Вища рада правосуддя, розглянувши заяву та додані до неї документи про звільнення Пучкової Ірини Миколаївни з посади судді Київського районного суду міста Одеси у відставку,
встановила:
до Вищої ради правосуддя 4 жовтня 2022 року надійшла заява Пучкової І.М. від 29 вересня 2022 року про звільнення з посади судді Київського районного суду міста Одеси у відставку (єдиний унікальний номер справи № 304/0/6-22).
Статтею 18 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» встановлено, що Вища рада правосуддя є повноважною за умови обрання (призначення) на посаду щонайменше п’ятнадцяти членів, серед яких більшість становлять судді (включаючи суддів у відставці), та складення ними присяги.
26 січня та 23 лютого 2022 року у більшості членів Вищої ради правосуддя припинилися повноваження, отже, з 24 лютого 2022 року був відсутній повноважний склад Вищої ради правосуддя, визначений статтею 131 Конституції України.
12 січня 2023 року повноважний склад Вищої ради правосуддя відновлено.
За результатами розгляду заяви судді Київського районного суду міста Одеси Пучкової І.М. встановлено таке.
Пучкова Ірина Миколаївна, ______ року народження, 6 квітня 1986 року обрана народним суддею Приморського районного народного суду міста Одеси, Постановою Верховної Ради України від 2 березня 2000 року № 1497-III обрана суддею Приморського районного суду міста Одеси безстроково. Указом Президента України від 25 січня 2003 року № 43/2003 переведена на роботу на посаді судді новоутвореного місцевого Київського районного суду міста Одеси.
Статтею 131 Конституції України визначено, що в Україні діє Вища рада правосуддя, яка, зокрема, ухвалює рішення про звільнення судді з посади.
На підставі статті 112 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон № 1402-VIII) суддя може бути звільнений з посади виключно з підстав, визначених частиною шостою статті 126 Конституції України. Рішення про звільнення судді з посади ухвалює Вища рада правосуддя у порядку, встановленому Законом України «Про Вищу раду правосуддя».
Відповідно до частини першої статті 116 Закону № 1402-VIII суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається відповідно до статті 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку.
Згідно із частиною першою статті 137 Закону № 1402-VIII до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.
Відповідно до пункту 15.3 Регламенту Вищої ради правосуддя при вирішенні питання про звільнення судді з посади у зв’язку з поданням заяви про відставку стаж роботи на посаді судді обраховується з дати призначення (обрання) судді на посаду по дату ухвалення Радою відповідного рішення або по дату припинення повноважень судді у зв’язку з досягненням суддею шістдесяти п’яти років.
Додані до заяви документи свідчать, що суддя Київського районного суду міста Одеси Пучкова І.М. має достатній для звільнення у відставку стаж роботи, визначений на підставі статей 116, 137 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів», а також абзацу четвертого пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону в редакції Закону України «Про Вищу раду правосуддя».
_______ року Пучковій І.М. виповнилось шістдесят п’ять років.
Згідно із частиною першою статті 53 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судді гарантується перебування на посаді судді до досягнення ним шістдесяти п’яти років, крім випадків звільнення судді з посади або припинення його повноважень відповідно до Конституції України та цього Закону.
Відповідно до частини третьої статті 116 Закону № 1402-VIII заява про відставку, заява про звільнення з посади за власним бажанням подається суддею до Вищої ради правосуддя, яка протягом одного місяця з дня надходження відповідної заяви ухвалює рішення про звільнення судді з посади.
30 жовтня 2022 року, у період відсутності повноважного складу Вищої ради правосуддя, судді Пучковій І.М. виповнилося шістдесят п’ять років і її повноваження як судді припинилися відповідно до пункту 1 частини сьомої статті 126 Конституції України з 31 жовтня 2022 року.
Подана 4 жовтня 2022 року Пучковою І.М. заява про звільнення з посади судді Київського районного суду міста Одеси у відставку від 29 вересня 2022 року не була розглянута Вищою радою правосуддя у строк, встановлений частиною третьою статті 116 Закону № 1402-VIII, до досягнення нею шістдесяти п’яти років.
