Вища рада правосуддя, враховуючи положення частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», розглянувши подання в. о. Голови Верховного Суду про подальше відтермінування відновлення та зміни територіальної підсудності судових справ судів Херсонської області,
встановила:
відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у разі неможливості здійснення правосуддя судом з об’єктивних причин під час воєнного або надзвичайного стану, у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами може бути змінено територіальну підсудність судових справ, що розглядаються в такому суді, за рішенням Вищої ради правосуддя, що ухвалюється за поданням Голови Верховного Суду, шляхом її передачі до суду, який найбільш територіально наближений до суду, який не може здійснювати правосуддя, або іншого визначеного суду.
Порядок розгляду Вищою радою правосуддя подання Голови Верховного Суду щодо зміни територіальної підсудності судових справ визначено главою 235 Регламенту Вищої ради правосуддя, зі змінами, затвердженими рішенням Вищої ради правосуддя від 9 лютого 2023 року № 36/0/15-23.
27 квітня 2023 року до Вищої ради правосуддя за вхідним № 2312/0/8-23 надійшло подання в. о. Голови Верховного Суду М.Смоковича про подальше відтермінування відновлення та зміни територіальної підсудності судових справ судів Херсонської області.
Як зазначено у поданні, 26 квітня 2023 року до Верховного Суду надійшов лист в. о. Голови Державної судової адміністрації України М.Пампури (вх. № 1649/0/1-23 від 26 квітня 2023 року) щодо інформації, наданої Херсонською обласною військовою адміністрацією (лист № 01-01-16-2151/0/23/16 від 31 березня 2023 року), про оцінку ситуації, пов’язаної з веденням на території Херсонської області бойових дій, а також оцінку достатності рівня безпеки в місцевості, де розташований зазначений суд, для збереження життя і здоров’я суддів, працівників апарату суду й відвідувачів в умовах воєнного стану.
У вказаному листі Херсонської обласної військової адміністрації зазначається, що Херсонська обласна військова адміністрація не впливає на безпекову ситуацію, пов’язану з веденням на території області бойових дій, тому не може виступати гарантом забезпечення безпеки в місцевостях, де розташовані відповідні суди та Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Херсонській області. При цьому наголошується, що існує потенційна небезпека обстрілів міста Херсона та інших населених пунктів правобережної частини Херсонської області вздовж русла Дніпра, безпекова ситуація залишається нестабільною.
У поданні також зазначено, що відповідно до листа голови Херсонського апеляційного суду О.Коровайка, який 27 квітня 2023 року надійшов до Верховного Суду (вх. № 1659/0/1-23 від 27 квітня 2023 року), Херсонським апеляційним судом разом із Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Херсонській області в координації з Державною судовою адміністрацією України вжито комплекс організаційних заходів, спрямованих на відновлення здійснення судочинства Херсонським апеляційним судом, Херсонським міським судом, Білозерським, Великоолександрівським, Нововоронцовським районними судами Херсонської області. У листі наголошується на безпекових загрозах, стверджується, що для повноцінного і злагодженого функціонування судів Херсонської області є необхідним відновлення територіальної підсудності Херсонського міського суду Херсонської області. Це, своєю чергою, вимагає додаткового часу.
Лист голови Херсонського апеляційного суду О.Коровайка аналогічного змісту надійшов до Вищої ради правосуддя 27 квітня 2023 року за вх. № 2306/0/8-23.
Ураховуючи наведене, а також зважаючи на наявні загрози для суддів і учасників процесу в разі відновлення роботи судів Херсонської області з 1 травня 2023 року, в. о. Голови Верховного Суду вніс подання про подальше відтермінування відновлення та зміни територіальної підсудності судових справ судів Херсонської області, визначених розпорядженням, принаймні до 22 травня 2023 року.
За результатами розгляду подання в. о. Голови Верховного Суду встановлено таке.
