Вища рада правосуддя, розглянувши клопотання першого заступника Генерального прокурора Хоменка Олексія Миколайовича про продовження строку тимчасового відсторонення судді Якимівського районного суду Запорізької області Федорець Світлани Володимирівни (відряджена до Звенигородського районного суду Черкаської області) від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням до кримінальної відповідальності,
встановила:
до Вищої ради правосуддя 30 серпня 2023 року за вх. № 4676/0/8-23 надійшло клопотання першого заступника Генерального прокурора Хоменка О.М. від 28 серпня 2023 року про продовження на два місяці строку тимчасового відсторонення судді Якимівського районного суду Запорізької області Федорець С.В. (відряджена до Звенигородського районного суду Черкаської області) від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням до кримінальної відповідальності за частиною третьою статті 436-2 Кримінального кодексу України.
До клопотання додано копії матеріалів, якими обґрунтовано його доводи, розписку судді Федорець С.В. про отримання копії цього клопотання разом із доданими до нього матеріалами.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між членами Вищої ради правосуддя від 30 серпня 2023 року доповідачем щодо вказаного клопотання визначено члена Вищої ради правосуддя Бокову Ю.В.
Перший заступник Генерального прокурора Хоменко О.М., голова Звенигородського районного суду Черкаської області Сакун Д.І., суддя Якимівського районного суду Запорізької області Федорець С.В., адвокати Музичук Є.А. та Павленко С.І. невідкладно, в день надходження клопотання – 30 серпня 2023 року, повідомлені про дату, час і місце його розгляду. Цього самого дня на офіційному вебсайті Вищої ради правосуддя оприлюднено повідомлення про проведення 4 вересня 2023 року об 11:00 пленарного засідання Вищої ради правосуддя з розгляду цього клопотання.
У засідання Вищої ради правосуддя прибув представник Офісу Генерального прокурора – заступник начальника першого відділу управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення Генеральної інспекції Офісу Генерального прокурора Кавацюк Я.Д.
Суддя Федорець С.В., її представники – адвокати Музичук Є.А. та Павленко С.І. у засідання Вищої ради правосуддя не прибули.
Частинами четвертою, сьомою статті 63 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» встановлено, зокрема, що Генеральний прокурор або його заступник можуть уповноважити прокурора на представлення відповідного клопотання під час розгляду на засіданні Вищої ради правосуддя. Неявка на засідання Вищої ради правосуддя судді, Генерального прокурора або його заступника чи уповноваженого одним із них прокурора, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце засідання, не перешкоджає розгляду клопотання.
Вища рада правосуддя, враховуючи належне повідомлення судді про засідання Вищої ради правосуддя, дійшла висновку про можливість розгляду за відсутності судді клопотання першого заступника Генерального прокурора Хоменка О.М. про продовження строку тимчасового відсторонення судді Якимівського районного суду Запорізької області Федорець С.В. (відряджена до Звенигородського районного суду Черкаської області) від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням до кримінальної відповідальності.
Вища рада правосуддя, дослідивши клопотання та долучені до нього матеріали, заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Бокову Ю.В., представника Офісу Генерального прокурора – прокурора Кавацюка Я.Д., дійшла висновку, що клопотання першого заступника Генерального прокурора Хоменка О.М. про продовження строку тимчасового відсторонення судді Якимівського районного суду Запорізької області Федорець С.В. (відряджена до Звенигородського районного суду Черкаської області) від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням до кримінальної відповідальності підлягає поверненню першому заступнику Генерального прокурора Хоменку О.М. без розгляду з огляду на таке.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 10 липня 2023 року № 700/0/15-23 задоволено клопотання Генерального прокурора Костіна А.Є., тимчасово, до 3 вересня 2023 року, відсторонено суддю Федорець С.В. від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням до кримінальної відповідальності.
Відповідно до частини першої статті 64 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» продовження строку тимчасового відсторонення судді від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням до кримінальної відповідальності здійснюється в порядку, визначеному статтею 63 цього Закону для тимчасового відсторонення судді від здійснення правосуддя, на строк не більше двох місяців, а в разі якщо обвинувальний акт передано до суду, – до набрання законної сили вироком суду або закриття кримінального провадження.
