Акт ВРП

Вища рада правосуддя за результатами проведення співбесіди з рекомендованим Конкурсною комісією кандидатом на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Духом Ярославом Михайловичем

встановила:

1. Загальна частина

21 січня 2022 року Конкурсна комісія з добору кандидатів на посади членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – Конкурсна комісія) оголосила про початок конкурсу на зайняття вакантних посад членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі також – ВККСУ).

Відповідно до пункту 9 частини першої статті 131 Конституції України, пункту 20¹ частини першої статті 3 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», частини першої статті 95 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» призначення на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України здійснюється Вищою радою правосуддя за результатами конкурсу в порядку, встановленому Законом України «Про судоустрій і статус суддів», строком на чотири роки.

20 грудня 2022 року Конкурсна комісія сформувала перелік кандидатів, допущених до співбесіди, та у періоди із 16 по 26 січня, із 13 по 21 лютого 2023 року провела співбесіди з кандидатами.

Згідно із частиною шостою статті 95 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» за результатами проведеного конкурсу на зайняття посади члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Конкурсна комісія формує перелік кандидатів, які відповідають критеріям доброчесності та професійної компетентності, та передає його до Вищої ради правосуддя.

За результатами проведеного конкурсу на зайняття посади члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Конкурсна комісія 15 березня 2023 року затвердила остаточний перелік кандидатів, які відповідають критеріям доброчесності та професійної компетентності, який було передано до Вищої ради правосуддя (вх. № 1056/0/8-23 від 15 березня 2023 року).

Відповідно до частини другої статті 94 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» членом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України може бути громадянин України, який володіє державною мовою, має вищу юридичну освіту, стаж професійної діяльності у сфері права не менше п’ятнадцяти років та відповідає критеріям доброчесності і професійної компетентності, що визначені цим Законом. Член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України має дотримуватися політичної нейтральності, не може належати до політичних партій, професійних спілок, брати участь у будь-якій політичній діяльності.

Згідно із частиною сьомою статті 94 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» до складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України не можуть бути призначені народні депутати України, члени Кабінету Міністрів України, голови судів, їх заступники, секретарі, голови судових палат, їх заступники, члени Ради суддів України, Вищої ради правосуддя, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини. До складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України не можуть бути призначені особи, які притягалися до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення.

Частиною восьмою статті 94 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що не можуть бути членами Вищої кваліфікаційної комісії суддів України: 1) особи, які визнані судом недієздатними або дієздатність яких обмежена; 2) особи, які мають судимість, не погашену або не зняту в установленому законом порядку; 3) особи, на яких протягом останнього року накладалося адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов’язаного з корупцією; 4) особи, які були членами Вищої кваліфікаційної комісії суддів України або Вищої ради юстиції до набрання чинності Законом України «Про відновлення довіри до судової влади в Україні»; 5) особи, які обіймають адміністративні посади в судах та органах судової влади; 6) особи, які не відповідають вимогам цього Закону щодо несумісності з іншими видами діяльності та не усунули таку невідповідність протягом розумного строку, але не більш як протягом тридцяти днів з дня виникнення обставин, які призводять до порушення вимог щодо несумісності.

Заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Бондаренко Т.З., кандидата на посаду члена ВККСУ, розглянувши кандидатуру Духа Я.М., дослідивши досьє кандидата, матеріали, передані Конкурсною комісією, а також інформацію та матеріали, отримані додатково відповідно до правил, визначених Методикою проведення Вищою радою правосуддя співбесіди, відбору та призначення кандидатів на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженою рішенням Вищої ради правосуддя від 28 березня 2023 року № 275/0/15-23 (далі – Методика), Вища рада правосуддя встановила таке.

2. Висновки Конкурсної комісії за результатами опрацювання інформації щодо кандидата, співбесіди

Відповідно до частини двадцятої статті 95 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» Конкурсна комісія проводить конкурс на зайняття посади члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України за критеріями доброчесності та професійної компетентності.

