Акт ВРП

Вища рада правосуддя, розглянувши повідомлення Державної судової адміністрації України про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до Рівненського окружного адміністративного суду,

встановила:

до Вищої ради правосуддя 24 лютого 2023 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про наявність підстав для відрядження 5 (п’яти) суддів до Рівненського окружного адміністративного суду у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження в цьому суді (єдиний унікальний номер справи 776/0/8-23).

У повідомленні зазначено, що наказом ДСА України від 25 квітня 2019 року № 417 «Про визначення кількості суддів в окружних адміністративних судах» у Рівненському окружному адміністративному суді визначено 17 (сімнадцять) штатних посад суддів, фактично перебувають на посадах 16 (шістнадцять) суддів.

Судді Гломб Ю.О. та Сало А.Б. призначені вперше на посаду строком на п’ять років, повноваження суддів припинились у зв’язку із закінченням строку, на який їх було призначено. Судді Гудима Н.С. та Жуковська Л.А. перебувають у соціальних відпустках.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 30 листопада 2021 року № 2265/0/15-21 суддя Запорізького окружного адміністративного суду Дуляницька С.М. відряджена до Рівненського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік із 14 грудня 2021 року, рішенням Голови Верховного Суду від 14 листопада 2022 року № 520/0/149-22 строк відрядження судді продовжено на один рік із 14 грудня 2022 року.

Фактично правосуддя в Рівненському окружному адміністративному суді здійснюють 13 (тринадцять) суддів.

За інформацією ДСА України, нормативний час, який потрібен суддям для розгляду справ, що надійшли до окружних адміністративних судів, за даними звітності за 2022 рік, становить у середньому по Україні 740 днів для кожного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24 листопада 2020 року № 3237/0/15-20).

У Рівненському окружному адміністративному суді нормативний час розгляду справ становить 4322 дні для одного судді, тобто є значно більшим, ніж середній показник по Україні, що дає підстави стверджувати про наявність у суді надмірного навантаження.

Вирішення питання часткового врегулювання нормативного часу розгляду справ у Рівненському окружному адміністративному суді можливе за умови відрядження до цього суду 4 (чотирьох) суддів, ураховуючи продовження строку відрядження до вказаного суду 1 (одного) судді.

У повідомленні ДСА України також зазначено, що відрядження 1 (одного) судді з Сумського, а також відрядження 2 (двох) суддів з Вінницького, Дніпровського, Донецького, Закарпатського, Запорізького, Івано-Франківського, Кіровоградського, Луганського, Миколаївського, Харківського окружних адміністративних судів суттєво не вплине на доступ до правосуддя, оскільки не призведе до збільшення навантаження в цих судах понад середній рівень судового навантаження окружних адміністративних судів по Україні. Відрядження суддів Окружного адміністративного суду міста Києва, який перебуває в стані ліквідації, не вплине на доступ до правосуддя в цьому суді.

Відповідно до підпунктів 1, 5 пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 4 червня 2020 року № 679-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо відрядження суддів та врегулювання інших питань забезпечення функціонування системи правосуддя в період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України» Вища рада правосуддя у період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ухвалює без рекомендації чи подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України рішення, зокрема, про відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації, про внесення змін до порядку відрядження судді до іншого суду тієї самої спеціалізації.

Пунктом 2-2 розділу І Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі – Порядок), та пунктом 21.10 Регламенту Вищої ради правосуддя (далі – Регламент) передбачено, що у період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України рішення про відрядження судді ухвалюється Вищою радою правосуддя на підставі повідомлення Державної судової адміністрації України.

Згідно з пунктом 21.13 Регламенту за результатами розгляду повідомлення ДСА України про необхідність відрядження судді (суддів) Рада приймає рішення щодо початку процедури відрядження судді (суддів), у зв’язку із чим відповідно до пункту 2 розділу IV-1 Порядку розміщується оголошення на офіційному вебсайті Вищої ради правосуддя протягом п’яти робочих днів із дня прийняття Радою відповідного рішення.

Ураховуючи зазначене, керуючись статтею 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо відрядження суддів та врегулювання інших питань забезпечення функціонування системи правосуддя в період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України», статтею 70 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», Регламентом Вищої ради правосуддя, Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища рада правосуддя

вирішила:

1. Розпочати процедуру відрядження суддів до Рівненського окружного адміністративного суду.

2. Затвердити текст оголошення про початок процедури відрядження суддів (додається) та оприлюднити його на вебсайті Вищої ради правосуддя.

Голова Вищої ради правосуддя                     Григорій УСИК