Вища рада правосуддя, розглянувши висновок члена Вищої ради правосуддя Кандзюби О.В. за результатами перевірки повідомлень судді Деснянського районного суду міста Києва Бабайлової Лариси Михайлівни про втручання в діяльність судді та підрив авторитету правосуддя,
встановила:
до Вищої ради правосуддя 7 квітня 2023 року за вх. № 270/0/6-23 надійшло повідомлення судді Деснянського районного суду міста Києва Бабайлової Л.М. про підрив авторитету правосуддя.
27 квітня 2023 року за вх. № 270/2/6-23 до Вищої ради правосуддя надійшла заява судді Деснянського районного суду міста Києва Бабайлової Л.М. про підрив авторитету правосуддя та втручання у діяльність судді з додатковими матеріалами.
Протоколами автоматизованого визначення члена Вищої ради правосуддя від 7 квітня та 27 квітня 2023 року вказані повідомлення судді передано для підготовки до розгляду члену Вищої ради правосуддя Кандзюбі О.В.
Під час перевірки встановлено таке.
У провадженні судді Деснянського районного суду міста Києва Бабайлової Л.М. перебуває кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 185 Кримінального кодексу України (далі – КК України) (справа № 754/8865/18).
Адвокатом Криворучко Л.С., яка є захисником обвинуваченого, заявлено відвід судді Бабайловій Л.М. з підстав порушення норм кримінального процесуального законодавства під час розгляду вказаної кримінальної справи.
Ухвалою Деснянського районного суду міста Києва (суддя Татаурова І.М.) від 6 квітня 2023 року в задоволенні заяви захисника Криворучко Л.С. про відвід судді Бабайлової Л.М. від розгляду кримінальної справи відмовлено.
Відповідно до інформації, яка міститься на вебпорталі «Судова влада України», справа № 754/8865/18 призначена до розгляду на 6 червня 2023 року.
У повідомленні суддя Бабайлова Л.М. зазначила, що 6 квітня 2023 року на електронну адресу Деснянського районного суду міста Києва надійшло клопотання захисника обвинуваченого – адвоката Криворучко Л.М. про долучення доказів до провадження з розгляду її заяви про відвід судді Бабайлової Л.М., а саме копії зображення паспорта рф судді Бабайлової Л.М., у якому зазначено дівоче прізвище судді «Ільїна». У клопотанні повідомлено, що вказане зображення паспорта розміщене у відкритому доступі у ЗМІ.
До клопотання долучено фотографію нібито паспорта рф на ім’я Ільїної (дівоче прізвище судді) Лариси Михайлівни, яка роздрукована із чату «Багнет Нації» в телеграм-каналі, з коментарем, що суддя Бабайлова Л.М. не має громадянства України, з образливими для неї висловами, які були опубліковані у вказаному чаті 6 квітня 2023 року. У паспорті вказано дату його видачі – 24 серпня 2016 року. Суддя зазначила, що фотографія на вказаному паспорті дійсно її, проте вона була зроблена лише у 2020 році та розміщена на її сторінці у фейсбуці.
Суддя наголосила, що вона є громадянкою України з 1991 року, громадянства інших держав, у тому числі рф, не має і ніколи не мала. Публікації фейкових документів судді з відповідними коментарями підривають авторитет правосуддя, незалежність судової влади, яка є головною умовою забезпечення верховенства права в державі.
Крім того, 27 квітня 2023 року від судді Бабайлової Л.М. надійшла заява із додатковими матеріалами, в якій зазначено, що 7 квітня 2023 року на електронну адресу суду на бланку газети «Багнет Нації» надійшла заява ОСОБА2 який є журналістом цього видання, в якій автор зазначає, що під час журналістського розслідування було встановлено наявність у судді Бабайлової Л.М. (дівоче прізвище «Ільїна») громадянства російської федерації.
У зв’язку з невідповідністю вказаної інформації, яка також ображає людську гідність, 11 квітня 2023 року суддя Бабайлова Л.М. звернулась до Офісу Генерального прокурора, Служби безпеки України та Державного бюро розслідувань із заявою, в якій просила в межах повноважень провести відповідну перевірку та надати юридичну оцінку діям осіб, які поширюють неправдиву та компрометуючу інформацію щодо неї, чим підривають авторитет правосуддя.
