Вища рада правосуддя, розглянувши заяву та додані до неї документи про звільнення Ятченка Миколи Олександровича з посади судді Черкаського апеляційного суду у відставку,
встановила:
20 січня 2023 року до Вищої ради правосуддя надійшла заява Ятченка М.О. від 17 січня 2023 року про звільнення з посади судді Черкаського апеляційного суду у відставку.
Ятченко Микола Олександрович, ___________ року народження, громадянин України. Відповідно до Протоколу виконавчого комітету Чорнобаївської районної ради народних депутатів від 21 червня 1987 року обраний народним суддею Чорнобаївського районного народного суду Черкаської області. Постановою Верховної Ради України від 22 квітня 1993 року № 3139-ХІІ обраний на посаду судді Черкаського обласного суду, Постановою Верховної Ради України від 15 травня 2003 року № 809-IV обраний суддею апеляційного суду Черкаської області безстроково. Рішенням Вищої ради правосуддя від 18 липня 2019 року № 1891/0/15-19 переведений на посаду судді Черкаського апеляційного суду.
Відповідно до статті 116 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон № 1402-VIII) суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається згідно зі статтею 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку.
Пунктом 15.3 Регламенту Вищої ради правосуддя, зі змінами, внесеними рішенням Вищої ради правосуддя від 9 лютого 2023 року № 36/0/15-23, встановлено, що при вирішенні питання про звільнення судді з посади у зв’язку з поданням заяви про відставку стаж роботи судді обраховується з дати призначення (обрання) судді на посаду по дату ухвалення Радою відповідного рішення або по дату припинення повноважень судді у зв’язку з досягненням суддею шістдесяти п’яти років.
Станом на 16 лютого 2023 року стаж роботи Ятченка М.О. на посаді судді становить 35 років 7 місяців 25 днів.
Абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII встановлено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).
На час обрання Ятченка М.О. народним суддею Чорнобаївського районного народного суду Черкаської області діяв Закон Української РСР від 5 червня 1981 року № 2022-Х «Про судоустрій Української РСР» (далі – Закон № 2022-Х), яким у період з 26 червня 1981 року до 1 грудня 1989 року не встановлювалися жодні вимоги щодо стажу роботи кандидатів на посаду судді і народних засідателів при обранні на посаду вперше.
Згідно зі статтею 55 Закону № 2022-Х суддею і народним засідателем міг бути обраний кожний громадянин Української РСР, який досяг на день виборів 25 років.
З огляду на зазначене стаж судді, якого призначено на посаду судді вперше згідно з вимогами, встановленими Законом № 2022-Х на день призначення, обраховується із дня обрання на посаду судді.
Конституційний Суд України неодноразово висловлював позицію щодо незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів. Згідно з висновками щодо тлумачення змісту статті 58 Конституції України, викладеними у рішеннях Конституційного Суду України від 13 травня 1997 року № 1-зп, від 9 лютого 1999 року № 1-рп/99, від 5 квітня 2001 року № 3-рп/2001, від 26 січня 2011 року № 1-рп/2011, від 13 березня 2012 року № 6-рп/2012, закони та інші нормативно-правові акти поширюють дію тільки на ті відносини, які виникли після набрання законами чи іншими нормативно-правовими актами чинності; дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється із втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце; дія закону та іншого нормативно-правового акта не може поширюватися на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання чинності цим законом або іншим нормативно-правовим актом.
Винятком із цього правила згідно із частиною першою статті 58 Конституції України є випадки, коли закони та інші нормативно-правові акти пом’якшують або скасовують відповідальність особи.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 8 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Аналогічна норма міститься в частині першій статті 2 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-XII «Про військовий обов’язок і військову службу».
Під час роботи Ятченка М.О. на посаді судді Черкаського обласного суду вступив у дію Указ Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів».
Зазначений Указ діяв також на час обрання Ятченка М.О. суддею апеляційного суду Черкаської області безстроково, відповідно до Постанови Верховної Ради України від 15 травня 2003 року № 809-IV, та на час набуття Ятченком М.О. 10 років стажу роботи безпосередньо на посаді судді.
Абзацом другим статті 1 Указу Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів» встановлювалося, що до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.
Дія цих нормативно-правових актів поширилася на Ятченка М.О. і як на суддю Черкаського обласного суду, і як на суддю апеляційного суду Черкаської області. Це, у свою чергу, призвело до покращення правового становища судді Ятченка М.О., зокрема дало можливість зарахувати до стажу його роботи, що дає право на відставку, період строкової військової служби та половину строку навчання у вищому юридичному навчальному закладі.
За приписами статей 21, 22 Конституції України права та свободи людини є невідчужуваними та непорушними, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Згідно зі статтею 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
Частиною першою статті 126 Конституції України визначено, що незалежність і недоторканність суддів гарантується Конституцією і законами України.
Конституційний Суд України у Рішенні від 11 жовтня 2005 року № 8-рп/2005 зазначив, що право судді, який перебуває у відставці, на пенсійне або щомісячне довічне грошове утримання є гарантією незалежності працюючих суддів.
У Рішенні Конституційного Суду України від 14 грудня 2011 року № 18-рп/2011 вказано про недопустимість звуження змісту та обсягу визначених Конституцією України гарантій незалежності судді.
Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Записи у трудовій книжці Ятченка М.О. та його диплом підтверджують отримання ним вищої юридичної освіти за денною формою навчання з 1 вересня 1982 року по 1 липня 1986 року, а також проходження строкової військової служби з 11 листопада 1977 року по 14 листопада 1979 року.
Таким чином, до стажу роботи Ятченка М.О. на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню період проходження строкової військової служби, який становить 2 роки 3 дні, та половина строку навчання за денною формою в Харківському юридичному інституті імені Ф.Е. Дзержинського, який становить 1 рік 11 місяців.
Отже, загальний стаж роботи судді Ятченка М.О., який дає йому право на відставку, становить 39 років 6 місяців 28 днів (з дати обрання на посаду судді по дату ухвалення Вищою радою правосуддя рішення про його звільнення).
Додані до заяви документи свідчать, що суддя Черкаського апеляційного суду Ятченко М.О. має достатній для звільнення у відставку стаж роботи, визначений на підставі статей 116, 137 Закону № 1402-VIII, а також абзацу четвертого пункту 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону в редакції Закону України «Про Вищу раду правосуддя».
Вища рада правосуддя, керуючись пунктом 4 частини шостої статті 126, статтею 131 Конституції України, статтями 3, 30, 34, 55 Закону України «Про Вищу раду правосуддя»,
вирішила:
звільнити Ятченка Миколу Олександровича з посади судді Черкаського апеляційного суду у зв’язку з поданням заяви про відставку.
Голова Вищої ради правосуддя Григорій УСИК