Розпорядженням Голови Верховного Суду від 10 січня 2023 року № 2 «Про відновлення роботи та зміну територіальної підсудності судових справ судів Херсонської області» відновлено з 1 лютого 2023 року територіальну підсудність судових справ Херсонського апеляційного суду, Білозерського, Великоолександрівського, Нововоронцовського районних судів Херсонської області, а також змінено територіальну підсудність судових справ Херсонського міського суду, Чаплинського, Верхньорогачицького, Горностаївського, Новотроїцького, Великолепетиського районних судів, Каховського міськрайонного суду, Новокаховського міського суду, Бериславського, Високопільського, Генічеського, Іванівського, Каланчацького, Цюрупинського, Голопристанського, Нижньосірогозького, Скадовського районних судів Херсонської області.
У зв’язку з наявністю безпекових загроз та відсутністю можливості відновлення територіальної підсудності судових справ Херсонського апеляційного суду, Білозерського, Великоолександрівського, Нововоронцовського районних судів Херсонської області Вища рада правосуддя 31 січня 2023 року ухвалила рішення № 10/0/15-23 «Про початок відновлення роботи та зміни територіальної підсудності судових справ судів Херсонської області», яким відтерміновано строк відновлення територіальної підсудності судових справ цих судів до 1 березня 2023 року.
Рішеннями Вищої ради правосуддя від 28 лютого 2023 року № 161/0/15-23 та від 30 березня 2023 року № 282/0/15-23 відтерміновувався до 1 квітня 2023 року та до 1 травня 2023 року відповідно початок відновлення та зміни територіальної підсудності судових справ судів, визначених пунктами 1, 2 розпорядження Голови Верховного Суду від 10 січня 2023 року № 2 «Про відновлення роботи та зміну територіальної підсудності судових справ судів Херсонської області».
З огляду на безпекові загрози, про що вказано в поданні в. о. Голови Верховного Суду, Вища рада правосуддя вважає за необхідне відтермінувати строк відновлення територіальної підсудності судових справ Херсонського апеляційного суду, Білозерського, Великоолександрівського, Нововоронцовського районних судів Херсонської області та зміни територіальної підсудності судових справ судів Херсонської області, визначених розпорядженням Голови Верховного Суду від 10 січня 2023 року № 2.
Ураховуючи наведене, необхідно також продовжити Одеському апеляційному суду, Київському, Малиновському, Приморському, Суворовському районним судам міста Одеси, Біляївському, Комінтернівському районним судам Одеської області, Теплодарському міському суду Одеської області розгляд справ, які надійшли на розгляд цих судів у порядку, визначеному частиною сьомою статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», та відповідно до розпорядження Голови Верховного Суду від 6 березня 2022 року № 1/0/9-22 (зі змінами, внесеними розпорядженням Голови Верховного Суду від 26 вересня 2022 року № 52), рішень Вищої ради правосуддя від 31 січня 2023 року № 10/0/15-23, від 28 лютого 2023 року № 161/0/15-23, від 30 березня 2023 року № 282/0/15-23, до 31 травня 2023 року.
Керуючись статтями 3, 30, 34 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», частиною сьомою статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», главою 235 Регламенту Вищої ради правосуддя, Вища рада правосуддя
вирішила:
1. Відтермінувати до 1 червня 2023 року початок відновлення та зміни територіальної підсудності судових справ судів, визначених пунктами 1, 2 розпорядження Голови Верховного Суду від 10 січня 2023 року № 2 «Про відновлення роботи та зміну територіальної підсудності судових справ судів Херсонської області».
2. Одеському апеляційному суду, Київському, Малиновському, Приморському, Суворовському районним судам міста Одеси, Біляївському, Комінтернівському районним судам Одеської області, Теплодарському міському суду Одеської області продовжити розгляд справ, які надійшли до 31 травня 2023 року включно на розгляд цих судів у порядку, визначеному частиною сьомою статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», та відповідно до розпорядження Голови Верховного Суду від 6 березня 2022 року № 1/0/9-22 (зі змінами, внесеними розпорядженням Голови Верховного Суду від 26 вересня 2022 року № 52), рішень Вищої ради правосуддя від 31 січня 2023 року № 10/0/15-23, від 28 лютого 2023 року № 161/0/15-23, від 30 березня 2023 року № 282/0/15-23.
Голова Вищої ради правосуддя Григорій УСИК
