Вища рада юстиції, розглянувши заяву та додані до неї матеріали про звільнення Мурашка Ігоря Анатолійовича з посади судді Деснянського районного суду міста Чернігова у відставку, а також висновок секції Вищої ради юстиції з питань призначення суддів на посади та звільнення їх з посад,
встановила:
Мурашко Ігор Анатолійович, _____ року народження, з листопада 2003 року – суддя Деснянського районного суду міста Чернігова. Верховною Радою України 22 жовтня 2009 року обраний суддею безстроково.
14 вересня 2016 року до Вищої ради юстиції надійшла заява Мурашка І.А. від 9 вересня 2016 року про відставку.
Відповідно до частини першої статті 120 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається згідно зі статтею 135 цього Закону, має право подати заяву про відставку.
З наявних матеріалів вбачається, що Мурашко І.А. на час розгляду заяви Вищою радою юстиції та відповідно до вищенаведеної норми закону має 12 років 9 місяців стажу роботи на посаді судді.
Разом з тим суддя Мурашко І.А. набув достатній для відставки стаж роботи, виходячи з такого.
Згідно з пунктом 11 розділу XIII «Перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, чинній до 28 березня 2015 року, судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом. Водночас частиною четвертою статті 43 Закону України «Про статус суддів» зі змінами, внесеними Законом України від 24 лютого 1994 року № 4015-XI, було встановлено: до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов’язаних із керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському місцевих судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.
Пунктом 3-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» від 3 вересня 2005 року № 865 встановлено, що до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.
Як вбачається з наявних матеріалів, Мурашка І.А., крім стажу роботи на посаді судді, має також 10 років 1 місяць стажу, який складається з проходження строкової військової служби в Збройних Силах СРСР з жовтня 1985 року по грудень 1987 року, та роботи на посадах дізнавача відділу дізнання Чернігівського міського управління УМВС України в Чернігівській області з листопада 1995 року по липень 1996 року, слідчого слідчого відділення Чернігівського міського управління УМВС України в Чернігівській області з липня 1996 року по січень 1998 року, старшого слідчого, заступника начальника слідчого відділу податкової міліції ДПІ міста Чернігова, заступника начальника слідчого відділу – начальника відділення організації досудового слідства слідчого відділу податкової міліції ДПА в Чернігівській області з січня 1998 року по листопад 2003 року.
Отже, загальний стаж роботи судді Мурашка І.А., становить 22 роки 10 місяців, що дає йому право на звільнення з посади судді у відставку.
При цьому Вища рада юстиції виходить з такого. Статтею 126 Конституції України встановлено, що незалежність і недоторканність суддів гарантуються Конституцією і законами України.
У рішенні Конституційного Суду України від 1 грудня 2004 року № 19-рп/2004 зазначено: «Незалежність суддів є невід’ємною складовою їхнього статусу. Вона є конституційним принципом організації та функціонування судів, а також професійної діяльності суддів, які при здійсненні правосуддя підкоряються лише закону. Незалежність суддів забезпечується насамперед особливим порядком їх обрання або призначення на посаду та звільнення з посади; забороною будь-якого впливу на суддів; захистом їх професійних інтересів; особливим порядком притягнення суддів до дисциплінарної відповідальності; забезпеченням державою особистої безпеки суддів та їхніх сімей; гарантуванням фінансування та належних умов для функціонування судів і діяльності суддів, їх правового і соціального захисту.
Не допускається зниження рівня гарантій незалежності і недоторканності суддів у разі прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів».
Висновок про те, що зменшення обсягу гарантій незалежності суддів суперечить Конституції України, також покладено в основу рішень Конституційного Суду України від 11 жовтня 2005 року № 8-рп/2005, від 18 червня 2007 року № 4-рп/2007, від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, від 3 червня 2013 року № 3-рп/2013.
Відповідно до частини першої статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи.
Секція Вищої ради юстиції з питань призначення суддів на посади та звільнення їх з посад дійшла висновку рекомендувати Вищій раді юстиції прийняти рішення про внесення подання до Верховної Ради України про звільнення Мурашка І.А. з посади судді Деснянського районного суду міста Чернігова у зв’язку з поданням заяви про відставку.
На підставі викладеного Вища рада юстиції, керуючись пунктом 9 частини п’ятої статті 126, статтею 131 Конституції України, статтями 24, 27, 31 Закону України «Про Вищу раду юстиції»,
вирішила:
внести подання до Верховної Ради України про звільнення Мурашка Ігоря Анатолійовича з посади судді Деснянського районного суду міста Чернігова у зв’язку з поданням заяви про відставку.
Голова Вищої ради юстиції І.М. Бенедисюк
