Вища рада правосуддя, розглянувши заяву судді Апеляційного суду Вінницької області у відставці Ващук Віри Петрівни про призначення її на посаду судді Вінницького апеляційного суду, матеріали суддівського досьє, висновок члена Вищої ради правосуддя, а також персонально кандидатуру Ващук В.П.,
встановила:
до Вищої ради правосуддя надійшла заява судді Апеляційного суду Вінницької області у відставці Ващук В.П. про призначення її на посаду судді Вінницького апеляційного суду з урахуванням положень підпункту 4 пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 4 червня 2020 року № 679-IX «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо відрядження суддів та врегулювання інших питань забезпечення функціонування системи правосуддя в період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України» (далі – Закон № 679-IX).
За результатами попереднього розгляду матеріалів член Вищої ради правосуддя Овсієнко А.А. склав висновок про відмову у внесенні Президентові України подання про призначення судді Апеляційного суду Вінницької області у відставці Ващук В.П. на посаду судді Вінницького апеляційного суду.
Заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Овсієнка А.А., розглянувши кандидатуру Ващук В.П., Вища рада правосуддя встановила таке.
Ващук (Кузьменко) Віра Петрівна, громадянка України, ____ року народження, у березні 1993 року обрана суддею Староміського районного суду міста Вінниці, Постановою Верховної Ради України від 7 лютого 2002 року № 3060-III обрана безстроково на посаду судді апеляційного суду Вінницької області, рішенням Вищої ради правосуддя від 23 квітня 2019 року № 1253/0/15-19 звільнена з посади судді вказаного суду у зв’язку з поданням заяви про відставку.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26 березня 2019 року № 61/ко-19, прийнятим у складі колегії: Мішин М.І., Козлов А.Г., Прилипко С.М., за результатами кваліфікаційного оцінювання суддю Апеляційного суду Вінницької області Ващук В.П. визнано такою, що не відповідає займаній посаді. Вирішено внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про звільнення Ващук В.П. з посади судді Апеляційного суду Вінницької області.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 23 квітня 2019 року № 1253/0/15-19 Ващук В.П. звільнено з посади судді Апеляційного суду Вінницької області у зв’язку з поданням заяви про відставку.
Ухвалою Вищої ради правосуддя від 11 травня 2019 року № 1600/0/15-19 залишено без розгляду подання з рекомендацією Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26 березня 2019 року № 61/ко-19 про звільнення Ващук В.П. з посади судді Апеляційного суду Вінницької області на підставі підпункту 4 пункту 16-1 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України, оскільки вказану суддю звільнено у відставку.
Не погоджуючись із рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26 березня 2019 року № 61/ко-19, Ващук В.П. оскаржила його до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 23 грудня 2019 року у справі № 9901/214/19, яке 23 січня 2020 року набрало законної сили, визнано протиправним та скасовано рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26 березня 2019 року № 61/ко-19 у частині визнання судді Апеляційного суду Вінницької області Ващук В.П. такою, що за результатами кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих судів та апеляційних судів на відповідність займаній посаді набрала 618,6 бала, та такою, що не відповідає займаній посаді судді.
Цим рішенням закрито провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26 березня 2019 року № 61/ко-19 в частині внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про звільнення Ващук В.П. з посади судді Апеляційного суду Вінницької області.
Як зазначено в мотивувальній частині рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 23 грудня 2019 року у справі № 9901/214/19, кваліфікаційне оцінювання судді Апеляційного суду Вінницької області Ващук В.П. не завершено.
Відповідно до частини другої статті 36 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» Вища рада правосуддя ухвалює рішення щодо внесення Президентові України подання про призначення судді на посаду за результатами розгляду рекомендації Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, до якої обов’язково додається особова справа (досьє) кандидата на посаду судді.
У зв’язку з прийняттям Верховною Радою України Закону України від 16 жовтня 2019 року № 193-IX «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо діяльності органів суддівського врядування» повноваження членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України припинилися і на сьогодні відсутній повноважний склад цього органу.
Підпунктом 4 пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 679-IX встановлено, що Вища рада правосуддя у період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ухвалює без рекомендації чи подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України рішення про внесення Президенту України подання про призначення судді у відставці до суду тієї самої спеціалізації та не вищого рівня (крім Верховного Суду) на підставі заяви такого судді, якщо до набрання чинності цим Законом такий суддя пройшов кваліфікаційне оцінювання в порядку, передбаченому законом.
Підпунктом 4 пункту 16-1 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України встановлено, що відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», має бути оцінена в порядку, визначеному законом. Виявлення за результатами такого оцінювання невідповідності судді займаній посаді за критеріями компетентності, професійної етики або доброчесності чи відмова судді від такого оцінювання є підставою для звільнення судді з посади.
Згідно з пунктом 20 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», оцінюється колегіями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України в порядку, визначеному цим Законом.
Ващук В.П. не пройшла кваліфікаційне оцінювання в порядку, визначеному Законом України «Про судоустрій і статус суддів», а тому відсутні підстави для внесення Президентові України подання про призначення судді Апеляційного суду Вінницької області у відставці Ващук В.П. на посаду судді Вінницького апеляційного суду відповідно до положень підпункту 4 пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 679-IX.
З огляду на викладене Вища рада правосуддя, керуючись статтею 131 Конституції України, підпунктом 4 пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо відрядження суддів та врегулювання інших питань забезпечення функціонування системи правосуддя в період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України», статтями 3, 30, 34, 36, 37 Закону України «Про Вищу раду правосуддя»,
вирішила:
відмовити у внесенні Президентові України подання про призначення судді Апеляційного суду Вінницької області у відставці Ващук Віри Петрівни на посаду судді Вінницького апеляційного суду.
Голова Вищої ради правосуддя А.А. Овсієнко
Члени Вищої ради правосуддя І.А. Артеменко
О.Є. Блажівська
В.І. Говоруха
П.М. Гречківський
В.І. Данішевська
Л.Б. Іванова
Н.С. Краснощокова
О.В. Маловацький
В.В. Матвійчук
О.В. Прудивус
Т.С. Розваляєва
М.П. Худик
В.В. Шапран
Л.А. Швецова
С.Б. Шелест
