Вища рада юстиції, розглянувши висновок та матеріали перевірки, проведеної членом Вищої ради юстиції Мамонтовою Іриною Юріївною за зверненням депутатів Кузнецовської міської ради Рівненської області в частині стосовно суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду Охрімчук Ірини Григорівни, Малахової Наталії Маратівни, судді Кузнецовського міського суду Рівненської області Ковтуновича Миколи Івановича, судді Рівненського окружного адміністративного суду Комшелюк Тамари Оруджалієвни,
встановила:
до Вищої ради юстиції 15 квітня 2014 року (вх. № 103/0/5-14) надійшло скероване народним депутатом України VII скликання Кучеруком М.Г. звернення депутатів Кузнецовської міської ради Рівненської області щодо неправомірних дій суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду Охрімчук І.Г., Малахової Н.М., судді Кузнецовського міського суду Рівненської області Ковтуновича М.І., судді Рівненського окружного адміністративного суду Комшелюк Т.О. та суддів Вищого адміністративного суду України Бутенка В.І., Лиски Т.О., Олендера І.Я.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу матеріалів між членами Вищої ради юстиції від 18 вересня 2015 року вказане звернення передане члену Вищої ради юстиції Мамонтовій І.Ю. для здіймнення перевірки.
За наслідками перевірки член Вищої ради юстиції Мамонтова І.Ю. запропонувала направити звернення депутатів Кузнецовської міської ради Рівненської області в частині стосовно суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду Охрімчук І.Г., Малахової Н.М., судді Кузнецовського міського суду Рівненської області Ковтуновича М.І., судді Рівненського окружного адміністративного суду Комшелюк Т.О. до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (висновок від 11 лютого 2016 року).
На засіданні 1 березня 2016 року дисциплінарна секція Вищої ради юстиції дійшла висновку рекомендувати Вищій раді юстиції прийняти рішення про направлення звернення депутатів Кузнецовської міської ради Рівненської області в частині стосовно суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду Охрімчук І.Г., Малахової Н.М., судді Кузнецовського міського суду Рівненської області Ковтуновича М.І., судді Рівненського окружного адміністративного суду Комшелюк Т.О. до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – ВККС України) для проведення перевірки.
Дослідивши матеріали перевірки, заслухавши доповідача – члена Вищої ради юстиції Мамонтову І.Ю., врахувавши висновок дисциплінарної секції, Вища рада юстиції вважає, що звернення депутатів Кузнецовської міської ради Рівненської області в частині стосовно суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду Охрімчук І.Г., Малахової Н.М., судді Кузнецовського міського суду Рівненської області Ковтуновича М.І., судді Рівненського окружного адміністративного суду Комшелюк Т.О. підлягає направленню до ВККС України з огляду на таке.
Повноваження, організація і порядок діяльності Вищої ради юстиції визначаються Конституцією України, законами України «Про Вищу раду юстиції» та «Про судоустрій і статус суддів».
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі статтею 131 Конституції України та статтею 3 Закону України «Про Вищу раду юстиції» до відання Вищої ради юстиції належить внесення подання про призначення суддів на посади або про звільнення їх з посад; прийняття рішення стосовно порушення суддями і прокурорами вимог щодо несумісності; здійснення дисциплінарного провадження стосовно суддів Верховного Суду України і суддів вищих спеціалізованих судів; розгляд скарг на рішення про притягнення (та про відмову у притягненні) до дисциплінарної відповідальності суддів апеляційних та місцевих судів, а також прокурорів.
Пунктом 8 розділу ІІ Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» передбачено, що заяви і скарги, подані до набрання чинності цим Законом, а також дисциплінарні провадження щодо суддів, розпочаті до набрання чинності цим Законом, здійснюються відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, що діяла на момент подачі відповідної заяви (скарги), відкриття відповідного дисциплінарного провадження.
Статтею 85 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, яка діяла на момент подачі звернення, встановлено, що дисциплінарне провадження щодо судді здійснюють: ВККС України – щодо суддів місцевих та апеляційних судів; Вища рада юстиції – щодо суддів вищих спеціалізованих судів та суддів Верховного Суду України.
Отже, системний аналіз вказаних норм права свідчить про те, що Вища рада юстиції не має повноважень здійснювати дисциплінарне провадження стосовно суддів місцевих та апеляційних судів, оскільки такі питання віднесені до компетенції ВККС України.
Враховуючи зазначене, розгляд звернення в частині щодо притягнення суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду, Кузнецовського міського суду Рівненської області та Рівненського окружного адміністративного суду до дисциплінарної відповідальності не підвідомчий Вищій раді юстиції, у зв’язку з чим звернення підлягає направленню до ВККС України.
На підставі викладеного, керуючись статтями 24, 27 Закону України «Про Вищу раду юстиції», Вища рада юстиції
вирішила:
направити звернення депутатів Кузнецовської міської ради Рівненської області в частині стосовно суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду Охрімчук Ірини Григорівни, Малахової Наталії Маратівни, судді Кузнецовського міського суду Рівненської області Ковтуновича Миколи Івановича, судді Рівненського окружного адміністративного суду Комшелюк Тамари Оруджалієвни до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Голова Вищої ради юстиції І.М. Бенедисюк
