Вища рада юстиції, розглянувши висновок члена Вищої ради юстиції за спільною заявою Кузнецова Сергія Олександровича та Кузнецової Альбіни Леонідівни в частині стосовно судді Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області Помогайба Володимира Олексійовича та суддів апеляційного суду Донецької області Ігнатолі Тетяни Григорівни, Мальцевої Євгенії Євгенівни, Сороки Галини Пилипівни,
встановила:
до Вищої ради юстиції 19 травня 2014 року за вхідним № 158/0/5-14 з Комітету Верховної Ради України з питань верховенства права та правосуддя надійшла заява Кузнецова С.О. та Кузнецової А.Л. щодо наявності підстав для притягнення до дисциплінарної відповідальності судді Жовтневого районного суду м. Маріуполя Помогайба В.О., суддів апеляційного суду Донецької області Ігнатолі Т.Г., Мальцевої Є.Є., Сороки Г.П. та судді Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ Парінової І.К.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу матеріалів між членами Вищої ради юстиції матеріали за вказаною заявою передано для проведення перевірки.
За наслідками перевірки відомостей, викладених у даній заяві, член Вищої ради юстиції дійшла висновку про необхідність направлення заяви Кузнецова С.О. та Кузнецової А.Л. в частині стосовно дій судді Жовтневого районного суду м. Маріуполя Помогайба В.О. та суддів апеляційного суду Донецької області Ігнатолі Т.Г., Мальцевої Є.Є., Сороки Г.П., які можуть бути підставою для ініціювання дисциплінарного провадження відносно суддів, до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (висновок від 28 жовтня 2015 року).
На засіданні 8 грудня 2015 року дисциплінарна секція Вищої ради юстиції дійшла висновку рекомендувати Вищій раді юстиції прийняти рішення про направлення спільної заяви Кузнецова С.О. та Кузнецової А.Л. в частині стосовно дій судді Жовтневого районного суду м. Маріуполя Помогайба В.О., суддів апеляційного суду Донецької області Ігнатолі Т.Г., Мальцевої Є.Є., Сороки Г.П. до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – ВККС України) для проведення перевірки.
Дослідивши матеріали заяви, заслухавши доповідача – члена Вищої ради юстиції, врахувавши висновок дисциплінарної секції, Вища рада юстиції вважає, що заява стосовно судді Жовтневого районного суду м. Маріуполя Помогайба В.О., суддів апеляційного суду Донецької області Ігнатолі Т.Г., Мальцевої Є.Є., Сороки Г.П. підлягає направленню до ВККС України, виходячи з такого.
Повноваження, організація і порядок діяльності Вищої ради юстиції визначаються Конституцією України, законами України «Про Вищу раду юстиції» та «Про судоустрій і статус суддів».
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі статтею 131 Конституції України та статтею 3 Закону України «Про Вищу раду юстиції» до відання Вищої ради юстиції належить внесення подання про призначення суддів на посади або про звільнення їх з посад; прийняття рішення стосовно порушення суддями і прокурорами вимог щодо несумісності; здійснення дисциплінарного провадження стосовно суддів Верховного Суду України і суддів вищих спеціалізованих судів; розгляд скарг на рішення про притягнення (та про відмову у притягненні) до дисциплінарної відповідальності суддів апеляційних та місцевих судів, а також прокурорів.
Відповідно до пункту 8 розділу ІІ Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» заяви і скарги, подані до набрання чинності цим Законом, а також дисциплінарні провадження щодо суддів, розпочаті до набрання чинності цим Законом, здійснюються відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, що діяла на момент подачі відповідної заяви (скарги), відкриття відповідного дисциплінарного провадження.
Статтею 85 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, яка діяла на момент подачі заяви, дисциплінарне провадження щодо судді здійснюють: Вища кваліфікаційна комісія суддів України – щодо суддів місцевих та апеляційних судів; Вища рада юстиції – щодо суддів вищих спеціалізованих судів та суддів Верховного Суду України.
Отже, системний аналіз вказаних норм права свідчить про те, що Вища рада юстиції не має повноважень здійснювати дисциплінарне провадження стосовно суддів місцевих та апеляційних судів і такі повноваження віднесені до повноважень ВККС України.
На підставі викладеного, керуючись статтями 24, 27 Закону України «Про Вищу раду юстиції», Вища рада юстиції
вирішила:
направити спільну заяву Кузнецова Сергія Олександровича та Кузнецової Альбіни Леонідівни в частині стосовно судді Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області Помогайба Володимира Олексійовича, суддів апеляційного суду Донецької області Ігнатолі Тетяни Григорівни, Мальцевої Євгенії Євгенівни, Сороки Галини Пилипівни до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Голова Вищої ради юстиції І.М. Бенедисюк
