Акт ВРП

Вища рада правосуддя, розглянувши консультативний висновок Державної судової адміністрації України щодо визначення кількості суддів Київського міського окружного адміністративного суду,

встановила:

відповідно до пункту 12 частини першої статті 3 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» Вища рада правосуддя визначає кількість суддів у суді в порядку, визначеному Законом України «Про судоустрій і статус суддів».

Згідно із частиною шостою статті 19 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» кількість суддів у суді (крім Верховного Суду) визначає Вища рада правосуддя з урахуванням консультативного висновку Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України), судового навантаження та в межах видатків, визначених у Державному бюджеті України на утримання судів та оплату праці суддів.

17 липня 2023 року до Вищої ради правосуддя за вхідним № 3732/0/8-23 надійшов лист Голови ДСА України від 17 липня 2023 року № 8-8523/23 з консультативним висновком ДСА України щодо визначення кількості суддів Київського міського окружного адміністративного суду із пропозицією:

затвердити у 2023 році кількість суддів Київського міського окружного адміністративного суду – 51 посаду, у межах видатків, визначених у Державному бюджеті України на утримання суду та оплату праці суддів Окружного адміністративного суду міста Києва, який ліквідується;

з урахуванням судового навантаження та в межах видатків, визначених у Державному бюджеті України, затвердити кількість суддів Київського міського окружного адміністративного суду на 2024 рік – 188 посад.

Пропозицію обґрунтовано тим, що кількість суддів ліквідованого Окружного адміністративного суду міста Києва була визначена наказом ДСА України від 25 квітня 2019 року № 417 «Про визначення кількості суддів в окружних адміністративних судах» – 49 посад суддів. Фактично до вересня 2022 року у вказаному суді працювали 49 суддів. Рішеннями Голови Верховного Суду від 12 вересня 2022 року № 424/0/149-22 та № 425/0/149-22 до Окружного адміністративного суду міста Києва для здійснення правосуддя було відряджено 2 суддів.

ДСА України також зазначила, що орієнтовний прогноз надходження процесуальних звернень до новоствореного Київського міського окружного адміністративного суду за рік становить 32 636 справ і матеріалів. Цей прогноз побудовано шляхом екстраполяції за лінією тренду на підставі аналізу відповідних статистичних даних Окружного адміністративного суду міста Києва за період із 1 січня 2018 року по 31 грудня 2022 року. Орієнтовний прогноз часу розгляду 30 636 справ і матеріалів, із застосуванням середнього часу розгляду справ і матеріалів окружними адміністративними судами (567 хвилин), рекомендованого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 листопада 2020 року № 3237/0/15-20, становить 308 414 годин. Орієнтовний прогноз нормативної чисельності суддів для розгляду зазначеної кількості справ та матеріалів протягом року становить 188 суддів.

Заслухавши члена Вищої ради правосуддя Плахтій І.Б., за результатами розгляду питання Вища рада правосуддя встановила таке.

Законом України від 13 грудня 2022 року № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду», який набрав чинності 15 грудня 2022 року, ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва та утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» вказаного Закону з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом; Окружний адміністративний суд міста Києва невідкладно, протягом десяти робочих днів, передає судові справи, які перебувають у його володінні, до Київського окружного адміністративного суду; з дня початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду Київський окружний адміністративний суд невідкладно передає справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, до Київського міського окружного адміністративного суду.

Відповідно до пункту 3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» вказаного Закону постановлено Кабінету Міністрів України, Державній судовій адміністрації України вжити в межах компетенції заходів, необхідних для реалізації цього Закону.

Наказом ДСА України від 21 лютого 2023 року № 53/к Оленченко Н.М. призначено тимчасовим виконувачем обов’язків керівника апарату Київського міського окружного адміністративного суду.

Із листа т. в. о. керівника апарату Київського міського окружного адміністративного суду Оленченко Н.М. від 15 червня 2023 року № 01‑11/48/2023 вбачається, що 28 лютого 2023 року здійснено державну реєстрацію новоутвореної юридичної особи – Київського міського окружного адміністративного суду, про що внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, присвоєно йому ідентифікаційний код – № 44951485.

З метою забезпечення унікальності номерів судових справ класифікатор судів доповнено позицією «Київський міський окружний адміністративний суд – 180 – ОКАС».

Головним управлінням Державної податкової служби у місті Києві, Державною податковою інспекцією у Печерському районі (Печерський район міста Києва) прийнято рішення про включення Київського міського окружного адміністративного суду до Реєстру неприбуткових установ та організацій.

Головним управлінням Державної казначейської служби України у місті Києві погоджено розрахунково-касове обслуговування Київського міського окружного адміністративного суду в Управлінні Державної казначейської служби України у Печерському районі міста Києва.