Із вказаної заяви також убачається, що 26 квітня 2023 року о 12:18 на номер телефону судді Бабайлової Л.М. у месенджері Telegram надійшло повідомлення, що 26 квітня 2023 року о 09:18 виявлено вхід до її акаунта з нового пристрою, на якому будуть доступні керування її групами і каналами, а також переписка в Telegram.
Суддя вважає, що вказаний факт може бути пов’язаний зі здійсненням нею правосуддя.
У цей самий день суддею направлено до Київської міської прокуратури заяву про злочин (порушення таємниці листування, телефонних розмов, що передаються засобами зв’язку).
З огляду на наведене суддя Бабайлова Л.М. вважала за необхідне повідомити Вищу раду правосуддя про вказані факти, оскільки вони можуть бути пов’язані зі здійсненням нею правосуддя, а публікація неправдивої інформації в газеті «Багнет Нації» свідчить про втручання у діяльність судді та направлена на підрив авторитету правосуддя.
Перевіркою встановлено, що на телеграм-каналі «Багнет Нації» за посиланням https://uk.tgstat.com/uz/channel/@bagnetnacii/6161 розміщено зображення паспорта рф на ім’я «Ильина Лариса Михайловна» (дівоче прізвище судді Бабайлової Л.М.) з фотографією судді Бабайлової Л.М. Під вказаним зображенням міститься інформація такого змісту: «Агентура ФСБ в Деснянському районному суді міста Києва? Це паспорт громадянки РФ – наразі діючої судді Деснянського районного суду міста Києва Бабайлової (дівоче прізвище Ільїна) Лариси Михайлівни ??!! Це як, як особа без громадянства України обіймає суддівське крісло???!! Як??! Тепер зрозуміло чому так бісяться судді коли ім шлеш запити про громадянство і чому так не хочуть відповідати??? Суддею може бути тільки громадянин України, а не агент ФСБ. І скільки ще таких засланців?? Деснянський районний суд м. Києва ви кого пригріли ??? Негайно відсторонити її від посади і за Російським кораблем!!!!».
Встановлено також, що 7 квітня 2023 року на електронну адресу Деснянського районного суду міста Києва надійшла заява журналіста друкованого ЗМІ «Багнет Нації» ОСОБА2, у якій зазначено, що під час журналістського розслідування було встановлено наявність у судді Бабайлової Л.М. (дівоче прізвище «Ільїна») громадянства російської федерації.
Вказана заява адресована Службі безпеки України та містить, окрім іншого, вимоги щодо необхідності перевірки належності Бабайлової Л.М. до федеральної служби безпеки чи іншого розвідувального органу рф; звільнення судді Бабайлової Л.М. з посади судді.
З повідомлень судді Бабайлової Л.М. вбачається, що вона не пов’язує розміщення вказаної публікації на інтернет-ресурсі та в друкованому виданні з розглядом нею конкретних справ. Між тим, як зазначила суддя, наведена в публікаціях недостовірна інформація щодо наявності у неї громадянства російської федерації ображає людську гідність та підриває авторитет правосуддя.
Крім того, до заяви про втручання у діяльність судді Бабайлова Л.М. додала скриншот повідомлення з месенджера Telegram, яким підтверджується вхід до її акаунта з нового пристрою.
На виконання вимог статті 48 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддя надіслала до Вищої ради правосуддя та до Генерального прокурора повідомлення про втручання у її діяльність щодо здійснення правосуддя.
Під час перевірки повідомлення судді Деснянського районного суду міста Києва Бабайлової Л.М. про втручання в діяльність судді щодо здійснення правосуддя 20 квітня 2023 року до Офісу Генерального прокурора надіслано запит із проханням поінформувати Вищу раду правосуддя щодо дій, вчинених за результатами розгляду цього повідомлення.
Листом Офісу Генерального прокурора від 24 квітня 2023 року № 09/1/1-32188ВИХ-23 запит члена Вищої ради правосуддя надіслано для розгляду до Київської міської прокуратури.
Київська міська прокуратура листом від 8 травня 2023 року № 09/2-4351ВИХ-23 повідомила, що 1 травня 2023 року Деснянською окружною прокуратурою міста Києва за доводами, які викладені у зверненні судді Деснянського районного суду міста Києва Бабайлової Л.М. (щодо публікації в мережі Інтернет неправдивої інформації), внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № ____ за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 376 КК України.
