Акт ВРП

Вища рада правосуддя, розглянувши питання про відрядження судді Лисичанського міського суду Луганської області Шевченко Марини Олександрівни до Броварського міськрайонного суду Київської області для здійснення правосуддя,

встановила:

до Вищої ради правосуддя 15 березня 2023 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про необхідність розгляду питання щодо відрядження 3 (трьох) суддів до Броварського міськрайонного суду Київської області у зв’язку з виявленням у ньому надмірного рівня судового навантаження.

За інформацією ДСА України, у 2022 році нормативний час, необхідний для розгляду справ, що надійшли до загальних місцевих судів, становив у середньому по Україні 252 дні для кожного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ.

У Броварському міськрайонному суді Київської області необхідний нормативний час для розгляду справ перевищує середній показник по Україні та становить 341 день для одного судді, що свідчить про наявність у суді надмірного рівня судового навантаження.

18 травня 2023 року за вх. № 2876/0/8-23 ДСА України надіслала до Вищої ради правосуддя інформацію про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за І квартал 2023 року.

Із вказаної інформації вбачається, що у Броварському міськрайонному суді Київської області рівень судового навантаження не зменшився.

Частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що у зв’язку, зокрема, з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя. Наведена норма кореспондується із частиною другою статті 70 Закону України «Про Вищу раду правосуддя».

Згідно із частиною другою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, що визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.

У зв’язку із прийняттям Верховною Радою України Закону України від 16 жовтня 2019 року № 193-IX «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо діяльності органів суддівського врядування» повноваження членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України припинилися і на сьогодні відсутній повноважний склад цього органу.

Відповідно до підпункту 1 пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 4 червня 2020 року № 679-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо відрядження суддів та врегулювання інших питань забезпечення функціонування системи правосуддя в період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України» Вища рада правосуддя у період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ухвалює без рекомендації чи подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України рішення, зокрема, про відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.

Пунктом 2-2 розділу І Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, зі змінами (далі – Порядок), передбачено, що у період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України рішення про відрядження судді ухвалюється Вищою радою правосуддя на підставі повідомлення ДСА України.

На виконання приписів пункту 21.13 Регламенту Вищої ради правосуддя, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 52/0/15-17 (зі змінами), Вища рада правосуддя 4 квітня 2023 року ухвалила рішення № 305/0/15-23 про початок процедури відрядження 3 (трьох) суддів до Броварського міськрайонного суду Київської області.

Цим рішенням затверджено текст оголошення про початок процедури відрядження суддів, яким встановлено десятиденний строк (із дня оголошення про початок процедури відрядження суддів) для надання суддями, які виявили бажання бути відрядженими до вказаного суду, документів, визначених пунктом 6 розділу IV-1 Порядку, зокрема згоди судді на відрядження, та інших документів. Таке оголошення відповідно до пункту 2 розділу IV-1 Порядку 5 квітня 2023 року розміщено на офіційному вебсайті Вищої ради правосуддя.

Для розгляду Вищою радою правосуддя питання про відрядження суддів до Броварського міськрайонного суду Київської області протягом зазначеного строку із визначеним пунктом 6 розділу IV-1 Порядку пакетом документів звернулася суддя Лисичанського міського суду Луганської області Шевченко М.О.

Вища рада правосуддя, заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Кандзюбу О.В., дослідивши інформацію, надану ДСА України, Вищою кваліфікаційною комісією суддів України, а також інформацію, наявну у Вищій раді правосуддя, матеріали щодо згоди судді Лисичанського міського суду Луганської області Шевченко М.О. на відрядження, встановила таке.

Шевченко Марина Олександрівна, ____ року народження, Указом Президента України від 29 вересня 2016 року № 425/2016 призначена на посаду судді Лисичанського міського суду Луганської області строком на п’ять років, Указом Президента України від 13 грудня 2021 року № 640/2021 призначена на посаду судді цього суду.

Відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, розпорядженням Голови Верховного Суду від 6 березня 2022 року № 1/0/9-22 територіальну підсудність судових справ Лисичанського міського суду Луганської області змінено та визначено Петропавлівському районному суду Дніпропетровської області.

Станом на день видання вказаного розпорядження суддя Шевченко М.О. перебувала у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трьох років.

Суддя Шевченко М.О. у згоді на відрядження її до Броварського міськрайонного суду Київської області зазначила, що вона є уродженкою міста Луганська, яке змушена була покинути у 2014 році внаслідок військової агресії з боку російської федерації. З 2018 року вона мешкає у місті Києві. На сьогодні перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років, строк якої закінчується 17 грудня 2023 року.

Ураховуючи, що на сьогодні суддя Шевченко М.О. не здійснює правосуддя, оскільки перебуває у відпустці для догляду за дитиною до 17 грудня 2023 року, і відрядження її до Броварського міськрайонного суду Київської області жодним чином не зменшить рівень судового навантаження в цьому суді, Вища рада правосуддя дійшла висновку, що у відрядженні судді Шевченко М.О. до Броварського міськрайонного суду Київської області для здійснення правосуддя слід відмовити.

Вища рада правосуддя, керуючись частиною першою статті 131 Конституції України, статтею 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо відрядження суддів та врегулювання інших питань забезпечення функціонування системи правосуддя в період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України», статтями 3, 30, 34, частиною другою статті 70, статтею 71 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», розділом IV-1 Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення),

вирішила:

відмовити у відрядженні судді Лисичанського міського суду Луганської області Шевченко Марини Олександрівни до Броварського міськрайонного суду Київської області для здійснення правосуддя.