Вища рада юстиції у складі: Колесниченка В.М. - головуючого, Гаврилюка М.І., Завальнюка В.В., Ізовітової Л.П., Кобилянського М.Г., Кравченка К.Т., Отрош І.О., Пилипчука П.П., Татькова В.І., Удовиченка О.С., Фесенка Л.І., розглянувши рекомендацію Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - Комісія), викладену у рішенні від 24 листопада 2011 року № 4186/пп-11, і відповідні матеріали про призначення Булата K.M. на посаду судді Окружного адміністративного суду міста Севастополя, висновок секції Вищої ради юстиції з питань призначення суддів на посади та звільнення їх з посад, а також персонально кандидатуру Булата K.M.,
в с т а н о в и л а:
7 лютого 2012 року Вища рада юстиції прийняла рішення про відмову у внесенні подання Президентові України про призначення Булата Костянтина Миколайовича на посаду судді Окружного адміністративного суду міста Севастополя.
Булат K.M. звернувся до Вищої ради юстиції із заявою про повторний розгляд питання щодо внесення подання Президентові України про призначення його на посаду судді вказаного суду.
Ухвалою Вищої ради юстиції від 13 березня 2012 року заяву Булата K.M. задоволено.
Булат Костянтин Миколайович, громадянин України, ____ року народження, у 2002 році закінчив Одеський інститут внутрішніх справ за спеціальністю «правознавство». Має стаж роботи у галузі права після здобуття вищої юридичної освіти понад 3 роки, останнім часом обіймає посаду помічника судді Окружного адміністративного суду міста Севастополя. Проживає в Україні понад 10 років, володіє державною мовою і склав кваліфікаційний іспит.
Відповідно до наданої Комісією Вищій раді юстиції довідки від 28 листопада 2011 року № 26-6128/11 щодо проведення спеціальної перевірки претендента на зайняття посади судді інформація, що перешкоджає призначенню Булата K.M. на посаду судді, не отримана.
Таким чином, кандидатура Булата K.M. на посаду судді вперше відповідає вимогам статті 127 Конституції України, статті 64 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Згідно з рішенням Комісії від 24 листопада 2011 року № 4186/пп-11 за рівнем теоретичних знань та професійної підготовки, а також за своїми особистими та моральними якостями Булат K.M. готовий здійснювати правосуддя та може бути рекомендований на посаду судді Окружного адміністративного суду міста Севастополя.
Статтею 29 Закону України «Про Вищу раду юстиції» встановлено, що до подання Президентові України Вищою радою юстиції додається примірник реферату з питань правознавства, підготовлений кандидатом на посаду судді та рецензія на реферат. Згідно з пунктом 1 § 1 глави 1 розділу II Регламенту Вищої ради юстиції член Вищої ради юстиції за дорученням Голови Ради здійснює рецензування реферату.
Кандидатом підготовлено реферат на тему: «Завдання адміністративного судочинства», на який членом Вищої ради юстиції надано негативну рецензію.
Рецензентом звернуто увагу на недоліки реферату, зокрема: на сторінці 3, а саме у вступі (абзац 1 та 2), наявні ознаки плагіату.
Крім того, згідно з Вимогами до оформлення реферату з питань правознавства кандидата на посаду судді, затвердженими рішенням Вищої ради юстиції від 18 жовтня 2011 року № 795-1/0/15-11, структурні частини письмової роботи, як «ЗМІСТ», «ПЕРЕЛІК УМОВНИХ ПОЗНАЧЕНЬ», «ВСТУП», «ВИСНОВКИ», «СПИСОК
ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ», не мають порядкового номера. Дата та підпис ставиться на останній сторінці реферату.
Однак, вказані вимоги кандидатом не дотримано. Також у тексті реферату наявні орфографічні помилки, зокрема, на сторінці 3 (абзац 1), сторінці 4 (абзац 2), сторінці 11 (абзац 4).
Таким чином, реферат кандидата на посаду судді Окружного адміністративного суду міста Севастополя Булата K.M. не відповідає положенням, які встановлені Вимогами до оформлення реферату з питань правознавства кандидата на посаду судді, затвердженими рішенням Вищої ради юстиції від 18 жовтня 2011 року № 795-1/0/15-11. Допущені помилки свідчать про недостатнє володіння кандидатом обраною темою та несумлінність під час підготовки реферату.
На засіданні секції Вищої ради юстиції кандидат не зміг підтвердити належний рівень володіння питаннями обраної теми реферату.
Відповідно до Європейської Хартії про статус суддів від 10 липня 1998 року за основу добору кандидатів на посаду судді береться їх здібність вільно і неупереджено оцінювати справи, що передаються на їхній розгляд. Монреальська універсальна декларація про незалежність правосуддя (Перша світова конференція по незалежності правосуддя, Монреаль, 1983 рік) встановлює, що кандидати на посаду судді повинні бути чесними та здібними особами, які мають добру підготовку з права. Згідно з Основними принципами щодо незалежності правосуддя (схвалені резолюціями 40/32 та 40/146 Генеральної Асамблеї ООН від 12 листопада 1985 року та 13 грудня 1985 року) особи, відібрані для судових посад, повинні мати високі моральні якості і здібності, а також відповідну добору кваліфікацію в галузі права.
Конституційний Суд України у рішенні від 21 червня 2011 року № 7-рп/2011 (справа про повноваження державних органів у сфері судоустрою) вказав, що надходження до Вищої ради юстиції рекомендації Вищої кваліфікаційної комісії суддів України не є безумовною підставою для прийняття Вищою радою юстиції рішення про внесення подання про призначення суддею відповідного кандидата на посаду судді. Вища рада юстиції здійснює перевірку даних, які встановлюються під час складення кандидатом на посаду судді кваліфікаційного іспиту. За результатами перевірки, незважаючи на наявність рекомендації Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вища рада юстиції може і не погодитися з таким рішенням.
При голосуванні більшість членів секції, які брали участь у засіданні 11 квітня 2012 року, не дійшли остаточної згоди ухвалюючи висновок стосовно кандидатури Булата K.M.
На підставі викладеного, Вища рада юстиції, керуючись статтями 127, 131 Конституції України, статтями 66, 71 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтями 3, 27, 29 Закону України «Про Вищу раду юстиції», пунктом 7 § 3 глави 2 розділу І, § 1 глави 1 розділу II Регламенту Вищої ради юстиції
в и р і ш и л а:
відмовити у внесенні подання Президентові України щодо призначення Булата Костянтина Миколайовича на посаду судді Окружного адміністративного суду міста Севастополя.
Голова Вищої ради юстиції В.М. Колесниченко