Тимчасовим виконувачем обов’язків керівника апарату суду затверджено тимчасову номенклатуру справ Київського міського окружного адміністративного суду на 2023 рік.

Після визначення кількості суддів Вищою радою правосуддя відповідно до частини сьомої статті 155 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» будуть погоджені та затверджені тимчасова структура та штатна чисельність Київського міського окружного адміністративного суду на 2023 рік.

Крім того, визначення кількості суддів необхідне для розрахунку площі будівлі суду, яка відповідала б усім вимогам для здійснення судочинства.

Разом із тим на виконання норм Бюджетного кодексу України щодо складання бюджетного запиту ДСА України як головний розпорядник бюджетних коштів забезпечує складання бюджетного запиту для подання Міністерству фінансів України. Під час формування бюджетного запиту ДСА України здійснює аналіз та узагальнення інформації за всіма розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня. Для повноцінного функціонування новоутвореного Київського міського окружного адміністративного суду необхідно передбачити видатки у державному бюджеті, кількість суддів, штатна чисельність апарату суду та приміщення суду є головними показниками під час розрахунку обсягу видатків.

Із листа ДСА України від 20 червня 2023 року № 10-7296/23 вбачається, що для вжиття подальших заходів щодо утворення Київського міського окружного адміністративного суду у строки, встановлені пунктом 123 Плану заходів з реалізації Листа про наміри Уряду України та Національного банку України від 24 березня 2023 року вкрай необхідним є визначення кількості суддів у Київському міському окружному адміністративному суді в порядку, встановленому статтею 19 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», з огляду на таке.

Затвердження тимчасової структури та штатної чисельності суддів та працівників апарату Київського міського окружного адміністративного суду на 2023 рік, а також визначення (розрахунок) необхідної площі будівлі для розміщення Київського міського окружного адміністративного суду, яка за своїми параметрами відповідала б усім вимогам для здійснення судочинства згідно з державними будівельними нормами, можливе лише після визначення кількості суддів у суді.

Відповідно до частини десятої статті 51 Бюджетного кодексу України у разі утворення державних органів у поточному бюджетному періоді забезпечення їх діяльності у цьому періоді здійснюється в межах видатків, передбачених державним органам, які ліквідуються або реорганізуються у зв’язку з утворенням таких нових державних органів.

У разі ліквідації або реорганізації державних органів у поточному бюджетному періоді забезпечення їх діяльності у наступних бюджетних періодах до завершення процедур ліквідації або реорганізації здійснюється в межах видатків, передбачених новим державним органам, які визначені правонаступниками чи яким передаються функції органів, що ліквідуються або реорганізуються.

ДСА України як головний розпорядник бюджетних коштів на виконання норм Бюджетного кодексу України щодо складання бюджетного запиту забезпечує складання бюджетного запиту для подання Міністерству фінансів України. Зокрема, під час формування бюджетного запиту ДСА України здійснює аналіз та узагальнення інформації за всіма розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня.

Для повноцінного функціонування новоутвореного Київського міського окружного адміністративного суду у 2024 році необхідно передбачити видатки цьому суду в державному бюджеті. При цьому головними показниками при розрахунку обсягу видатків є кількість суддів, штатна чисельність апарату суду та приміщення, в якому буде розміщуватися цей суд.

З огляду на зазначене, з метою виконання пункту 123 Плану заходів з реалізації Листа про наміри Уряду України та Національного банку України від 24 березня 2023 року та Меморандуму про економічну та фінансову політику ДСА України просить розглянути питання щодо визначення кількості суддів новоутвореного Київського міського окружного адміністративного суду.

З урахуванням консультативного висновку Державної судової адміністрації України для затвердження структури та штатної чисельності Київського міського окружного адміністративного суду, визначення необхідної площі будівлі суду та невідкладного складення та подання Міністерству фінансів України бюджетного запиту з обґрунтуванням обсягу бюджетних коштів, необхідних для діяльності суду, слід визначити тимчасову кількість суддів у Київському міському окружному адміністративному суді на 2023 рік – 51 (п’ятдесят одну) посаду.

Кількість суддів у Київському міському окружному адміністративному суді на наступні періоди може бути переглянута з урахуванням судового навантаження та в межах видатків, що будуть визначені в Державному бюджеті України.

Вища рада правосуддя, керуючись статтями 19, 31 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтями 3, 30, 34 Закону України «Про Вищу раду правосуддя»,

вирішила:

1. Визначити на 2023 рік тимчасову кількість суддів у Київському міському окружному адміністративному суді – 51 (п’ятдесят одну) посаду.

2. Копію рішення надіслати Державній судовій адміністрації України.