Вища рада юстиції, розглянувши рекомендацію Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 10 листопада 2015 року № 3009/дп-15 стосовно судді Бахчисарайського районного суду Автономної Республіки Крим Морозко Ольги Романівни, судді Джанкойського міськрайонного суду Автономної Республіки Крим Юрченка Станіслава Вікторовича, судді Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим Нанарова Олексія Олександровича, судді Роздольненського районного суду Автономної Республіки Крим Бедрицької Марії Олександрівни, судді Совєтського районного суду Автономної Республіки Крим Бражніка Ігоря Сергійовича, судді Феодосійського міського суду Автономної Республіки Крим Алінкіної Аліни Вікторівни,
встановила:
до Вищої ради юстиції 20 листопада 2015 року надійшло рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – Комісія) від 10 листопада 2015 року № 3009/дп-15 про направлення рекомендації для вирішення питання щодо внесення подання про звільнення з посади за порушення присяги 277 суддів судів Автономної Республіки Крим (далі – АРК) та за порушення вимог щодо несумісності шести суддів судів АРК.
Рішення Комісії було прийнято за результатами перевірки відомостей, викладених у зверненнях заступника Генерального прокурора України Матіоса А.В., народного депутата України Лещенка С.А. та Голови Верховного Суду України Романюка Я.М.
У зверненні заступника Генерального прокурора України Матіоса А.В. від 25 травня 2015 року зазначено, що у ході досудового розслідування, яке проводиться Генеральною прокуратурою України у кримінальному провадженні за ознаками злочинів, передбачених частиною першою статті 109, частиною третьою статті 110, частиною першою статті 255 Кримінального кодексу України, було встановлено низку осіб, які, обіймаючи посади суддів судів АРК та міста Севастополя, нехтуючи вимогами Конституції та законів України, маючи тривалий стаж роботи суддею та достовірно знаючи про незаконність дій Верховної ради АРК та приєднання території АРК до складу Російської Федерації, протягом березня – квітня 2014 року продовжили свою роботу на посадах суддів судів незаконно створеної Республіки Крим, яка у подальшому ввійшла до складу Російської Федерації. Указами Президента Російської Федерації вказані судді призначені на посади суддів незаконно створених судів Республіки Крим та міста Севастополя. У зв’язку з цим Матіос А.В. просив звільнити суддів АРК та міста Севастополя з посад з підстав порушення ними присяги.
У зверненні народного депутата України Лещенка С.А. від 26 серпня 2015 року вказано, що зазначені судді одночасно мають статус судді України, користуються правами, передбаченими Конституцією України та Законом України «Про судоустрій і статус суддів», і продовжують здійснювати правосуддя на окупованій території України в АРК та місті Севастополі – відповідно до законодавства Російської Федерації. У зв’язку з цим висловив прохання звільнити суддів АРК та міста Севастополя з підстав порушення ними присяги або з підстав припинення останніми громадянства України.
У зверненні Голови Верховного Суду України Романюка Я.М. від 4 вересня 2015 року зазначено, що дії суддів України, які проживають на території АРК та здійснюють правосуддя іменем Російської Федерації, потребують перевірки на предмет звільнення їх з посади судді.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу матеріалів між членами Вищої ради юстиції від 3 грудня 2015 року рекомендація Комісії в частині рекомендування Вищій раді юстиції розглянути питання щодо внесення подання про звільнення за порушення вимог щодо несумісності шести суддів АРК, а саме: судді Бахчисарайського районного суду АРК Морозко О.Р., судді Джанкойського міськрайонного суду АРК Юрченка С.В., судді Євпаторійського міського суду АРК Нанарова О.О., судді Роздольненського районного суду АРК Бедрицької М.О., судді Совєтського районного суду АРК Бражніка І.С., судді Феодосійського міського суду АРК Алінкіної А.В., передана для розгляду члену Вищої ради юстиції Лесько А.О.
За результатами розгляду рекомендації член Вищої ради юстиції Лесько А.О. запропонувала відкрити провадження щодо вимог законодавства про несумісність стосовно судді Бахчисарайського районного суду АРК Морозко О.Р., судді Джанкойського міськрайонного суду АРК Юрченка С.В., судді Євпаторійського міського суду АРК Нанарова О.О., судді Роздольненського районного суду АРК Бедрицької М.О., судді Совєтського районного суду АРК Бражніка І.С., судді Феодосійського міського суду АРК Алінкіної А.В. (висновок від 11 січня 2016 року).
На засіданні 9 лютого 2016 року дисциплінарна секція Вищої ради юстиції дійшла висновку рекомендувати Вищій раді юстиції постановити ухвалу про відкриття провадження щодо вимог законодавства про несумісність стосовно судді Бахчисарайського районного суду АРК Морозко О.Р., судді Джанкойського міськрайонного суду АРК Юрченка С.В., судді Євпаторійського міського суду АРК Нанарова О.О., судді Роздольненського районного суду АРК Бедрицької М.О., судді Совєтського районного суду АРК Бражніка І.С., судді Феодосійського міського суду АРК Алінкіної А.В.
Дослідивши рекомендацію Комісії від 10 листопада 2015 року № 3009/дп-15, заслухавши доповідача – члена Вищої ради юстиції Лесько А.О., врахувавши висновок дисциплінарної секції, Вища рада юстиції вважає, що необхідно постановити ухвалу про відкриття провадження щодо вимог законодавства про несумісність стосовно судді Бахчисарайського районного суду АРК Морозко О.Р., судді Джанкойського міськрайонного суду АРК Юрченка С.В., судді Євпаторійського міського суду АРК Нанарова О.О., судді Роздольненського районного суду АРК Бедрицької М.О., судді Совєтського районного суду АРК Бражніка І.С., судді Феодосійського міського суду АРК Алінкіної А.В., виходячи з такого.
