Вища рада юстиції, розглянувши подання від 15 липня 2011 року № 17022 та доповнення до нього від 02 вересня 2011 року № 21816 голови Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Биканова І.Р. та рекомендацію Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 13 червня 2012 року № 3494/дп-12 про внесення подання про звільнення Лиходєдова Андрія Віталійовича з посади судді Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області за порушення присяги, висновок секції Вищої ради юстиції з питань призначення суддів на посади та звільнення їх з посад від 04 лютого 2014 року,
встановила:
Лиходєдов Андрій Віталійович з 19 квітня 1995 року працює на посаді судді Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області. Постановою Верховної Ради України від 20 квітня 2000 року № 1653-ІІI обраний на посаду судді вказаного суду безстроково. Стаж роботи суддею становить 18 років. Характеризується задовільно.
До Вищої ради юстиції надійшло подання від 15 липня 2011 року № 17022 та доповнення до нього від 02 вересня 2011 року № 21816 голови Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Биканова І.Р. щодо наявності підстав для звільнення Лиходєдова А.В. з посади судді цього суду за порушення присяги.
Здійснення перевірки відомостей щодо наявності підстав для звільнення зазначеного судді з посади за порушення присяги доручено члену Вищої ради юстиції (доручення Голови Вищої ради).
Крім того, до Вищої ради юстиції надійшла рекомендація Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – ВККС України) від 13 червня 2012 року № 3494/дп-12 про внесення подання про звільнення Лиходєдова А.В. з посади судді Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області за порушення присяги, яка була приєднана до вищевказаної перевірки у зв’язку з тим, що рішення ВККС України прийнято за аналогічним поданням голови Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Биканова І.Р. від 15 липня 2011 року.
Підставами для винесення рішення ВККС України стало порушення зазначеним суддею строків розгляду судових справ, вимог закону щодо самовідводу, таємниці нарадчої кімнати, відмовою у доступі особи до правосуддя з непередбачених законом підстав, незаконним триманням особи під вартою внаслідок чого з держави Україна стягнуто грошову компенсацію, неправомірною заміною запобіжного заходу з утримання під вартою на підписку про невиїзд підсудному, який мав дві незняті та непогашені судимості за вчинення умисних злочинів проти власності громадян.
За наслідками перевірки член Вищої ради юстиції дійшла висновку про відсутність підстав для внесення подання про звільнення Лиходєдова А.В. з посади судді за порушення присяги (довідка від 27 грудня 2013 року).
Секція Вищої ради юстиції з питань призначення суддів на посади та звільнення їх з посад 04 лютого 2014 року дійшла висновку рекомендувати Вищій раді юстиції внести подання до Верховної Ради України про звільнення Лиходєдова А.В. з посади судді Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області за порушення присяги.
За наслідками вивчення матеріалів дисциплінарної справи та матеріалів проведеної членом Вищої ради юстиції перевірки Вища рада юстиції дійшла висновку про відсутність підстав для внесення подання про звільнення Лиходєдова А.В. з посади судді за порушення присяги з огляду на таке.
ВККС України встановлено, що протягом 2008-2011 років суддею Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Лиходєдовим A.B. систематично неналежно виконувались обов’язки судді.
Зокрема, станом на 01 липня 2011 року у провадженні судді Лиходєдова A.B. понад 1 рік знаходилось 35 цивільних справ, понад 2 роки – 40 цивільних справ, понад 3 роки – 13 цивільних справ, понад 5 років – 6 цивільних справ. Також перебувало 23 кримінальні справи, з яких: 1 справа – більше 11 місяців, 2 справи – більше 2 років та 1 справа – більше 3 років.
Крім того, суддею Лиходєдовим A.B. більше року не призначались до розгляду 23 цивільні справи, впродовж 2-х років не призначались до розгляду 9 цивільних справ, а протягом 3-х років не було призначено до розгляду 5 цивільних справ.
ВККС України також встановлено, що у 2010 році суддею Лиходєдовим A.B. було розглянуто всього 436 цивільних справ, з яких 201 цивільну справу – у строк до 1 року, понад 1 рік – 133 цивільні справи, понад 2 роки – 102 справи. Також розглянуто 91 адміністративну справу, з них до 1 року – 38 справ, понад 1 рік – 51 справа, понад два роки – 2 справи.
При цьому слід зазначити, що висновки ВККС України ґрунтуються виключно на кількісних показниках та не враховано якісні показники роботи судді.
Крім того, ВККС України дійшла висновку про наявність у діях судді Лиходєдова A.B. порушень вимог закону щодо самовідводу.
Також ВККС України встановила порушення вказаним суддею норм процесуального права при здійсненні правосуддя, пов’язані, зокрема, з відмовою у доступі особи до правосуддя з непередбачених законом підстав.
Одночасно у рішенні ВККС України вказано, що внаслідок протиправних дій судді Лиходєдова A.B. з держави Україна стягнуто грошову компенсацію в розмірі 100 000,00 гривень за незаконне утримання громадянина під вартою; суму в рахунок компенсації за дружнє врегулювання спору у Європейському суді з прав людини, а також спричинено значної шкоди авторитету держави у міжнародному товаристві.
Проте, такі висновки ВККС України ґрунтуються лише на відомостях, викладених в поданні Биканова І.Р., матеріали дисциплінарної справи не містять належних доказів спричинення шкоди правам та законним інтересам громадян та держави.
На засіданні Вищої ради юстиції досліджено матеріали перевірки, заслухано доповідача – члена Вищої ради юстиції, враховано висновок секції Вищої ради юстиції та пояснення судді.
Відповідно до частини шостої статті 32 Закону України «Про Вищу раду юстиції» рішення щодо внесення Вищою радою юстиції подання про звільнення судді відповідно до пунктів 4, 5 та 6 частини п’ятої статті 126 Конституції України приймається більшістю голосів членів від конституційного складу Вищої ради юстиції.
Враховуючи викладені норми права, рекомендація ВККС України про внесення подання про звільнення Лиходєдова А.В. з посади судді Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області за порушення присяги не була підтримана більшістю голосів членів від конституційного складу Вищої ради юстиції (за – 8, проти – 3, утримались – 2).
Вища рада юстиції, керуючись статтями 27, 30, 32 Закону України «Про Вищу раду юстиції», підпунктом «а» пункту 7 § 3 глави 2 розділу I, главою 4 розділу II Регламенту Вищої ради юстиції,
вирішила:
1. Відхилити рекомендацію Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 13 червня 2012 року № 3494/дп-12 про внесення подання про звільнення Лиходєдова Андрія Віталійовича з посади судді Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області за порушення присяги.
2. Затвердити результати перевірки, проведеної членом Вищої ради юстиції за поданням від 15 липня 2011 року № 17022 та доповненням до нього від 02 вересня 2011 року № 21816 голови Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Биканова І.Р., і визнати відсутніми підстави для внесення подання про звільнення Лиходєдова Андрія Віталійовича з посади судді Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області за порушення присяги.
Голова Вищої ради юстиції О.В. Лавринович
