Акт ВРП

Вища рада правосуддя, розглянувши питання щодо дострокового закінчення відрядження суддів Великоолександрівського районного суду Херсонської області Сікори Олександра Олександровича до Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська, Хомик Ірини Іванівни до Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області для здійснення правосуддя,

встановила:

до Вищої ради правосуддя 26 квітня 2023 року за вх. № 2221/0/8-23 надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) від 25 квітня 2023 року № 8-4969/23 про необхідність розгляду питання щодо дострокового закінчення відрядження суддів Великоолександрівського районного суду Херсонської області Сікори О.О. до Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська, Хомик І.І. до Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між членами Вищої ради правосуддя від 1 травня 2023 року вказане повідомлення ДСА України та додані до нього матеріали передано для попереднього розгляду члену Вищої ради правосуддя Котелевець А.В.

З повідомлення ДСА України про необхідність розгляду питання щодо дострокового закінчення відрядження суддів убачається, що голова Великоолександрівського районного суду Херсонської області Хомик І.І. звернулася до ДСА України із проханням розглянути питання щодо дострокового закінчення відрядження суддів Великоолександрівського районного суду Херсонської області Сікори О.О. до Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська, Хомик І.І. до Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у зв’язку з тим, що рішенням Вищої ради правосуддя від 30 березня 2023 року № 282/0/15-23 «Про відтермінування початку відновлення роботи та зміни територіальної підсудності судових справ судів Херсонської області» початок відновлення та зміни територіальної підсудності судових справ Великоолександрівського районного суду Херсонської області відтерміновано до 1 травня 2023 року, отже, обставини, що були підставою для відрядження суддів, припиняються з дати відновлення роботи Великоолександрівського районного суду Херсонської області.

Судді Сікора О.О. та Хомик І.І. у засідання Вищої ради правосуддя не прибули.

Під час попереднього розгляду матеріалів про дострокове закінчення відрядження суддів Великоолександрівського районного суду Херсонської області встановлено таке.

Сікора Олександр Олександрович Указом Президента України від 7 листопада 2013 року № 620/2013 призначений на посаду судді Великоолександрівського районного суду Херсонської області строком на п’ять років. Указом Президента України від 17 вересня 2019 року № 698/2019 призначений на посаду судді Великоолександрівського районного суду Херсонської області.

Хомик Ірина Іванівна Указом Президента України від 27 грудня 2001 року № 1271/2001 призначена суддею Великоолександрівського районного суду Херсонської області строком на п’ять років. Постановою Верховної Ради України від 22 березня 2007 року № 814-V обрана суддею місцевого Великоолександрівського районного суду Херсонської області безстроково.

26 січня та 23 лютого 2022 року у більшості членів Вищої ради правосуддя припинилися повноваження у зв’язку із їх звільненням з посад за власним бажанням.

Статтею 18 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» встановлено, що Вища рада правосуддя є повноважною за умови обрання (призначення) на посаду щонайменше п’ятнадцяти членів, серед яких більшість становлять судді (включаючи суддів у відставці), та складення ними присяги.

Отже, з 24 лютого 2022 року був відсутній повноважний склад Вищої ради правосуддя, визначений статтею 131 Конституції України.

У зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 введено воєнний стан в Україні. Указами Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, від 18 квітня 2022 року № 259/2022, від 17 травня 2022 року № 341/2022, від 12 серпня 2022 року № 573/2022, від 7 листопада 2022 року № 757/2022, від 6 лютого 2023 року № 58/2023, від 1 травня 2023 року № 254/2023 продовжено строк дії воєнного стану в Україні.

Підпунктом 2 пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» тимчасово встановлено, що в період дії надзвичайного чи воєнного стану та протягом 30 днів після дня його скасування (припинення) і за умови відсутності повноважного складу Вищої ради правосуддя, визначеного статтею 131 Конституції України, Голова Верховного Суду або особа, яка виконує повноваження Голови Верховного Суду, приймає рішення про відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації та про дострокове закінчення відрядження судді. У період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України такі рішення приймаються без подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України. Положення абзацу другого частини другої статті 55 цього Закону щодо граничного строку відрядження судді не застосовуються.

Відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ураховуючи неможливість здійснення правосуддя судами під час воєнного стану, розпорядженням Голови Верховного Суду від 6 березня 2022 року № 1/0/9-22 змінено територіальну підсудність судових справ Великоолександрівського районного суду Херсонської області.

Рішеннями Голови Верховного Суду від 10 червня 2022 року № 216/0/149-22 та від 11 липня 2022 року № 289/0/149-22, прийнятими на підставі статті 55, пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів», суддю Великоолександрівського районного суду Херсонської області Хомик І.І. відряджено до Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області з 10 червня 2022 року, суддю Великоолександрівського районного суду Херсонської області Сікору О.О. – до Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська з 11 липня 2022 року.

12 січня 2023 року відновлено повноважний склад Вищої ради правосуддя.

Відповідно до частини першої статті 82 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддя може бути переведений, у тому числі тимчасово шляхом відрядження, на посаду судді до іншого суду Вищою радою правосуддя в порядку, передбаченому законом.

Частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя. Наведена норма кореспондується із частиною другою статті 70 Закону України «Про Вищу раду правосуддя».

