Вища рада правосуддя, розглянувши висновок члена Вищої ради правосуддя Гусака М.Б. за результатами перевірки повідомлення голови Сватівського районного суду Луганської області Юрченка Станіслава Олександровича про втручання ОСОБА_1 у діяльність суддів Сватівського районного суду Луганської області щодо здійснення правосуддя,
встановила:
до Вищої ради правосуддя 18 вересня 2017 року надійшло повідомлення голови Сватівського районного суду Луганської області Юрченка С.О. про втручання у діяльність суддів цього суду щодо здійснення правосуддя з боку ОСОБА_1.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу матеріалу між членами Вищої ради правосуддя від 18 вересня 2017 року вказане повідомлення передано члену Вищої ради правосуддя Гусаку М.Б. для проведення перевірки.
За результатами перевірки член Вищої ради правосуддя Гусак М.Б. дійшов висновку про відсутність підстав для вжиття заходів щодо забезпечення незалежності суддів та авторитету правосуддя за повідомленням голови Сватівського районного суду Луганської області Юрченка С.О. (висновок від 20 жовтня 2017 року).
Дослідивши матеріали перевірки та заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Гусака М.Б., Вища рада правосуддя дійшла такого висновку.
Голова Сватівського районного суду Луганської області Юрченко С.О. зазначає, що у провадженні цього суду за період з 2012 року по 2017 рік перебувала значна кількість скарг ОСОБА_1 на неправомірні дії та бездіяльність органів досудового слідства, які здійснюють розслідування за фактом дорожньо-транспортної пригоди (далі – ДТП), що сталася 22 вересня 2011 року. У цих скаргах, як зазначено у повідомленні, вказується, що слідчі, прокурори, судді Сватівського районного суду Луганської області та вищих інстанцій займаються підробкою, фальсифікацією документів справи за фактом ДТП, ухвалюють неправосудні рішення і «перебувають у злочинній корумпованій змові, направленій проти ОСОБА_1».
На зборах суддів Сватівського районного суду Луганської області 5 вересня 2017 року (витяг із протоколу зборів додається) дії ОСОБА_1 розцінено як тиск на суддів цього суду з метою ухвалення певного судового рішення, а також поширення недостовірної інформації, яка підриває авторитет судової влади, та прийнято рішення про направлення до Вищої ради правосуддя, Генеральної прокуратури України та прокуратури Луганської області повідомлення про тиск на суддів зазначеного суду.
Частинами першою, другою статті 48 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що суддя у своїй діяльності щодо здійснення правосуддя є незалежним від будь-якого незаконного впливу, тиску або втручання. Суддя здійснює правосуддя на основі Конституції і законів України, керуючись при цьому принципом верховенства права. Втручання у діяльність судді щодо здійснення правосуддя забороняється і має наслідком відповідальність, установлену законом.
Суддя зобов’язаний звернутися з повідомленням про втручання в його діяльність як судді щодо здійснення правосуддя до Вищої ради правосуддя та до Генерального прокурора.
Незалежність судової влади є головною умовою забезпечення верховенства права, ефективного захисту прав і свобод людини та громадянина, юридичних осіб, інтересів суспільства й держави.
Незалежність і недоторканність суддів гарантуються статтями 126, 129 Конституції України, якими встановлено, що судді при здійсненні правосуддя незалежні й підкоряються лише закону.
Судді, які ухвалюють рішення іменем України та є публічними особами, при виконанні своїх обов’язків повинні враховувати інтерес до них з боку суспільства та право інших осіб висловлювати свої оціночні судження стосовно здійснення правосуддя, а також розрізняти спроби втручання в їхню діяльність із здійснення правосуддя та вираження іншими особами своїх думок, припущень, критики на адресу суддів.
Як зазначається у Висновку № 18 (2015) Консультативної ради європейських суддів «Позиція судової влади та її відносини з іншими гілками державної влади в умовах сучасної демократії», довіру й повагу потрібно постійно завойовувати і зберігати за допомогою відмінної роботи судів на основі найвищих стандартів. Судді повинні визнати, що вони є публічними особами і їм не слід бути занадто чутливими.
Судді Сватівського районного суду Луганської області вважають, що надсилання ОСОБА_1 численних скарг є підставою для звернення з повідомленням відповідно до статті 48 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Водночас стаття 10 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі – Конвенція) передбачає, що кожен має право на свободу вираження поглядів. Це право включає свободу дотримуватися своїх поглядів, одержувати і передавати інформацію та ідеї без втручання органів державної влади і незалежно від кордонів. Гарантії вказаної статті Конвенції поширюються і на висловлення поглядів чи критики, озвучення певних припущень.
У рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Українська Прес-група проти України» висловлено позицію, що при дотриманні умов § 2 статті 10 Конвенції право вільно передавати інформацію поширюється не лише на «інформацію» та «ідеї», які сприймаються сприятливо або вважаються необразливими чи нейтральними, але й такі, які ображають, шокують чи викликають стурбованість. Такі є вимоги плюралізму, толерантності і лібералізму, без яких немає «демократичного суспільства» (рішення у справі «Гендісайд проти Сполученого Королівства» від 7 грудня 1976 року, серія А, № 24, стор. 23, § 49).
З матеріалів перевірки не вбачається наявності ознак втручання в діяльність суддів Сватівського районного суду Луганської області щодо здійснення правосуддя, оскільки зміст заяв і скарг ОСОБА_1, наведений у повідомленні, є відображенням його бачення стосовно розгляду справ і не може бути підставою для застосування заходів, передбачених статтею 73 Закону України від 21 грудня 2016 року № 1798-VIII «Про Вищу раду правосуддя».
Враховуючи наведене, Вища рада правосуддя дійшла висновку про відсутність підстав для вжиття заходів щодо забезпечення незалежності суддів та авторитету правосуддя, зазначених у статті 73 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», за повідомленням голови Сватівського районного суду Луганської області Юрченка С.О.
З огляду на викладене, керуючись статтями 3, 73 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», Вища рада правосуддя
вирішила:
відмовити у вжитті заходів щодо забезпечення незалежності суддів та авторитету правосуддя за повідомленням голови Сватівського районного суду Луганської області Юрченка Станіслава Олександровича про втручання ОСОБА_1 у діяльність суддів Сватівського районного суду Луганської області щодо здійснення правосуддя.
Голова Вищої ради правосуддя І.М. Бенедисюк