Кандидат на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України вважається таким, що відповідає критерію доброчесності, якщо він є незалежним, чесним, неупередженим, непідкупним, сумлінним, дотримується етичних норм та демонструє бездоганну поведінку у професійній діяльності та особистому житті, а також якщо немає сумнівів щодо законності джерел походження його майна, відповідності рівня життя кандидата або членів його сім’ї задекларованим доходам, відповідності способу життя кандидата його статусу (частина двадцять перша статті 95 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).

Кандидат на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України вважається таким, що відповідає критерію професійної компетентності, якщо він володіє знаннями у сфері права, в тому числі щодо функціонування судової системи, має аналітичні здібності, здатність наполегливо працювати, має усні та письмові комунікаційні навички, а також вміння взаємодіяти з колегами (частина двадцять друга статті 95 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).

Згідно із протоколом засідання Конкурсної комісії від 15 березня 2023 року Конкурсною комісією затверджено остаточний перелік рекомендованих кандидатів на посади членів ВККСУ відповідно до частини вісімнадцятої статті 95¹ Закону України «Про судоустрій і статус суддів», до якого включено, зокрема, Духа Я.М.

Листом від 24 березня 2023 року № 1-3/24/2023 Конкурсна комісія передала до Вищої ради правосуддя документи, подані кандидатами на посади членів ВККСУ, інформацію, зібрану Конкурсною комісією про кандидатів, інформацію від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, а також пояснення, документи та інформацію, надані Конкурсній комісії на її запит.

11 квітня 2023 року Конкурсна комісія на електронну адресу Вищої ради правосуддя надіслала рекомендації щодо 32 кандидатів на посади членів ВККСУ, в тому числі стосовно Духа Я.М.

Рекомендуючи Духа Я.М. як кандидата на посаду члена ВККСУ, Конкурсна комісія виходила з такого.

2.1. Відповідність кандидата загальним вимогам закону

Дух Ярослав Михайлович, ____ року народження, громадянин України, володіє державною мовою, має вищу юридичну освіту. Має стаж професійної діяльності у сфері права після здобуття вищої юридичної освіти понад 25 років.

2.2. Відповідність кандидата критерію професійної компетентності

Дух Я.М. має різноплановий досвід роботи у сфері права. Протягом вісімнадцяти років кандидат працював в органах прокуратури (прокуратура Мінського району міста Києва, прокуратура Оболонського району міста Києва та Генеральна прокуратура України). У червні 2016 року кандидата призначено детективом Національного антикорупційного бюро України. Із лютого 2020 року Дух Я.М. працює в Національному агентстві з питань запобігання корупції, на сьогодні – на посаді керівника відділу роботи з повідомленнями про корупцію та контрольної діяльності управління захисту викривачів та обробки повідомлень про корупцію Департаменту запобігання та виявлення корупції. Окрім цього, з лютого 2022 року він є помічником командира батальйону з правової роботи військової частини.

Аналізуючи текст мотиваційного листа кандидата Духа Я.М., Конкурсна комісія дійшла висновку про високий рівень володіння ним навичками письмової комунікації. Він чітко окреслює свою потенційну роль у майбутньому складі Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Як зазначено Конкурсною комісією, під час проведення співбесіди 20 січня 2023 року Дух Я.М. підтвердив свій високий рівень професійної компетентності, зокрема продемонстрував Конкурсній комісії надзвичайно високі навички усної комунікації; уміння застосовувати свій практичний досвід як колишнього прокурора, детектива для комплексного вирішення значної кількості викликів, які постануть перед новим складом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

2.3. Відповідність кандидата критерію доброчесності

За результатами опрацювання інформації щодо кандидата Духа Я.М. у членів Конкурсної комісії не виникли розумні сумніви стосовно невідповідності рівня доходів та стилю життя кандидата, занепокоєння щодо порушення принципів професійної етики чи наявності в біографії кандидата фактів, які могли б свідчити про його невідповідність критерію доброчесності.