Згідно із частиною другою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, що визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини. Вища рада правосуддя на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України може ухвалити рішення про дострокове закінчення відрядження судді, якщо обставини, що були підставою відрядження судді, припинилися, про що повідомляється суддя. Суддя, строк відрядження якого закінчився або стосовно якого Вищою радою правосуддя ухвалено рішення про дострокове закінчення відрядження судді, повертається на роботу до суду, з якого був відряджений.

У зв’язку із прийняттям Верховною Радою України Закону України від 16 жовтня 2019 року № 193-IX «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо діяльності органів суддівського врядування» повноваження членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України припинилися і на сьогодні відсутній повноважний склад цього органу.

Згідно з підпунктом 1 пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 4 червня 2020 року № 679-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо відрядження суддів та врегулювання інших питань забезпечення функціонування системи правосуддя в період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України» Вища рада правосуддя у період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ухвалює без рекомендації чи подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України рішення, зокрема, про відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації та про дострокове закінчення відрядження судді.

Пунктом 2-3 розділу І Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, зі змінами (далі – Порядок), передбачено, що у період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України рішення про дострокове закінчення відрядження судді ухвалюється Вищою радою правосуддя на підставі повідомлення Державної судової адміністрації України за зверненням голови суду, до якого відряджений суддя, або голови суду, з якого відряджений суддя.

Згідно з пунктом 1-2 розділу ІІ Порядку підставами дострокового закінчення відрядження судді є припинення обставин, що були підставою відрядження судді, або зміна обставин у суді, з якого відряджений суддя.

Пунктами 2-2, 3 розділу ІІ Порядку встановлено, що підстави дострокового закінчення відрядження судді встановлюються Державною судовою адміністрацією України за зверненням голови суду, до якого відряджений суддя, або голови суду, з якого відряджений суддя. Державна судова адміністрація України надсилає повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді або дострокового закінчення відрядження судді до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, а у період відсутності її повноважного складу – до Вищої ради правосуддя, протягом десяти днів з дати отримання звернення, зазначеного у пункті 2 розділу ІІ цього Порядку.

Розгляд питання про дострокове закінчення відрядження судді здійснюється Вищою радою правосуддя протягом тридцяти днів із дня одержання повідомлення Державної судової адміністрації України. У період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Державна судова адміністрація України одночасно з повідомленням про наявність обставин для дострокового закінчення відрядження судді надсилає до Вищої ради правосуддя подання про необхідність перерозподілу видатків на утримання судів (пункти 1, 9 розділу ІV-1 Порядку).

Пунктом 21.15 Регламенту Вищої ради правосуддя встановлено, що розгляд Радою питання про дострокове закінчення відрядження судді здійснюється відповідно до статей 55, 82 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статей 70, 71 «Про Вищу раду правосуддя».

Рішенням Вищої ради правосуддя від 31 січня 2023 року датою початку відновлення та зміни територіальної підсудності судових справ судів, визначених пунктами 1, 2 розпорядження Голови Верховного Суду від 10 січня 2023 року № 2 «Про відновлення роботи та зміну територіальної підсудності судових справ судів Херсонської області», визначено 1 березня 2023 року.

Рішеннями Вищої ради правосуддя від 28 лютого 2023 року № 161/0/15-23 та від 30 березня 2023 року № 282/0/15-23 початок відновлення та зміни територіальної підсудності судових справ судів, визначених пунктами 1, 2 розпорядження Голови Верховного Суду від 10 січня 2023 року № 2 «Про відновлення роботи та зміну територіальної підсудності судових справ судів Херсонської області», відтерміновано до 1 квітня 2023 року та 1 травня 2023 року відповідно.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 27 квітня 2023 року № 450/0/15-23 початок відновлення та зміни територіальної підсудності судових справ судів Херсонської області відтерміновано до 1 червня 2023 року.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 30 травня 2023 року № 566/0/15-23, з-поміж іншого, визначено дату початку процесуальної діяльності Херсонського апеляційного суду, Херсонського міського суду Херсонської області, Великоолександрівського, Нововоронцовського районних судів Херсонської області – 12 червня 2023 року.

Ураховуючи викладене, Вища рада правосуддя дійшла висновку про наявність встановлених законом підстав для дострокового закінчення відрядження суддів Великоолександрівського районного суду Херсонської області Сікори О.О. до Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська, Хомик І.І. до Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області.

ДСА України в повідомленні від 25 квітня 2023 року № 8-4969/23 (вх. № 2221/0/8-23 від 26 квітня 2023 року) поінформувала Вищу раду правосуддя, що суму видатків у межах відповідного бюджетного року, необхідних для перерозподілу, буде визначено після прийняття Вищою радою правосуддя рішення про дострокове закінчення відрядження суддів Великоолександрівського районного суду Херсонської області Сікори О.О. до Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська, Хомик І.І. до Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області для здійснення правосуддя.

Керуючись статтями 55, 82 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо відрядження суддів та врегулювання інших питань забезпечення функціонування системи правосуддя в період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України», статтями 70, 71 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища рада правосуддя

вирішила:

1. Достроково закінчити відрядження суддів Великоолександрівського районного суду Херсонської області Сікори Олександра Олександровича до Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська, Хомик Ірини Іванівни до Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області (рішення Голови Верховного Суду від 10 червня 2022 року № 216/0/149-22, від 11 липня 2022 року № 289/0/149-22) з 5 червня 2023 року.

2. Доручити Державній судовій адміністрації України здійснити перерозподіл видатків між судами.