Відповідно до статті 130 Конституції України держава забезпечує фінансування та належні умови для функціонування судів і діяльності суддів.
Частиною третьою статті 148 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» встановлено, що Державна судова адміністрація України (далі також – ДСА України) здійснює функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення судів, крім Верховного Суду та вищих спеціалізованих судів.
Відповідно до пунктів 4, 7 частини п’ятої статті 22 Бюджетного кодексу України головний розпорядник бюджетних коштів:
затверджує кошториси розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня (плани використання бюджетних коштів одержувачів бюджетних коштів), якщо інше не передбачено законодавством;
здійснює управління бюджетними коштами у межах встановлених йому бюджетних повноважень, забезпечуючи ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів, організацію та координацію роботи розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів у бюджетному процесі.
Згідно із частиною четвертою статті 148 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» функції розпорядника бюджетних коштів щодо місцевих судів здійснюють територіальні управління ДСА України.
Відповідно до пункту 3 Типового положення про територіальне управління Державної судової адміністрації України, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 13 квітня 2023 року № 358/0/15-23, основним завданням територіального управління ДСА України є організаційне та фінансове забезпечення діяльності місцевих судів, крім господарських та адміністративних, з метою створення належних умов для діяльності судів, суддів і забезпечення роботи органів суддівського самоврядування.
Одним із повноважень територіального управління ДСА України, визначених пунктом 4 зазначеного Типового положення, відповідно до покладених на нього завдань є забезпечення дотримання фінансово-бюджетної дисципліни, ефективне, результативне і цільове використання коштів державного бюджету, законність використання ресурсів та майна, запобігання порушенням та зловживанням.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» ДСА України як головному розпоряднику бюджетних коштів затверджені бюджетні призначення за бюджетною програмою 0501020 «Забезпечення здійснення правосуддя місцевими, апеляційними судами та функціонування органів і установ системи правосуддя» в розмірі 14 573 521,5 тис. грн за загальним фондом державного бюджету та в розмірі 2 750 000,0 тис. грн за спеціальним фондом державного бюджету.
У додатку 7 до Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» визначено розподіл видатків державного бюджету в системі ДСА України.
Підпунктами 14, 15 пункту 9 Положення про Державну судову адміністрацію України, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 січня 2019 року № 141/0/15-19, зі змінами, визначено, що Голова ДСА України приймає рішення щодо розподілу бюджетних коштів, головним розпорядником яких є ДСА України, та приймає за погодженням із Вищою радою правосуддя рішення про перерозподіл бюджетних видатків між судами, крім Верховного Суду.
Відповідно до пункту 18 частини першої статті 3 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» Вища рада правосуддя погоджує в установленому порядку перерозподіл бюджетних видатків між судами, крім Верховного Суду.
Згідно з пунктом 41 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України перерозподіл видатків між розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня у системі ДСА України у межах загального обсягу бюджетних призначень за відповідною бюджетною програмою окремо за загальним та спеціальним фондами державного бюджету здійснюється ДСА України. Перерозподіл видатків, що здійснюється відповідно до абзацу другого цього пункту та призводить до зміни обсягів видатків судів, погоджується ДСА України з Вищою радою правосуддя.
До Вищої ради правосуддя 7 серпня 2023 року за вхідним № 4104/0/8-23 надійшов лист в. о. Голови ДСА України М.Пампури від 4 серпня 2023 року № 11-9344/23 із пропозиціями щодо перерозподілу видатків споживання окремо за загальним та спеціальним фондами державного бюджету в розрізі ДСА України та Територіального управління ДСА України у Харківській області (щодо місцевих загальних судів) згідно з додатками 1, 2 до цього листа.
Пропозиції щодо перерозподілу видатків надані на погодження Вищій раді правосуддя, зокрема, з метою вжиття заходів з відновлення здійснення правосуддя місцевими загальними судами Харківської області та, відповідно, у зв’язку з необхідністю закупівлі комп’ютерної техніки й проведення невідкладних першочергових аварійно-відновлювальних робіт для збереження (відновлення) приміщень цих судів.