Ураховуючи викладене, Вища рада правосуддя зазначає таке.
Право судді на відставку є конституційною гарантією незалежності суддів (пункт 4 частини шостої статті 126 Конституції України).
Відповідно до частини п’ятої статті 116 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» за суддею, звільненим за його заявою про відставку, зберігається звання судді та гарантії недоторканності, встановлені для судді до його виходу у відставку.
Відставка судді є особливою формою звільнення його з посади за власним бажанням та обумовлена наявністю в особи відповідного стажу роботи на посаді судді; наслідком відставки є, зокрема, припинення суддею своїх повноважень з одночасним збереженням за ним звання судді і гарантій недоторканності, а також набуттям прав на виплату вихідної допомоги та отримання пенсії або щомісячного довічного грошового утримання (абзац четвертий підпункту 3.1 пункту 3 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 19 листопада 2013 року № 10-рп/2013).
Суддя Київського районного суду міста Одеси Пучкова І.М. мала законні очікування на звільнення з посади судді у відставку у встановлений законом строк і, відповідно, на встановлені законом гарантії судді у відставці.
Несвоєчасний розгляд заяви судді Пучкової І.М. про звільнення у відставку поза межами визначеного законом строку для такого розгляду (один місяць), хоч і зумовлений об’єктивними обставинами, які цьому передували, та не залежав від волевиявлення судді, призвів до зниження рівня гарантій незалежності судді.
Відповідно до частини першої статті 120 Закону № 1402-VIII повноваження судді припиняються з наступного дня після досягнення ним шістдесяти п’яти років.
Згідно зі статтею 125 Закону № 1402-VIII припинення повноважень судді є підставою для припинення трудових відносин судді із відповідним судом, про що голова суду видає наказ.
Наказом голови Київського районного суду міста Одеси Чванкіна С.А. від 15 грудня 2022 року № 17-ос трудові відносини із суддею Пучковою І.М. припинені у зв’язку із досягненням суддею шістдесяти п’яти років із 16 грудня 2022 року.
Пучкова І.М. після досягнення ______ року шістдесяти п’яти років перебувала у трудових відносинах із Київським районним судом міста Одеси до 15 грудня 2022 року включно.
Перебування судді у трудових відносинах із судом після припинення повноважень у звʼязку з досягненням шістдесяти п’яти років підлягає врахуванню при нарахуванні та виплаті довічного грошового утримання.
Згідно із частиною другою статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. Це стосується і визначеного статтею 55 Конституції України права на судовий захист. На думку Конституційного Суду України, зниження рівня гарантій незалежності суддів опосередковано може призвести до обмеження можливостей реалізації права на судовий захист (абзац пʼятий підпункту 4.3 пункту 4 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 1 грудня 2004 року № 19-рп/2004).
Україна як правова держава має своїм пріоритетом гарантування прав і свобод людини і громадянина. З цією метою держава зобов’язана запроваджувати юридичне регулювання, яке відповідає конституційним нормам і принципам, необхідне для забезпечення реалізації прав і свобод кожної особи та їх ефективного поновлення (абзац шостий підпункту 2.1 пункту 2 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України (Велика палата) від 13 червня 2019 року № 4‑р/2019).
Вища рада правосуддя з метою забезпечення реалізації гарантованого судді Пучковій І.М. права на звільнення у відставку та недопущення зниження рівня гарантій незалежності судді, керуючись статтями 22, 126, 131 Конституції України, статтями 3, 30, 34, 55 Закону України «Про Вищу раду правосуддя»,
вирішила:
1. Звільнити Пучкову Ірину Миколаївну з посади судді Київського районного суду міста Одеси у зв’язку з поданням заяви про відставку.
2. Встановити, що право на нарахування та виплату щомісячного довічного грошового утримання виникло у Пучкової Ірини Миколаївни з наступного дня після досягнення нею шістдесяти п’яти років.
Голова Вищої ради правосуддя Григорій УСИК