Листом від 8 травня 2023 року № 09/2-4352ВИХ-23 Київська міська прокуратура також повідомила, що 4 травня 2023 року Деснянською окружною прокуратурою міста Києва за доводами, які викладені у зверненні судді Деснянського районного суду міста Києва Бабайлової Л.М. (щодо здійснення входу невстановленими особами у месенджері Telegram за номером телефону, який належить судді), внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № ____ за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 376 КК України.
4 травня 2023 року матеріали вказаних досудових розслідувань об’єднані в одне кримінальне провадження, якому присвоєно № ____. Проведення досудового розслідування доручено слідчому відділу Деснянського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві.
Водночас слід зауважити, що на запит члена Вищої ради правосуддя Служба безпеки України листом від 4 травня 2023 року № 5/6/5/1-2724 повідомила про непідтвердження наявності у громадянки Бабайлової (Ільїної) Л.М. громадянства рф.
Оцінивши відомості, викладені в повідомленнях судді Деснянського районного суду міста Києва Бабайлової Л.М. про втручання в діяльність судді та підрив авторитету правосуддя, а також встановлену під час перевірки інформацію, Вища рада правосуддя вважає за необхідне зазначити таке.
Пунктами 1, 2 Основних принципів незалежності судових органів, схвалених резолюціями 40/32 та 40/146 Генеральної Асамблеї ООН від 29 листопада та від 13 грудня 1985 року, передбачено, що незалежність судових органів гарантується державою та закріплюється в конституції або законах країни. Судові органи вирішують передані їм справи безсторонньо, на основі фактів та відповідно до закону, без будь-яких обмежень, неправомірного впливу, спонукання, тиску, погроз або втручання, прямого чи непрямого, з будь-якого боку і з будь-яких би то не було причин.
Незалежність і недоторканність суддів гарантуються статтями 126, 129 Конституції України, якими визначено, що суддя, здійснюючи правосуддя, є незалежним та керується верховенством права, вплив на суддю у будь-який спосіб забороняється.
Згідно зі статтею 48 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддя у своїй діяльності щодо здійснення правосуддя є незалежним від будь-якого незаконного впливу, тиску або втручання. Суддя здійснює правосуддя на основі Конституції і законів України, керуючись при цьому принципом верховенства права. Втручання в діяльність судді щодо здійснення правосуддя забороняється і має наслідком відповідальність, установлену законом. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, а також фізичні і юридичні особи та їх об’єднання зобов’язані поважати незалежність судді і не посягати на неї.
Крім того, незалежність судді забезпечується, в тому числі, особливим порядком його призначення, притягнення до відповідальності, звільнення та припинення повноважень; недоторканністю та імунітетом судді; незмінюваністю судді; порядком здійснення правосуддя, визначеним процесуальним законом, таємницею ухвалення судового рішення; забороною втручання у здійснення правосуддя; відповідальністю за неповагу до суду чи судді.
Реалізація зазначених гарантій здійснення правосуддя є необхідною передумовою належного виконання судом своїх конституційних функцій щодо забезпечення дії принципу верховенства права, захисту прав і свобод людини та громадянина, утвердження й забезпечення яких є головним обов’язком держави (статті 3, 8, 55 Конституції України).
Як роз’яснено у пункті 11 постанови Пленуму Верховного Суду України від 13 червня 2007 року № 8 «Про незалежність судової влади», втручанням у діяльність судових органів слід розуміти вплив на суддю у будь-якій формі (прохання, вимога, вказівка, погроза, підкуп, насильство, критика судді в засобах масової інформації до вирішення справи у зв’язку з її розглядом тощо) з боку будь-якої особи з метою схилити його до вчинення чи невчинення певних процесуальних дій або ухвалення певного судового рішення. При цьому не має значення, за допомогою яких засобів, на якій стадії процесу та в діяльність суду якої інстанції здійснюється втручання.
Оцінюючи факти та обставини, встановлені під час проведення перевірки повідомлень судді Бабайлової Л.М., Вища рада правосуддя виходить з того, що незалежність судової влади є головною умовою забезпечення верховенства права, ефективного захисту прав і свобод людини та громадянина, юридичних осіб, інтересів суспільства й держави.
До повноважень Вищої ради правосуддя статтею 131 Конституції України та статтею 3 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» віднесено вжиття заходів щодо забезпечення авторитету правосуддя та незалежності суддів.