Частиною другою вказаної статті встановлено, що клопотання про продовження строку тимчасового відсторонення судді від здійснення правосуддя подається Генеральним прокурором або його заступником, а стосовно судді Вищого антикорупційного суду – Генеральним прокурором (виконувачем обов’язків Генерального прокурора) не пізніше як за десять днів до закінчення строку, на який суддю було відсторонено (аналогічні положення закріплено у частині шостій статті 49 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).
Таким чином, законом встановлено чіткий строк, у межах якого суб’єкт звернення із клопотанням має право (зобов’язаний) вчинити вказану процесуальну дію з метою, у тому числі, забезпечення права особи на захист.
Згідно із приписами частини третьої статті 64 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» клопотання про продовження строку тимчасового відсторонення судді від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням до кримінальної відповідальності, подане без дотримання визначених законом вимог, повертається Вищою радою правосуддя Генеральному прокурору або його заступнику без розгляду.
Отже, всупереч вимогам частини шостої статті 49 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», частини другої статті 64 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» перший заступник Генерального прокурора Хоменко О.М. звернувся до Вищої ради правосуддя із клопотанням про продовження строку тимчасового відсторонення судді Федорець С.В. від здійснення правосуддя, який закінчився 3 вересня 2023 року, лише 30 серпня 2023 року, тобто із пропуском встановленого законом строку.
Вказана обставина відповідно до вимог закону унеможливлює розгляд цього клопотання та є підставою для повернення його без розгляду.
Слід зазначити, що строк, визначений законом, може бути поновлений лише у випадках, встановлених самим законом, а не на власний розсуд учасників правовідносин, проте Закон України «Про Вищу раду правосуддя» таких випадків не встановлює. Безумовне дотримання та врахування вказаних законодавчих приписів щодо строку звернення із клопотанням про продовження строку тимчасового відсторонення судді від здійснення правосуддя як органом прокуратури України, так і Вищою радою правосуддя є запорукою втілення в діяльність державних органів принципів законності й верховенства права та однією із законодавчих гарантій забезпечення принципу недоторканності та імунітету судді.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з пунктом 19.21 Регламенту Вищої ради правосуддя клопотання про продовження строку тимчасового відсторонення судді від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням до кримінальної відповідальності, подане без дотримання визначених законом вимог, повертається Радою Генеральному прокурору або його заступнику без розгляду в порядку, визначеному пунктами 18.5 та 19.5 цього Регламенту.
Пунктом 19.5 Регламенту Вищої ради правосуддя передбачено, що клопотання, подане без дотримання визначених Законом вимог, повертається Радою Генеральному прокурору або його заступнику в порядку, визначеному пунктом 18.5 цього Регламенту. Згідно із пунктом 18.5 цього Регламенту подання, що не відповідає вимогам Закону, Рада вмотивованим рішенням повертає Генеральному прокурору або його заступнику.
Ураховуючи викладене, Вища рада правосуддя дійшла висновку про наявність визначеної законом підстави для повернення без розгляду клопотання першого заступника Генерального прокурора Хоменка О.М. про продовження строку тимчасового відсторонення судді Якимівського районного суду Запорізької області Федорець С.В. (відряджена до Звенигородського районного суду Черкаської області) від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням до кримінальної відповідальності.
Вища рада правосуддя, керуючись статтею 131 Конституції України, частиною шостою статті 49 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтею 64 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», пунктами 18.5, 19.5, 19.19–19.27 Регламенту Вищої ради правосуддя,
ухвалила:
клопотання про продовження строку тимчасового відсторонення судді Якимівського районного суду Запорізької області Федорець Світлани Володимирівни (відряджена до Звенигородського районного суду Черкаської області) від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням до кримінальної відповідальності повернути першому заступнику Генерального прокурора Хоменку Олексію Миколайовичу без розгляду.
Голова Вищої ради правосуддя Григорій УСИК
