Вища рада юстиції у складі: Колесниченка В.М. - головуючого, Бондика В.А., Висоцького В.І., Завальнюка В.В., Гаврилюка М.І., Ізовітової Л.П., Ківалова С.В., Кобилянського М.Г., Кравченка К.Т., Отрош І.О., Портнова А.В., Сафулька С.Ф., Удовиченка О.С., Фесенка Л.І., розглянувши рекомендацію Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – Комісія) викладену у рішенні від 21 листопада 2011 року № 4049/пп-11, і відповідні матеріали про призначення Шимотюк О.В. на посаду судді Вінницького окружного адміністративного суду, висновок секції Вищої ради юстиції з питань призначення суддів на посади та звільнення їх з посад, а також персонально кандидатуру Шимотюк О.В.,
встановила:
[…..]
Відповідно до наданої Комісією Вищій раді юстиції довідки від 23 листопада 2011 року № 26-5935/11 щодо проведення спеціальної перевірки претендента на зайняття посади судді інформація, що перешкоджає призначенню Шимотюк О.В. на посаду судді, не отримана.
Згідно з рішенням Комісії від 21 листопада 2011 року № 4049/пп-11 за рівнем теоретичних знань та професійної підготовки, а також за своїми особистими та моральними якостями Шимотюк О.В. готова здійснювати правосуддя та може бути рекомендованою на посаду судді Вінницького окружного адміністративного суду.
Статтею 29 Закону України «Про Вищу раду юстиції» встановлено, що до подання Президентові України Вищою радою юстиції додається примірник реферату з питань правознавства, підготовлений кандидатом на посаду судді та рецензія на реферат. Кандидатура на посаду судді розглядається персонально після доповіді члена Вищої ради юстиції. Згідно з пунктом 1 § 1 глави 1 розділу II Регламенту Вищої ради юстиції член Вищої ради юстиції за дорученням Голови Ради здійснює рецензування реферату.
Кандидатом підготовлено реферат на тему «Змагальність сторін і диспозитивність при вирішенні адміністративної справи», на який членом Вищої ради юстиції надано негативну рецензію.
Рецензентом звернуто увагу на недоліки реферату, зокрема: кандидат неправильно посилається на статті Кодексу адміністративного судочинства України або ж статті використовуються в не чинній на момент проведення дослідження редакції, є випадки некоректного посилання на використані джерела. Крім того, порушені вимоги оформлення реферату щодо кількості сторінок основного тексту, цитування, укладання списку використаних джерел (неправильно зазначено посилання на Інтернет-джерела).
Таким чином, реферат кандидата на посаду судді Вінницького окружного адміністративного суду Шимотюк О.В. не відповідає положенням, які встановлені вимогами до оформлення реферату з питань правознавства кандидата на посаду судді, затвердженими рішенням Вищої ради юстиції від 18 жовтня 2011 року №795-1/0/15-11. Допущені помилки свідчать про недостатнє володіння кандидатом обраною темою та несумлінність під час підготовки реферату.
На засіданні секції та Вищої ради юстиції кандидат не змогла підтвердити належний рівень володіння питаннями обраної теми реферату.
Відповідно до Європейської Хартії про статус суддів від 10 липня 1998 року за основу добору кандидатів на посаду судді береться їх здібність вільно і неупереджено оцінювати справи, що передаються на їхній розгляд. Монреальська універсальна декларація про незалежність правосуддя (Перша світова конференція по незалежності правосуддя, Монреаль, 1983 рік) встановлює, що кандидати на посаду судді повинні бути чесними та здібними особами, які мають добру підготовку з права. Згідно з Основними принципами щодо незалежності правосуддя (схвалені резолюціями 40/32 та 40/ 146 Генеральної Асамблеї ООН від 12 листопада 1985 року та 13 грудня 1985 року) особи, відібрані для судових посад, повинні мати високі моральні якості і здібності, а також відповідну добору кваліфікацію в галузі права.
За результатами персонального розгляду кандидатури Шимотюк О.В. на посаду судді та з огляду на наведені обставини, Вища рада юстиції дійшла висновку про відсутність у кандидата необхідних здібностей до суддівської роботи.
Вища рада юстиції відповідно до статті 1 вказаного Закону є колегіальним, незалежним органом, відповідальним за формування високопрофесійного суддівського корпусу, здатного кваліфіковано, сумлінно та неупереджено здійснювати правосуддя на професійній основі.
Конституційний Суд України у рішенні від 21 червня 2011 року №7-рп/2011 (справа про повноваження державних органів у сфері судоустрою) вказав, що надходження до Вищої ради юстиції рекомендації Вищої кваліфікаційної комісії суддів України не є безумовною підставою для прийняття Вищою радою юстиції рішення про внесення подання про призначення суддею відповідного кандидата на посаду судді. Вища рада юстиції здійснює перевірку даних, які встановлюються під час складення кандидатом на посаду судді кваліфікаційного іспиту. За результатами перевірки, незважаючи на наявність рекомендації Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вища рада юстиції може і не погодитися з таким рішенням.
На підставі викладеного, Вища рада юстиції, керуючись статтями 127, 131 Конституції України, статтями 66, 71 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтями 3, 27, 29 Закону України «Про Вищу раду юстиції», пунктом 7 §3 глави 2 розділу І, §1 глави 1 розділу ІІ Регламенту Вищої ради юстиції
вирішила:
відмовити у внесенні подання Президентові України про призначення Шимотюк Оксани Вікторівни на посаду судді Вінницького окружного адміністративного суду.
Голова Вищої ради юстиції В.М. Колесниченко