Сума коштів, необхідних на зазначені цілі, за інформацією ДСА України, становить 5942,7 тис. грн:
для Балаклійського районного суду Харківської області на придбання комп’ютерної техніки – 114,0 тис. грн;
для Барвінківського районного суду Харківської області на придбання комп’ютерної техніки – 53,4 тис. грн, проведення невідкладних аварійно-відновлювальних робіт у приміщенні суду – 895,0 тис. грн;
для Борівського районного суду Харківської області на заміну вікон і дверей та придбання комп’ютерної техніки – 366,3 тис. грн, проведення невідкладних першочергових аварійно-відновлювальних робіт у приміщенні суду – 1413,2 тис. грн;
для Ізюмського міськрайонного суду Харківської області на встановлення вікон у приміщенні суду – 1454,1 тис. грн;
для Шевченківського районного суду Харківської області на придбання комп’ютерної техніки – 70,4 тис. грн;
для Чугуївського міського суду Харківської області на проведення аварійно-ремонтних робіт з відновлення покрівлі суду – 1576,3 тис. гривень.
В окремих місцевих загальних судах Харківської області також існує додаткова потреба у коштах на виплату винагороди присяжним на загальну суму 201,9 тис. гривень.
Додаткову потребу в бюджетних асигнуваннях місцевих загальних судів Харківської області за кодом економічної класифікації видатків (далі також – КЕКВ) 2210 «Предмети, матеріали, обладнання та інвентар» (2058,2 тис. грн) пропонується забезпечити за рахунок економії відповідних коштів у деяких місцевих загальних судах цієї області за спеціальним фондом державного бюджету, за КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)» (3884,5 тис. грн) та КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» (201,9 тис. грн) додаткову потребу пропонується забезпечити за рахунок коштів за спеціальним фондом державного бюджету, акумульованих за погодженням з Вищою радою правосуддя (рішення від 18 квітня 2023 року № 382/0/15-23), за напрямком видатків «Організаційне забезпечення діяльності органів судової влади».
ДСА України в листі від 4 серпня 2023 року № 11-9344/23 додатково повідомляє, що, за інформацією Територіального управління ДСА України у Харківській області, в окремих місцевих загальних судах Харківської області утворилась економія коштів на оплату комунальних послуг та енергоносіїв у розмірі 269,6 тис. грн за загальним фондом державного бюджету та 1790,5 тис. грн за спеціальним фондом державного бюджету, які пропонується акумулювати за напрямком видатків «Організаційне забезпечення діяльності органів судової влади».
До листа ДСА України від 4 серпня 2023 року № 11-9344/23 додано копії пропозицій Територіального управління ДСА України у Харківській області щодо перерозподілу бюджетних асигнувань між місцевими загальними судами Харківської області, обсягів додаткової потреби у бюджетних коштах / економії бюджетних асигнувань та їх обґрунтування.
Ураховуючи викладене, керуючись статтями 3, 30, 34 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», пунктом 41 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України, Вища рада правосуддя
вирішила:
1. Погодити перерозподіл видатків державного бюджету у розрізі Державної судової адміністрації України та Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області за загальним фондом державного бюджету згідно з додатком 1 «Пропозиції щодо перерозподілу видатків за загальним фондом за видатками споживання» та за спеціальним фондом державного бюджету згідно з додатком 2 «Пропозиції щодо перерозподілу видатків за спеціальним фондом за видатками споживання» до листа в. о. Голови Державної судової адміністрації України від 4 серпня 2023 року № 11-9344/23.
2. Копію рішення надіслати Державній судовій адміністрації України.
Голова Вищої ради правосуддя Григорій УСИК
Додаток 1 до листа в. о. Голови ДСА України від 4 серпня 2023 року № 11-9344/23
Додаток 2 до листа в. о. Голови ДСА України від 4 серпня 2023 року № 11-9344/23