Дослідивши документи кандидата для участі в конкурсі, письмові пояснення, документи, надані на запит Конкурсної комісії, інформацію, надану Національним агентством з питань запобігання корупції та Національним антикорупційним бюро України, а також дані, отримані від громадських організацій та з відкритих джерел, за результатами співбесіди Конкурсна комісія рекомендувала Вищій раді правосуддя Духа Я.М. на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

3. Розгляд Вищою радою правосуддя рекомендації Конкурсної комісії про призначення на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України

Частиною сьомою статті 95 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що Вища рада правосуддя проводить співбесіду з рекомендованими Конкурсною комісією кандидатами відкрито та приймає за її результатами обґрунтоване і вмотивоване рішення про призначення або про відмову в призначенні відібраних кандидатів на вакантні посади членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

З метою визначення організаційних засад, принципів, критеріїв та процедури проведення Вищою радою правосуддя співбесід, відбору та призначення кандидатів на посаду члена ВККСУ, як уже зазначалось, рішенням Вищої ради правосуддя від 28 березня 2023 року № 275/0/15-23 затверджено Методику, яку оприлюднено на вебсайті Вищої ради правосуддя.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 2 травня 2023 року № 454/0/15-23 «Про приведення у відповідність деяких актів Вищої ради правосуддя» рішення Вищої ради правосуддя від 14 січня 2020 року № 55/0/15-20 та Методологію оцінювання професійного досвіду кандидатів на зайняття посади члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України визнано такими, що втратили чинність.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 2 травня 2023 року № 453/0/15-23 внесено зміни до пункту 5¹.1.9 Регламенту Вищої ради правосуддя в частині забезпечення трансляції співбесід з кандидатами в режимі реального часу та оприлюднення відеозаписів співбесід на офіційному вебсайті Вищої ради правосуддя невідкладно після завершення співбесіди з кандидатом.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 31 травня 2023 року № 571/0/15-23 змінено спосіб голосування з питання призначення члена ВККСУ.

Відповідно до пункту 5¹.1.5 Регламенту Вищої ради правосуддя, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 52/0/15-17 (зі змінами), та пункту 4.1 Методики (зі змінами) з метою відбору та призначення кандидата на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Вища рада правосуддя рішенням від 20 квітня 2023 року № 383/0/15-23 затвердила та оприлюднила графік проведення співбесід.

Пунктом 5¹.1 Регламенту Вищої ради правосуддя визначено, що розгляд Вищою радою правосуддя питання про призначення кандидатів на вакантні посади членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України здійснюється відповідно до статті 3 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», статей 92, 94, 95 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та Методики проведення Вищою радою правосуддя співбесіди, відбору та призначення кандидатів на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Відповідно до пункту 5¹.1.3 попередній розгляд матеріалів про призначення кандидата на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України здійснює член Вищої ради правосуддя – доповідач, визначений автоматизованою системою розподілу справ, який готує доповідь.

На запити Вищої ради правосуддя стосовно Духа Я.М. відповідні органи не надали інформації, яка свідчила б про його невідповідність критеріям компетентності, доброчесності та професійної етики.

Кандидат надав письмові пояснення, а також усні під час співбесіди щодо окремих відомостей, зазначених ним у деклараціях особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

До початку проведення співбесіди кандидата було ознайомлено з правами та обов’язками учасників засідання Вищої ради правосуддя.

3.1. Встановлені фактичні обставини, застосовані норми права та процедури, висновки Вищої ради правосуддя за результатами вивчення відомостей про кандидата, співбесіди, обговорення

Дух Я.М. повністю відповідає критеріям доброчесності, професійної компетентності, що визначені Законом України «Про судоустрій і статус суддів», є політично нейтральним, не належить до політичних партій, професійних спілок, не бере участі в будь-якій політичній діяльності.