Поняття «втручання в діяльність судді щодо здійснення правосуддя» для цілей застосування положень статті 73 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» є оціночним.
У кожному конкретному випадку за результатами розгляду повідомлення судді Вища рада правосуддя пленарним складом визначає наявність або відсутність ознак втручання в діяльність судді в аспекті необхідності вжиття заходів щодо забезпечення незалежності суддів та авторитету правосуддя, визначених Законом України «Про Вищу раду правосуддя».
Довіра та повага до судової влади – гарантія ефективності системи правосуддя. Повага до авторитету судів – вимога європейських стандартів для демократичних держав, невід’ємна умова публічної довіри до судової влади, а в більш широкому значенні – довіри до норм права та держави загалом. У разі виникнення того чи іншого правового конфлікту особа звертається за його вирішенням до суду, спираючись на авторитет правосуддя.
У пункті 8 Висновку № 7 (2005) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи з питання «Правосуддя та суспільство» вказано, що суди є та сприймаються широким загалом як належний форум для встановлення юридичних прав і обов’язків та вирішення пов’язаних із цим спорів.
Авторитет судової влади служить загальному зміцненню авторитету державної влади.
Під час проведення перевірки відомостей, викладених у повідомленнях судді Бабайлової Л.М., Вищою радою правосуддя не встановлено ознак втручання у діяльність судді щодо здійснення правосуддя у конкретній справі. Разом із тим Вища рада правосуддя вважає, що дії щодо виготовлення та розміщення у відкритому доступі у ЗМІ нібито паспорта рф з фотографією судді Бабайлової Л.М., а також щодо порушення таємниці листування несуть загрозу авторитету правосуддя, а встановлені факти можуть сформувати у суспільстві уявлення про безкарність протиправного впливу на судову систему та негативно позначитися на її незалежності загалом, тому їм має надаватися кримінально-правова кваліфікація правоохоронними органами у порядку, встановленому Кримінальним процесуальним кодексом України (далі – КПК України).
Крім того, зазначені обставини можуть підірвати довіру до Деснянського районного суду міста Києва, тому наявні підстави для вжиття заходів, визначених статтею 73 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», з метою забезпечення авторитету правосуддя.
Водночас Вища рада правосуддя не має повноважень здійснювати кримінально-правову кваліфікацію протиправних дій, які порушують конституційний принцип незалежності суддів, та визначати міру відповідальності за них. Кваліфікація дій, що містять ознаки кримінального правопорушення, здійснюється правоохоронними органами, які є суб’єктами безпосереднього реагування на протиправні дії, які вчиняються щодо суддів.
Обставини, повідомлені суддею, повинні бути ретельно перевірені правоохоронними органами в порядку, встановленому КПК України.
Частиною першою статті 8 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що Офіс Генерального прокурора організовує та координує діяльність усіх органів прокуратури з метою забезпечення ефективного виконання функцій прокуратури.
Відповідно до пункту 6 частини першої статті 73 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» Вища рада правосуддя з метою забезпечення незалежності суддів та авторитету правосуддя звертається до прокуратури та органів правопорядку щодо надання інформації про розкриття та розслідування злочинів, вчинених щодо суду, суддів, членів їх сімей, працівників апаратів судів, злочинів проти правосуддя, вчинених суддями, працівниками апарату суду.
Беручи до уваги обставини, про які зазначено в повідомленнях судді Деснянського районного суду міста Києва Бабайлової Л.М., ураховуючи, що перевірку вказаних обставин здійснюють правоохоронні органи в порядку, передбаченому КПК України, Вища рада правосуддя вважає, що наявні підстави для вжиття заходів щодо забезпечення незалежності суддів та авторитету правосуддя.
Ураховуючи викладене, Вища рада правосуддя, керуючись статтею 131 Конституції України, статтями 3, 73 Закону України «Про Вищу раду правосуддя»,
вирішила:
звернутися до Офісу Генерального прокурора щодо надання інформації про розкриття та розслідування злочину в об’єднаному кримінальному провадженні, внесеному 1 травня 2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № ____ за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частиною першою статті 376 Кримінального кодексу України, за фактами, повідомленими суддею Деснянського районного суду міста Києва Бабайловою Ларисою Михайлівною.
Заступник Голови Вищої ради правосуддя Дмитро ЛУК’ ЯНОВ
