідних для перерозподілу, буде визначена після ухвалення Вищою радою правосуддя рішення щодо відрядження судді Слов’янського міськрайонного суду Донецької області Проніна С.Г. до Авдіївського міського суду Донецької області.
Вища рада правосуддя, керуючись частиною першою статті 131 Конституції України, статтею 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо відрядження суддів та врегулювання інших питань забезпечення функціонування системи правосуддя в період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України», статтями 3, 30, 34, частиною другою статті 70, статтею 71 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», розділом IV-1 Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення),
вирішила:
1. Відрядити суддю Слов’янського міськрайонного суду Донецької області Проніна Сергія Георгійовича до Авдіївського міського суду Донецької області для здійснення правосуддя строком на один рік із 20 січня 2022 року.
2. Доручити Державній судовій адміністрації України здійснити перерозподіл видатків між судами.
В. о. Голови Вищої ради правосуддя Олексій МАЛОВАЦЬКИЙ
Члени Вищої ради правосуддя Оксана БЛАЖІВСЬКА
Сергій БОЛОТІН
Володимир ГОВОРУХА
Павло ГРЕЧКІВСЬКИЙ
Віктор ГРИЩУК
Лариса ІВАНОВА
Наталія КРАСНОЩОКОВА
Інна ПЛАХТІЙ
Тетяна РОЗВАЛЯЄВА
Віталій САЛІХОВ
Валерій СУХОВИЙ
Лариса ШВЕЦОВА
Світлана ШЕЛЕСТ