3 травня 2023 року на пленарному засіданні Вищої ради правосуддя проведено співбесіду з кандидатом на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Духом Я.М. за його особистою участю.

За результатами проведеної співбесіди, що ґрунтувалась на принципах верховенства права, політичної нейтральності, незалежності та неупередженості, об’єктивності, всебічності, добросовісності та розсудливості, обґрунтованого сумніву, рівності умов для кандидатів, недопустимості дискримінації кандидатів, процедурної справедливості, відповідності меті відбору та повноваженням ВККСУ, публічності, та в результаті обговорення всіх кандидатів на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Вища рада правосуддя дійшла висновку, що кандидат Дух Я.М. відповідає всім вимогам, що висуваються Законом України «Про судоустрій і статус суддів» до члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

3.1.1. Відповідність кандидата загальним вимогам закону

Кандидат відповідає вимогам, які висуваються Законом України «Про судоустрій і статус суддів» до члена ВККСУ Дух Я.М. не є народним депутатом України, членом Кабінету Міністрів України, головою суду, його заступником, секретарем, головою судових палат, його заступником, членом Ради суддів України, Вищої ради правосуддя, Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини, не притягався до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення.

Не встановлено обставин, визначених частиною восьмою статті 94 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», які виключають можливість призначення Духа Я.М. членом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

3.1.2. Відповідність кандидата критерію професійної компетентності

Досвід роботи Духа Я.М. свідчить про високий рівень юридичних знань і навичок, умінь, необхідних для виконання певної роботи у правовій сфері. Він обізнаний щодо процедури проведення конкурсу, має аналітичні здібності, цілеспрямований та прагне до постійного самовдосконалення, здатний наполегливо працювати, має письмові та усні комунікаційні навички, вміє взаємодіяти з колегами та доводити свою думку.

3.1.3. Відповідність кандидата критерію доброчесності

Дух Я.М. відповідає критерію доброчесності, оскільки він є незалежним, чесним, неупередженим, непідкупним, сумлінним, дотримується етичних норм та демонструє бездоганну поведінку у професійній діяльності та особистому житті, відсутні сумніви в законності джерел походження його майна, відповідності рівня життя кандидата або членів його сім’ї задекларованим доходам, відповідності способу життя кандидата його статусу.

3.1.4. Відповідність кандидата критерію політичної нейтральності

Дух Я.М. відповідає критерію політичної нейтральності, оскільки не належить до політичних партій, не бере участі в будь-якій політичній діяльності, не має відносин, що можуть викликати сумнів у його незалежності від політичних діячів.

3.2. Висновки

Вища рада правосуддя за результатами аналізу інформації, отриманої з досьє кандидата та під час співбесіди, а також відомостей і матеріалів, отриманих з інших джерел, аналізу поведінки кандидата під час проведення співбесіди з ним, обговорення між членами Вищої ради правосуддя, шляхом порівняння усіх кандидатів на відповідність критеріям доброчесності, професійної компетентності, політичної нейтральності дійшла висновку, що Дух Я.М. відповідає зазначеним критеріям для призначення на посаду члена ВККСУ.

За результатами волевиявлення членів Вищої ради правосуддя, яке ґрунтувалось на внутрішньому переконанні та власній оцінці обставин, пов’язаних із кандидатом на посаду члена ВККСУ, його особистих і професійних якостей, та за результатами відкритого голосування членів Вищої ради правосуддя у пленарному складі Дух Я.М. набрав більшість голосів (за його кандидатуру проголосувало п’ятнадцять членів Вищої ради правосуддя з п’ятнадцяти, які брали участь у голосуванні).

Ураховуючи наведене, Вища рада правосуддя дійшла висновку про наявність підстав для призначення Духа Я.М. на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

На підставі пункту 9 частини першої статті 131 Конституції України, статей 92, 94, 95 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статей 3, 30, 34 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», пункту 5ˡ.1.11 Регламенту Вищої ради правосуддя

вирішила:

призначити Духа Ярослава Михайловича на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.