Вища рада правосуддя, розглянувши заяву та додані до неї документи про звільнення Фульги Альони Петрівни з посади судді Миколаївського окружного адміністративного суду у відставку,
встановила:
до Вищої ради правосуддя 17 липня 2023 року надійшли заява Фульги А.П. від 10 липня 2023 року та матеріали про звільнення з посади судді Миколаївського окружного адміністративного суду у зв’язку з поданням заяви про відставку (єдиний унікальний номер справи 519/0/6-23).
Фульга (Клімова, Єнтіна) Альона Петрівна, громадянка України, ____________ року народження, Указом Президента України від 21 червня 2006 року № 559/2006 призначена строком на п’ять років на посаду судді Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області. Указом Президента України від 18 червня 2009 року № 458/2009 призначена в межах п’ятирічного строку на посаду судді Миколаївського окружного адміністративного суду. Постановою Верховної Ради України від 7 липня 2011 року № 3619-VI обрана на посаду судді Миколаївського окружного адміністративного суду безстроково.
Статтею 116 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон № 1402-VIII) встановлено, що суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається відповідно до статті 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку.
Згідно із частиною першою статті 137 Закону № 1402-VIII до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.
Абзацом четвертим пункту 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII (зі змінами, внесеними Законом України від 21 грудня 2016 року № 1798-VIII «Про Вищу раду правосуддя») встановлено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).
На час призначення Фульги (Клімової, Єнтіної) А.П. на посаду судді питання визначення стажу, який дає судді право на відставку, регулювалося частиною четвертою статті 43 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-XII «Про статус суддів» (далі – Закон № 2862-XII) та Указом Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів».
Згідно із частиною четвертою статті 43 Закону № 2862-XII, зі змінами, внесеними Законом України від 24 лютого 1994 року № 4015-XII «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус суддів», до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов’язаних із керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.
Пунктом 15.3 Регламенту Вищої ради правосуддя, зі змінами, внесеними рішенням Вищої ради правосуддя від 9 лютого 2023 року № 36/0/15-23, встановлено, що при вирішенні питання про звільнення судді з посади у зв’язку з поданням заяви про відставку стаж роботи судді обраховується з дати призначення (обрання) судді на посаду по дату ухвалення Радою відповідного рішення або по дату припинення повноважень судді у зв’язку з досягненням суддею шістдесяти п’яти років.
Стаж роботи Фульги (Клімової, Єнтіної) А.П. на посаді судді станом на дату ухвалення Вищою радою правосуддя рішення становить 17 років 2 місяці 16 днів.
Відповідно до абзацу другого статті 1 Указу Президента України від 10 липня 1995 року № 584/1995 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів» до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.
Під час вивчення доданих до заяви про відставку документів встановлено, що Фульга (Клімова, Єнтіна) А.П. 1 вересня 1996 року зарахована на перший курс денного відділення Українського державного морського технічного університету, 10 вересня 1999 року відрахована з університету у зв’язку з переведенням до Одеської державної юридичної академії. 30 вересня 1999 року зарахована студенткою третього курсу судово-прокурорського факультету денної форми навчання Одеської державної юридичної академії. 17 січня 2000 року переведена на четвертий курс заочного відділення Миколаївського національного центру Одеської державної юридичної академії. 4 березня 2002 року Фульга (Клімова, Єнтіна) А.П. відрахована з навчального закладу у зв’язку із закінченням терміну навчання, здобула повну вищу освіту за спеціальністю «Правознавство», кваліфікація – юрист.
Отже, до стажу роботи Фульги (Клімової, Єнтіної) А.П. на посаді судді, що дає їй право на відставку, підлягає зарахуванню половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, що становить 1 рік 7 місяців 29 днів.
Відповідно до частини другої статті 137 Закону № 1402-VIII (у чинній редакції) до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Системний аналіз вказаної норми в її взаємозв’язку з абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII дає підстави для висновку, що з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у зв’язку з прийняттям Закону України «Про Вищий антикорупційний суд», яким внесено зміни до статті 137 Закону № 1402-VIII, суддям додатково до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Саме така правова позиція покладена в основу рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2019 року у справі № 9901/805/18.
Зокрема, Велика Палата Верховного Суду погодилась із висновками колегії суддів Касаційного адміністративного суду та зазначила, що частину другу статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) потрібно тлумачити таким чином, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) судді у сфері права, який вимагається законом як мінімальний для набуття таким суддею права для призначення на посаду судді на дату такого призначення, оскільки вказана норма закону призвела до покращення правового становища суддів, надавши можливість зараховувати до стажу роботи на посаді судді їхній стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) у сфері права тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення їх на посаду.
На час призначення Фульги (Клімової, Єнтіної) А.П. на посаду судді питання визначення стажу, який давав право на відставку судді, регулювалося Законом України від 15 грудня 1992 року № 2862-ХІІ «Про статус суддів».
Згідно із частиною першою статті 7 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-XII «Про статус суддів» (у редакції, чинній на дату призначення Фульги (Клімової, Єнтіної) А.П. на посаду судді) на посаду судді міг бути рекомендований кваліфікаційною комісією суддів громадянин України, не молодший двадцяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж роботи в галузі права не менш як три роки.
Відповідно до записів у трудовій книжці Фульга (Клімова, Єнтіна) А.П. після здобуття вищої юридичної освіти з 7 березня 2002 року по 8 вересня 2003 року обіймала посаду юрисконсульта Підприємства комунальної власності «Фармація», з 10 вересня 2003 року по 21 червня 2006 року – посади державного податкового інспектора відділу правового забезпечення, старшого державного податкового інспектора юридичного відділу Державної податкової інспекції у місті Миколаєві.
Ураховуючи наведене, до стажу роботи Фульги (Клімової, Єнтіної) А.П. на посаді судді, що надає право на звільнення у відставку, підлягає зарахуванню стаж роботи в галузі права 3 роки.
Із доданих до заяви документів убачається, що суддя Фульга (Клімова, Єнтіна) А.П. має достатній для звільнення у відставку стаж роботи, визначений на підставі статей 116, 137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», а також абзацу четвертого пункту 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону в редакції Закону України «Про Вищу раду правосуддя».
Вища рада правосуддя, керуючись пунктом 4 частини шостої статті 126, статтею 131 Конституції України, статтями 3, 30, 34, 55 Закону України «Про Вищу раду правосуддя»,
вирішила:
звільнити Фульгу Альону Петрівну з посади судді Миколаївського окружного адміністративного суду у зв’язку з поданням заяви про відставку.
Заступник Голови Вищої ради правосуддя Дмитро ЛУК’ЯНОВ