Підставою для відкриття Комісією дисциплінарної справи слугували звернення заступника Генерального прокурора України Матіоса А.В., народного депутата України Лещенка С.А. та Голови Верховного Суду України Романюка Я.М. щодо суддів АРК та міста Севастополя, які, обіймаючи відповідно до чинного законодавства посади суддів України, були призначені на посади суддів Російської Федерації та здійснюють судочинство іменем Російської Федерації на території АРК.
Автори звернень просили Комісію провести перевірку вказаних фактів та прийняти рішення про направлення рекомендації до Вищої ради юстиції щодо внесення подання про звільнення зазначених суддів судів АРК та міста Севастополя з посад з підстав порушення ними присяги.
27 квітня 2014 року набрав чинності Закон України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України». Відповідно до статті 16 цього Закону суддям, які працювали в судах України на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя і виявили бажання переїхати у зв’язку з їх тимчасовою окупацією Російською Федерацією, гарантувалось право на переведення на посаду судді до суду на іншій території України.
Проте судді Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, стосовно яких розглядалась дисциплінарна справа, таким правом не скористались.
Також Комісією було встановлено, що шість із вказаних у зверненнях суддів АРК були призначені на посаду судді вперше 18 жовтня 2013 року. Зокрема, Указами Президента України від 18 жовтня 2013 року № 570/2013 та № 571/2013 призначено на посади судді Бахчисарайського районного суду АРК Морозко О.Р., судді Джанкойського міськрайонного суду АРК Юрченка С.В., судді Євпаторійського міського суду АРК Нанарова О.О., судді Роздольненського районного суду АРК Бедрицьку М.О., судді Совєтського районного суду АРК Бражніка І.С., судді Феодосійського міського суду АРК Алінкіну А.В.
Зазначені судді присяги судді не складали, оскільки після проведення урочистої церемонії складання суддями присяги 4 липня 2013 року наступна така церемонія відбулася лише у 2015 році.
Указом Президента Російської Федерації від 19 грудня 2014 року № 786 «О назначении судей федеральних судов» призначено: суддею Бахчисарайського районного суду в Республіці Крим – Морозко Ольгу Романівну; суддею Джанкойського районного суду в Республіці Крим – Юрченка Станіслава Вікторовича; суддею Євпаторійського міського суду в Республіці Крим – Нанарова Олексія Олександровича; суддею Роздольненського районного суду в Республіці Крим – Бедрицьку Марію Олександрівну; суддею Совєтського районного суду в Республіці Крим – Бражніка Ігоря Сергійовича; суддею Феодосійського міського суду в Республіці Крим – Алінкіну Аліну Вікторівну.
Отже, під час проведення перевірки Комісія дійшла висновку, що вказані судді, призначені на посаду судді вперше, присяги судді не складали, обіймали відповідно до чинного законодавства посади суддів України та були призначені на посади суддів Російської Федерації, чим порушили вимоги щодо несумісності.
Відповідно до частини першої статті 32 Закону України «Про Вищу раду юстиції» питання про звільнення судді з підстав, передбачених пунктами 4–6 частини п’ятої статті 126 Конституції України (порушення суддею вимог щодо несумісності, порушення суддею присяги, набрання законної сили обвинувальним вироком щодо нього), Вища рада юстиції розглядає після надання Вищою кваліфікаційною комісією суддів України, іншого суб’єкта у випадках, визначених законом, відповідного висновку або за власною ініціативою.
Статтею 33 вказаного Закону передбачено, що Вища рада юстиції розглядає питання про порушення суддями і прокурорами вимог щодо несумісності їх посад із заняттям діяльністю, забороненою Конституцією України та законами України.
Відповідно до частини першої статті 35 Закону України «Про вищу раду юстиції» Вища рада юстиції за поданням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України або за власною ініціативою розглядає питання про порушення суддею вимог щодо несумісності з іншою діяльністю.
Згідно з пунктом 2 частини другої статті 27 Закону України «Про Вищу раду юстиції» Вища рада юстиції приймає процедурні акти, зокрема ухвали про відкриття провадження щодо вимог законодавства про несумісність.
З огляду на викладене та враховуючи, що за результатами перевірки Вища кваліфікаційна комісія суддів України дійшла висновку про наявність у діях вказаних суддів ознак порушення вимог щодо несумісності, Вища рада юстиції вважає, що є підстави для відкриття провадження щодо вимог законодавства про несумісність стосовно судді Бахчисарайського районного суду АРК Морозко О.Р., судді Джанкойського міськрайонного суду АРК Юрченка С.В., судді Євпаторійського міського суду АРК Нанарова О.О., судді Роздольненського районного суду АРК Бедрицької М.О., судді Совєтського районного суду АРК Бражніка І.С., судді Феодосійського міського суду АРК Алінкіної А.В.
Вища рада юстиції, враховуючи викладені обставини, керуючись статтею 27 Закону України «Про Вищу раду юстиції»,
ухвалила:
відкрити провадження щодо вимог законодавства про несумісність стосовно судді Бахчисарайського районного суду Автономної Республіки Крим Морозко Ольги Романівни, судді Джанкойського міськрайонного суду Автономної Республіки Крим Юрченка Станіслава Вікторовича, судді Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим Нанарова Олексія Олександровича, судді Роздольненського районного суду Автономної Республіки Крим Бедрицької Марії Олександрівни, судді Совєтського районного суду Автономної Республіки Крим Бражніка Ігоря Сергійовича, судді Феодосійського міського суду Автономної Республіки Крим Алінкіної Аліни Вікторівни.
Голова Вищої ради юстиції І.М. Бенедисюк
